ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-27925/2021

16 декабря 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     08 декабря 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 декабря 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Лебедева Г.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии:  

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): Тестя П.А., по доверенности от 04.02.2021;

ФИО2, по доверенности от 22.11.2021 (онлайн);

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-33241/2021, 13АП-33242/2021)  общества с ограниченной ответственностью «Техно-Трейдинг», общества с ограниченной ответственностью «Таможенный партнер» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.08.2021 по делу № А56-27925/2021(судья  Анисимова О.В.), принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенный партнер"

к Санкт-Петербургской таможне;

Московской областной таможне

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Техно-Трейдинг"

о признании незаконными решений и уведомлений (уточнений к уведомлениям),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Таможенный партнер» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Московской областной таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 11.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10013160/230320/0149227, 10013160/030420/0175891, 10013160/130520/0240303, 10013160/020420/0173849, 10013160/190320/0143882, 10013160/010420/0171921, 10013160/100420/0189115, 10013160/100420/0189084, 10013160/100420/0189132, 10013160/150420/0196716, 10013160/150420/0196747, 10013160/280420/0217151, 10013160/010420/0171985, 10013160/030420/0176917, 10013160/020420/0174217, 10013160/030420/0176169, 10013160/020420/0173724, 10013160/030420/0176090, 10013160/020420/0174754, 10013160/010420/0171937, 10013160/150420/0196921, 10013160/130420/0191608, 10013160/270320/0162193, 10013160/200420/0201945, 10013160/240420/0210684, 10013160/130520/0240294, 10013160/140420/0195239, 10013160/130520/0240564, 10013160/100420/0189074, 10013160/230320/0150340, 10013160/180320/0141425, 10013160/130520/0240422, 10013160/140420/0195022, 10013160/020420/0174023, 10013160/140520/0242160, 10013160/240320/0154079, 10013160/270420/0214419, 10013160/290420/0219285, 10013160/180320/0141443, 10013160/200320/0146922, 10013160/230320/0150354, 10013160/020420/0173972, уведомлений (уточнения к уведомлениям) Санкт-Петербургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.03.2021 №№ 10210000/У2021/0001132, 10210000/У2021/0001067, 10210000/У2021/0001065, 10210000/У2021/0001063, 10210000/У2021/0001057, 10210000/У2021/0001071, 10210000/У2021/0001069, 10210000/У2021/0001115, 10210000/У2021/0001123, 10210000/У2021/0001051, 10210000/У2021/0001021, 10210000/У2021/0001096, 10210000/У2021/0001090, 10210000/У2021/0001092, 10210000/У2021/0001088, 10210000/У2021/0001083, 10210000/У2021/0001080, 10210000/У2021/0001077, 10210000/У2021/0001075, 10210000/У2021/0001059, 10210000/У2021/0001055, 10210000/У2021/0001053, 10210000/У2021/0001049, 10210000/У2021/0001045, 10210000/У2021/0001061, 10210000/У2021/0001047, 10210000/У2021/0001025, 10210000/У2021/0001043, 10210000/У2021/0001041, 10210000/У2021/0001039, 10210000/У2021/0001037, 10210000/У2021/0001031, 10210000/У2021/0001029, 10210000/У2021/0001023, 10210000/У2021/0001035, 10210000/У2021/0001033, 10210000/У2021/0001027, 10210000/У2021/0001085, 10210000/У2021/0001073, а также обязании Московской областной таможни восстановить нарушенные права ООО «Таможенный партнёр» путем восстановления во всех декларациях на товары первоначально заявленных сведений (внесения соответствующих изменений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Техно-Трейдинг» (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 23.08.2021 ООО «Техно-Трейдинг» и  ООО «Таможенный партнер» обратились с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе ООО «Таможенный партнер» ссылается на то, что представленные при таможенном декларировании документы полностью соотносились со сведениями, содержащимися в графе 31 ДТ; при таможенном декларировании представлена техническая документация, содержащая описание товара и его фото, что позволяло сделать однозначный вывод о материале изготовления. Кроме того, материал, стоимость и ассортимент приобретаемых товаров, оформленных Декларантом, согласованы сторонами сделки в заказах на поставку, направляемых продавцу товара. Указанные документы содержат сведения о материале изготовления заказываемого товара, о его физических и технических характеристиках, позволяющих идентифицировать товар при его поступлении покупателю. Аналогичные сведения содержатся в неформализованном виде инвойсов. Указанные документы представлены в таможенный орган до принятия оспариваемых решений.

Податель жалобы считает, что перечисление денежных средств в счет исполнения обязательств по контракту в пользу третьих лиц не повлияло на цену сделки  и подтверждается также документами, полученными таможней в ходе проведения камеральной таможенной проверки от ПАО банк «Приморье».  Декларантом представлен в материалы дела акт сверки взаимных расчетов за период с 21.02.2020 по 25.06.2020. Акт содержит сведения обо всех выставленных счетах, с разбивкой по суммам, что корреспондирует данным, представленным ПАО банк «Приморье». Инвойсы по рассматриваемым поставкам представлены в виде формализованного документа, что соответствует требованиям ТК ЕАЭС.

По мнению подателя жалобы, сведения, заявленные Обществом при таможенном декларировании соответствуют требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, представленные документы являются достаточными и содержат достоверную информацию о цене сделки ввозимых товаров. в Акте камеральной таможенной проверки от 30.09.2020  № 10013000/210/300920/А000052 ограничений в применении первого метода определения таможенной стоимости не установлено. Таможенным органом не указано какое условие, указанное в пункте 1 статьи 39 ТК ЕЭАС не соблюдено Обществом при таможенном декларировании.

ООО «Техно-Трейдинг»  в апелляционной жалобе ссылается на то, что учитывая, что условия, поименованные в пункте 6 Положения, соблюдены Обществом, оформление Обществом товаров по ценам, отличающимся от цены, имеющейся в распоряжении таможенного органа, не является признаком недостоверности представленных сведений о таможенной стоимости. Таким образом, у таможенного органа отсутствовали основания для применения норм пункта 5 Положения. Иных, предусмотренных законодательством Таможенного союза оснований для проведения проверки и внесения изменений в декларации на товары, Акт камеральной таможенной проверки не содержит.

Санкт – Петербургская таможня и Московская областная таможня представили отзывы на апелляционные жалобы.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание представителей не направило, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель ООО «Таможенный партнер» поддержал  доводы апелляционных жалоб, просил  решение суда отменить.

Представитель Таможни просили в удовлетворении жалоб отказать, решение суда оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, ООО «Техно-Трейдинг», являясь участником внешнеэкономической деятельности в Московской областной таможни осуществило таможенное декларирование товаров по ДТ №№ 10013160/230320/0149227 (товар №12), 10013160/020420/0173849 (товар №4), 10013160/030420/0175891 (товар №6), 10013160/130520/0240303 (товар №7), 10013160/190320/0143882(товар №1), 10013160/010420/0171921 (товар №1), 10013160/010420/0171937 (товар №1), 10013160/010420/0171985 (товар №2), 10013160/020420/0173724 (товар №1), 10013160/020420/0174217 (товар №1), 10013160/020420/0174754 (товар №1,2), 10013160/030420/0176090 (товар №1) , 10013160/030420/0176169 (товар №1), 10013160/030420/0176917 (товар 2), 10013160/100420/0189084 (товар №1), 10013160/100420/0189115 (товар №1), 10013160/100420/0189132 (товар №1), 10013160/150420/0196716 (товар №2), 10013160/150420/0196747 (товар №1), 10013160/280420/0217151 (товар №7), 10013160/230320/0150340, 10013160/230320/0150354, 10013160/240320/0154079 (товар №1),  10013160/270320/0162193, 10013160/020420/0173972, 10013160/020420/0174023 (товар № 12), 10013160/100420/0189074 (товар № 1, 2), 10013160/140420/0195022 (товар № 1), 10013160/140420/0195239 (товар № 12), 10013160/240420/0210684 (товар № 11), 10013160/270420/0214419 (товар № 9), 10013160/130520/0240294 (товар № 2), 10013160/130520/0240422 (товар №4), 10013160/130520/0240564, 10013160/140520/0242160 (товар № 6), 10013160/180320/0141425 (товар № 1, 2), 10013160/180320/0141443 (товар № 1, 2), 10013160/200320/0146922 (товар № 5), 10013160/130420/0191608 (товар № 1, 2), 10013160/150420/0196921 (товар № 1, 2), 10013160/200420/0201945 (товар № 1, 2).

Согласно сведениям, заявленным в 54 графе вышеуказанных ДТ, таможенное декларирование осуществлено на основании договора таможенного представителя с декларантом от 21.06.2019 №0880/СПБ/1065, заключенного между ООО «Таможенный партнер» (таможенный представитель), свидетельство от 23.05.2018 № 0880, и ООО «Техно-Трейдинг» (далее – декларант).

В рамках исполнения внешнеторговых контрактов от 26.08.2019 № ТТ-V-033, от 16.08.2019 № ТТ-V-026, от 05.07.2019 № ТТ-V-025, от 27.01.2020 № ТТ-V-076, от 17.02.2020 № ТТ-V-083, от 27.01.2020 № ТТ-V-080, от 27.01.2020 № № ТТ-V-078, от 27.01.2020 № ТТ-V-079, от 27.01.2020 № ТТ-V-077, от 18.02.2020 № ТТ-V-084, от 10.03.2020 № ТТ-V-098 (далее - Контракты), заключенных между компанией «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd.» (Китай) и ООО «Техно-Трейдинг» (Россия), на таможенную территорию ЕАЭС осуществлен ввоз следующих товаров:

- «удочки рыболовные», классифицируемых в товарной подсубпозиции 9507 10 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, производители «SENG YUE FISHING GEAR», «SHUANGJIA HOUSEHOLD PRODUCTS CO., LTD», которые задекларированы по ДТ №№ 10013160/230320/0149227 (товар №12), 10013160/020420/0173849 (товар №4), 10013160/030420/0175891 (товар №6), 10013160/130520/0240303 (товар №7);

- «сумки дамские…», классифицируемых в товарной подсубпозиции 4202 22 100 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, производитель «GUANGZHOU YINGNAN LUGGAGE CO., LTD», которые задекларированы по ДТ №№ 10013160/190320/0143882 (товар № 1), 10013160/010420/0171921 (товар №1), 10013160/010420/0171937 (товар № 1), 10013160/010420/0171985 (товар № 2), 10013160/020420/0173724 (товар № 1), 10013160/020420/0174217 (товар № 1), 10013160/020420/0174754 (товар № 2), 10013160/030420/0176090 (товар № 1), 10013160/030420/0176169 (товар № 1), 10013160/030420/0176917 (товар № 2), 10013160/100420/0189084 (товар № 1), 10013160/100420/0189115 (товар № 1), 10013160/100420/0189132 (товар № 1), 10013160/150420/0196716 (товар № 1), 10013160/150420/0196747 (товар № 1), 10013160/280420/0217151 (товар № 7);

- «триммер бензиновый», классифицируемых в товарной подсубпозиции 8467 89 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, производитель «WUYI HAOYUAN HARDWARE PRODUCTS CO., LTD», товарные знаки «Техпром», «Енисей», «Энергопром», «Техмаш», «Tatsumaki» и других производителей, которые задекларированы по ДТ №№ 10013160/230320/0150340, 10013160/230320/0150354, 10013160/240320/0154079 (товар № 1), 10013160/270320/0162193, 10013160/020420/0173972, 10013160/020420/0174023 (товар № 12), 10013160/100420/0189074 (товар № 1, 2), 10013160/140420/0195022 (товар № 1), 10013160/140420/0195239 (товар № 12), 10013160/240420/0210684 (товар № 11), 10013160/270420/0214419 (товар № 9), 10013160/130520/0240294 (товар № 2), 10013160/130520/0240422 (товар № 4), 10013160/130520/0240564, 10013160/140520/0242160 (товар № 6), 10013160/180320/0141425 (товар № 1, 2), 10013160/130420/0191608 (товар № 1, 2), 10013160/150420/0196921 (товар № 1, 2), 10013160/200420/0201945 (товар № 1, 2).

Таможенная стоимость товаров в процессе таможенного оформления была определена и заявлена декларантом таможенному органу в соответствии с положениями главы 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарам, предусмотренным статьей 39 ТК ЕАЭС.

В период с 11.06.2020 по 30.09.2020 Московская областная таможня провела камеральную таможенную проверку, по результатам которой был составлен Акт №10013000/210/300920/А000052. В ходе проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что размер таможенной стоимости заявлен декларантом неправомерно.

На основании Акта камеральной таможенной проверки от 30.09.2020 №10013000/210/300920/А000052 Московской областной таможней 11.12.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10013160/230320/0149227, 10013160/030420/0175891, 10013160/130520/0240303, 10013160/020420/0173849, 10013160/190320/0143882, 10013160/010420/0171921, 10013160/100420/0189115, 10013160/100420/0189084, 10013160/100420/0189132, 10013160/150420/0196716, 10013160/150420/0196747, 10013160/280420/0217151, 10013160/010420/0171985, 10013160/030420/0176917, 10013160/020420/0174217, 10013160/030420/0176169, 10013160/020420/0173724, 10013160/030420/0176090, 10013160/020420/0174754, 10013160/010420/0171937, 10013160/150420/0196921, 10013160/130420/0191608, 10013160/270320/0162193, 10013160/200420/0201945, 10013160/240420/0210684, 10013160/130520/0240294, 10013160/140420/0195239, 10013160/130520/0240564, 10013160/100420/0189074, 10013160/230320/0150340, 10013160/180320/0141425, 10013160/130520/0240422, 10013160/140420/0195022, 10013160/020420/0174023, 10013160/140520/0242160, 10013160/240320/0154079, 10013160/270420/0214419, 10013160/290420/0219285, 10013160/180320/0141443, 10013160/200320/0146922, 10013160/230320/0150354, 10013160/020420/0173972, которыми были изменены размер таможенной стоимости и суммы таможенных пошлин и налогов, подлежащие уплате. 

В соответствии с указанным решением по вышеперечисленным ДТ Санкт-Петербургская таможня вынесла уведомления (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.03.2021 №№ 10210000/У2021/0001132, 10210000/У2021/0001067, 10210000/У2021/0001065, 10210000/У2021/0001063, 10210000/У2021/0001057, 10210000/У2021/0001071, 10210000/У2021/0001069, 10210000/У2021/0001115, 10210000/У2021/0001123, 10210000/У2021/0001051, 10210000/У2021/0001021, 10210000/У2021/0001096, 10210000/У2021/0001090, 10210000/У2021/0001092, 10210000/У2021/0001088, 10210000/У2021/0001083, 10210000/У2021/0001080, 10210000/У2021/0001077, 10210000/У2021/0001075, 10210000/У2021/0001059, 10210000/У2021/0001055, 10210000/У2021/0001053, 10210000/У2021/0001049, 10210000/У2021/0001045, 10210000/У2021/0001061, 10210000/У2021/0001047, 10210000/У2021/0001025, 10210000/У2021/0001043, 10210000/У2021/0001041, 10210000/У2021/0001039, 10210000/У2021/0001037, 10210000/У2021/0001031, 10210000/У2021/0001029, 10210000/У2021/0001023, 10210000/У2021/0001035, 10210000/У2021/0001033, 10210000/У2021/0001027, 10210000/У2021/0001085, 10210000/У2021/0001073.

Общая сумма доначислений составила 8 770 510,94 руб.

Не согласившись с указанными решением и уведомлениями таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий;

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 5 статьи 324 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться случаи проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, и порядок уведомления лица о проведении такой формы таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных, в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 2 статьи 340 ТК ЕАЭС).

В случае направления запроса о представлении документов и (или) сведений течение срока проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля приостанавливается со дня регистрации таможенным органом такого запроса и возобновляется со дня получения таможенным органом запрошенных документов и (или) сведений, а в случае их непредставления со дня истечения срока  их представления (часть 7 статьи 225 Закона № 289-ФЗ).

Результаты проведения проверки документов и (или) сведений оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (пункт 25 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утв. Приказом ФТС России от 25.08.2009 №1560, Приложение № 1 к данному Порядку (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.11.2009 № 15262). 

Датой окончания проведения проверки является дата подписания акта.

Из материалов дела установлено, что 03.07.2020 в адрес декларанта ООО «Техно-Трейдинг» заказным письмом направлено требование от 30.06.2020 № 05-15/16531 «О представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке» (данное письмо согласно сайту ФГУП «Почта России» не было вручено адресату и за истечением срока хранения было направлено отправителю).

Московской областной таможней направлены запросы в адрес иностранной компании «BEIJING JUNCHI INTERNATIONAL FREIGHT FORWARDERS CO., LTD» (контрактодержатель) от 16.07.2020 №05-14/18143, в адрес ООО «ДЗТ Логистик» (перевозчик) от 16.07.2020 № 05-15/18297, в ПАО Банк «Санкт-Петербург» от 16.07.2020 № 05-13/18298, в АКБ ПАО «Приморье» от 16.07.2020 №05-13/18292, в Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» от 16.07.2020 № 05-13/18293.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в отношении товаров: удочки, сумки, триммеры, была назначена камеральная таможенная проверка в отношении товаров ввезенных ООО «Техно-Трейдинг» по ДТ 10013160/230320/0149227 (товар №12), 10013160/020420/0173849 (товар №4), 10013160/030420/0175891 (товар №6), 10013160/130520/0240303 (товар №7), 10013160/190320/0143882(товар №1), 10013160/010420/0171921 (товар №1), 10013160/010420/0171937 (товар №1), 10013160/010420/0171985 (товар №2), 10013160/020420/0173724 (товар №1), 10013160/020420/0174217 (товар №1), 10013160/020420/0174754 (товар №1,2), 10013160/030420/0176090 (товар №1), 10013160/030420/0176169 (товар №1), +10013160/030420/0176917 (товар 2), 10013160/100420/0189084 (товар №1), 10013160/100420/0189115 (товар №1), 10013160/100420/0189132 (товар №1), 10013160/150420/0196716 (товар №2), 10013160/150420/0196747 (товар №1), 10013160/280420/0217151 (товар №7), 10013160/230320/0150340, 10013160/230320/0150354, 10013160/240320/0154079 (товар №1), 10013160/270320/0162193, 10013160/020420/0173972, 10013160/020420/0174023 (товар № 12), 10013160/100420/0189074 (товар № 1, 2), 10013160/140420/0195022 (товар № 1), 10013160/140420/0195239 (товар № 12), 10013160/240420/0210684 (товар № 11), 10013160/270420/0214419 (товар № 9), 10013160/130520/0240294 (товар № 2), 10013160/130520/0240422 (товар № 4), 10013160/130520/0240564, 10013160/140520/0242160 (товар № 6), 10013160/180320/0141425 (товар№1,2), 10013160/180320/0141443 (товар № 1, 2), 10013160/200320/0146922 (товар №5), 10013160/130420/0191608 (товар № 1, 2) 10013160/150420/0196921 (товар № 1, 2) 10013160/200420/0201945 (товар № 1, 2).

В результате проверки посредством информационной системы таможенного органа с использованием системы управления рисками по ДТ №№ 10013160/180320/0141425, 10013160/180320/0141443, 10013160/240320/0154079, 10013160/270320/0162193, 10013160/010420/0171921, 10013160/010420/0171937, 10013160/010420/0171985, 10013160/020420/0173724, 10013160/020420/0173849, 10013160/020420/0173972, 10013160/030420/0176090, 10013160/030420/0176917, 10013160/100420/0189074, 10013160/100420/0189084, 10013160/100420/0189132, 10013160/150420/0196716, 10013160/150420/0196747, 10013160/150420/0196921, 10013160/200420/0201945, 10013160/290420/0219285, 10013160/130520/0240294, 10013160/130520/0240422, 10013160/130520/0240564, 10013160/140520/0242160 выпуск товаров осуществлен в автоматическом режиме (автовыпуск).

Согласно сведениям, содержащимся в информационной базе таможенных органов «Аист-М», документы, подтверждающие заявленные сведения в ДТ, отсутствуют, что подтверждается представленными таможенным органом снимками с программы «Аист-М».

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Согласно положениям пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В свою очередь, декларирование применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) неразрывно связано с обязанностью подтвердить документально, что указанное декларирование соответствует требованиям положений пункта 10 статьи 38 и статьи 39 ТК ЕАЭС и ограничения в применении первого метода отсутствуют. 

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС и статьи 84 ТК ЕАЭС данная обязанность возложена на то лицо, которое задекларировало указанные сведения.

Таким образом, представленные декларантом документы и сведения должны отражать (содержать) подтверждение задекларированных сведений и, соответственно, соблюдение требований таможенного законодательства (статьи 106, 108 ТК ЕАЭС). 

При таких обстоятельствах, в результате проведенных мероприятий таможенный орган может принять решение на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Судом первой инстанции установлено, что для подтверждения сведений, заявленных в ДТ №№ 10013160/180320/0141425, 10013160/180320/0141443, 10013160/240320/0154079, 10013160/270320/0162193, 10013160/010420/0171921, 10013160/010420/0171937, 10013160/010420/0171985, 10013160/020420/0173724, 10013160/020420/0173849, 10013160/020420/0173972, 10013160/030420/0176090, 10013160/030420/0176917, 10013160/100420/0189074, 10013160/100420/0189084, 10013160/100420/0189132, 10013160/150420/0196716, 10013160/150420/0196747, 10013160/150420/0196921, 10013160/200420/0201945, 10013160/290420/0219285, 10013160/130520/0240294, 10013160/130520/0240422, 10013160/130520/0240564, 10013160/140520/0242160, а также в целях реализации права декларанта доказать обоснованность избранного им метода определения таможенной стоимости товаров, в соответствии со статьями 336, 340 ТК ЕАЭС, в адрес ООО «Техно-Трейдинг» посредством почтовой связи с уведомлением направлено требование от 30.06.2020 №05-15/16531 о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке.

Однако документы, запрашиваемые таможенным органом, для подтверждения достоверности заявленных сведений в ДТ, декларантом не представлены.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

О правах и обязанностях проверяемого лица при проведении таможенной проверки, установленных статьей 336 ТК ЕАЭС, статьями 235, 236 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Общество было проинформировано письменно.

Требование таможенного органа о предоставлении в установленный срок документов и сведений, необходимых для проведения камеральной таможенной проверки, Обществом не выполнено. 

Учитывая, что в 54 графе ДТ заявлен таможенный представитель, Московской областной таможней также был направлен запрос в адрес ООО «Таможенный партнер» о предоставлении документов и сведений от 19.06.2020 № 05-15/15678.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почта России», данный запрос был вручен адресату 29.06.2020.

Однако таможенный представитель ООО «Таможенный партнер» также в установленный срок (10 рабочих дней со дня получения требования) не представило документы в таможенный орган, подтверждающие заявленные в проверяемых ДТ сведения.

Мотивированного обращения о продлении срока для представления документов от ООО «Техно-Трейдинг» и ООО «Таможенный партнер» в таможенный орган не поступало.

Как следует из материалов дела, в адрес иностранного контрагента «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd.,» (Китай) Московской областной таможней направлен запрос о предоставлении документов, в отношении проверяемых товаров. Ответ в таможенный орган не поступил.

Учитывая данные обстоятельства, таможенный контроль по ДТ №№ 10013160/180320/0141425, 10013160/180320/0141443, 10013160/240320/0154079, 10013160/270320/0162193, 10013160/010420/0171921, 10013160/010420/0171937, 10013160/010420/0171985, 10013160/020420/0173724, 10013160/020420/0173849, 10013160/020420/0173972, 10013160/030420/0176090, 10013160/030420/0176917, 10013160/100420/0189074, 10013160/100420/0189084, 10013160/100420/0189132, 10013160/150420/0196716, 10013160/150420/0196747, 10013160/150420/0196921, 10013160/200420/0201945, 10013160/290420/0219285, 10013160/130520/0240294, 10013160/130520/0240422, 10013160/130520/0240564, 10013160/140520/0242160 проводился по документам и сведениям, имеющимся в распоряжении таможенного органа.

В ходе камеральной таможенной проверки проведен анализ комплектов документов, представленных Обществом при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10013160/190320/0143882, 10013160/200320/0146922, 10013160/230320/0149227, 10013160/020420/0173849, 10013160/030420/017581, 10013160/230320/0150340, 10013160/230320/0150354, 10013160/020420/0174023, 10013160/020420/0174217, 10013160/020420/0174754, 10013160/030420/0175891, 10013160/030420/0176169, 10013160/100420/0189115, 10013160/130420/0191608, 10013160/140420/0195022, 10013160/140420/0195239, 10013160/240420/0210684, 10013160/270420/0214419, 10013160/280420/0217151, 10013160/130520/0240303, по результатам которого таможней установлено следующее.

В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 26.08.2019 № ТТ-V-033 на территорию Российской Федерации осуществлены поставки товара «удочки рыболовные…», классифицируемого в товарной подсубпозиции 9507 10 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, производители «SENG YUE FISHING GEAR», «SHUANGJIA HOUSEHOLD PRODUCTS CO., LTD».

В рамках исполнения внешнеэкономических контрактов от 26.08.2019 № ТТ-V-033, от 05.07.2019 № ТТ-V-25, от 16.08.2019 № ТТ-V-26 на территорию Российской Федерации осуществлены поставки товара «сумки дамские…», классифицируемого в товарной подсубпозиции 4202 22 100 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, производитель «GUANGZHOU YINGNAN LUGGAGE CO., LTD».

В рамках исполнения внешнеэкономических контрактов от 26.08.2019 № ТТ-V-033, от 05.07.2019 № ТТ-V-25, от 16.08.2019 № ТТ-V-26, от 27.01.2020 № ТТ-V-077, от 27.01.2020 № ТТ-V-076, от 2701.2020 № ТТ-V-078, от 27.01.2020 № ТТ-V-079, от 27.01.2020 № ТТ-V-080, от 17.02.2020 № ТТ-V-083, от 18.02.2020 № ТТ-V-084, от 10.03.2020 № ТТ-V-098 на территорию Российской Федерации осуществлены поставки товара «триммер бензиновый …», классифицируемого в товарной подсубпозиции 8467890000 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, производитель «WUYI HAOYUAN HARDWARE PRODUCTS CO., LTD.», торговые марки «Техпром», «Енисей», «Техмаш», «Энергопром», «Комфорт».

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости Обществом при таможенном декларировании товаров представлены контракты 26.08.2019 № ТТ-V-033, от 05.07.2019 № ТТ-V-25, от 16.08.2019 № ТТ-V-26, от 27.01.2020 № ТТ-V-077, от 27.01.2020 № ТТ-V-076, от 27.01.2020 № ТТ-V-078, от 27.01.2020 № ТТ-V-079, от 27.01.2020 № ТТ-V-080, от 17.02.2020 № ТТ-V-083, от 18.02.2020 № ТТ-V-084, от 10.03.2020 № ТТ-V-098, от 19.02.2020 № ТТ-V-085, 19.02.2020 № ТТ-V-086, спецификации от 12.04.2020 №166, от 01.03.2020 №31, от 01.03.2020 № 28, от 01.03.2020 №34, от 05.03.2020 №77, от 06.03.2020 №99, от 01.03.2020 № 29, от 01.03.2020 №32, от 06.03.2020 №57, от 28.02.2020 №38, от 01.03.2020 №1, от 27.01.2020 №1, от 19.01.2020 №1, инвойсы от 12.04.2020 №ТТ-V-033/1/164, от 01.03.2020 № ТТ-V-033/1/29, от 01.03.2020 № ТТ-V-033/1/26, от 01.03.2020 № ТТ-V-033/1/32, от 05.03.2020 №TT-V-033/l/75, от 06.03.2020 №TT-V-033/l/97, от 01.03.2020 № TT-V-033/l/27, от 01.03.2020 №TT-V-033/l/30, от 06.03.2020 №TT-V-026/102, 01.03.2020 №TT-V-025/l/144, от 28.02.2020 № TT-V-026/83, от 27.01.2020 № TT-V-078/1, от 27.01.2020  №TT-V-079/1, от 19.02.2020 № TT-V-085/1.

Пунктом 1.2 контракта установлено, что наименование, количество поставляемого товара, а также цены за единицу товаров, указываются в спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта.

В рамках проведенного анализа установлено, что в спецификациях, представленных при таможенном декларировании проверяемого товара, не содержатся сведения о полном описании товара, отсутствует информации о производителе товара, его технических и качественных характеристик, то есть отсутствует подробная информация о товаре, позволяющая идентифицировать сведения о товаре со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ.

Так, в спецификациях заявлен товар «удочки рыболовные телескопические» либо «удочки рыболовные разборные», при этом в данных документах отсутствуют сведения о качественных характеристиках товара (из какого материала изготовлен данный товар, отсутствуют сведения о количестве составных частей (колен) телескопических удочек), однако в 31 графе ДТ указано, что материалом изготовления «удочек» является пластмасса. 

Согласно общедоступной информации, размещенной в сети Интернет, материалами изготовления «удочек» являются, как правило, стеклопластик, углепластик, карбон, бамбук и орешник. Цена таких товаров напрямую зависит от материала изготовления. 

В спецификациях заявлен товар «сумки с лицевой поверхностью из полимерного материала» либо «сумка женская, полиуретан», при этом в данных документах отсутствуют сведения о составе полимера (толщена полимера), однако в 31 графе ДТ указано, что «сумки» с плечевым ремнем, с лицевой поверхностью из полимерного материала толщиной 0.9 мм. Также цена товара напрямую зависит от полимерного материала. 

В спецификациях к ДТ № 10013160/230320/0150340 заявлен товар «бензиновый триммер, 2500 Вт., 52 см3, БТ 52, БТ 56 товарный знак «Техмаш», однако в 31 графе ДТ указано, что «инструменты ручные для садово-огородного применения, для скашивания травы с тонкими и мягкими стеблями на небольшой площади, состоят  из вытянутой части (штанги), на одном из концов которой находится встроенный двигатель внутреннего сгорания, а на рабочем конце - вращающаяся режущая рабочая головка с леской и/или ножом, триммеры бензиновые, 2500 вт., 52 см3».

Довод Общества, согласно которому указанную информацию можно определить исходя из сведений, указанных в технических описаниях, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку существенные условия контракта согласуются в Спецификациях, в которых данные сведения отсутствуют. Вместе с тем такой документ, как техническое описание, контрактом не предусмотрен. 

Также не подлежит удовлетворению довод Общества о том, что данные сведения подтверждены заказами, представленными в таможенный орган до вынесения оспариваемого решения, поскольку ни при декларировании товаров, ни по запросу таможенного органа в ходе камеральной таможенной проверки данные документы не были представлены в Московскую областную таможню.

 Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел  к выводу, что декларантом при заполнении 31 графы ДТ заявлены документально неподтвержденные сведения о характеристиках товара.

В ходе камеральной таможенной проверки Таможней проведен также анализ представленных ООО «Техно-Трейдинг» инвойсов.

В инвойсах, представленных при таможенном декларировании товаров, указаны следующие банковские реквизиты компании - контрактодержателя «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd.,»: Банк «HUA XIA BANK CHAO YANG MEN BRANCH», текущий счет 10254000000238344. Данная информация соответствует условиям сделки, поименованным в пункте 14.1 контракта.

Однако согласно представленным ПАО Банк «Приморье» дополнению от 21.01.2020 №78 к контракту 26.08.2019 № ТТ-V-33 получателем денежных средств за поставляемые товары по ДТ №№ 10013160/230320/0149227, 10013160/030420/0175898, 10013160/020420/0073849, 10013160/190320/0143882 (товар № 1), 10013160010420/0171985 (товар № 2), 10013160/020220/0174217 (товар № 1), 10013160/030420/0176917 (товар №2), 10013160/100420/0189084 (товар №1), 10013160/100420/0189115 (товар № 1), 10013160/100420/0189132 (товар № 1), 10013160/150420/0196716 (товар № 1), 10013160/150420/0196747 (товар № 1), 10013160/280420/0217151 (товар № 7), 10013160/140420/0195239, 10013160/140420/0195022, 10013160/240420/0210684, является компания «CHINA-BASE NINGBO FOREIGN TRADE CO., LTD», номер валютного счета 94041455350000254; согласно дополнению от 10.04.2020 №79 получателем денежных средств за поставляемые товары по ДТ №№ 10013160/130520/02440294, 10013160/130520/0240422, 10013160/140520/0242160 является компания «ZHEJIANG YICHUAN POWER MACHINERY CO., LTD», номер валютного счета 3450020611420100001866; согласно дополнению от 02.09.2019 №38 к контракту от 16.08.2019 № TT-V-026 получателем денежных средств за поставляемые товары по ДТ № 10013160/270420/0214419, 10013160/200320/0146922 является компания «ELNOX. TRADING РТЕ., LTD, номер валютного счета 503142689301; согласно дополнению от 16.08.2019 №27 к контракту от 05.07.2019 № TT-V-025 получателем денежных средств за поставляемые товары по ДТ № 10013160/020420/0174023 является компания «YUYAO SENSE IMPORT & EXPORT CO., LTD», номер валютного счета 561747007838; согласно дополнению к контракту от 06.05.2020 №85 получателем денежных средств за поставляемые товары по ДТ № 10013160/130520/0240303 является компания «SHAOXING SUNME НОМЕ FURNISHINGS CO., LTD», номер валютного счета 368873763240

Данные иностранные компании не являются ни сторонами действующего контракта, ни производителями, ни отправителями товаров. 

Указанные дополнения, а также информация о получателях платежей не были заявлены в 44 графе ДТ №№ 10013160/230320/0149227, 10013160/020420/0173849, 10013160/030420/0175891, 10013160/130520/0240303, 10013160/190320/0143882 (товар  № 1), 10013160/010420/0171921 (товар №1), 10013160/010420/0171937 (товар № 1), 10013160/010420/0171985 (товар № 2), 10013160/020420/0173724 (товар № 1), 10013160/020420/0174217 (товар № 1), 10013160/020420/0174754 (товар № 2), 10013160/030420/0176090 (товар № 1), 10013160/030420/0176169 (товар № 1), 10013160/030420/0176917 (товар № 2), 10013160/100420/0189084 (товар № 1), 10013160/100420/0189115 (товар № 1), 10013160/100420/0189132 (товар № 1), 10013160/150420/0196716 (товар № 1), 10013160/150420/0196747 (товар № 1), 10013160/280420/0217151 (товар № 7) и не представлены при таможенном декларировании товаров.

Как правильно указано судом первой инстанции, участие третьих лиц в сделке, не поименованных в контракте, предусматривает отчисления в адрес третьих лиц платежей за услуги, которые должны быть включены в цену товара, согласно пункту 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Обществом пояснило, что указанные обстоятельства согласованы сторонами в приложениях к контракту, а данные приложения не могли быть представлены в таможню поскольку, по мнению Общества, составлены позднее декларирования товаров. 

Однако указанные приложения представлены в таможенный орган за пределами срока камеральной таможенной проверки и, соответственно, не могли быть рассмотрены таможенным органом. 

Обоснование невозможности их представления в пределах срока проведения  камеральной таможенной проверки суду не представлено.

По дополнительному соглашению от 21.01.2020 № 78 к контракту от 26.08.2019 № ТТ-V-3333 получателем денежных средств за поставляемые товары по ДТ №№ 10013160/230320/0149227, 10013160/030420/0175898, 10013160/020420/0173849, 10013160/190320/0143882 (товар № 1), 10013160/010420/0171985 (товар № 2), 10013160/020420/0174217 (товар № 1), 10013160/030420/0176917 (товар № 2), 10013160/100420/0189084 (товар № 1), 10013160/100420/0189115 (товар № 1), 10013160/100420/0189132 (товар № 1), 10013160/150420/0196716 (товар № 1), 10013160/150420/0196747 (товар № 1), 10013160/280420/0217151 (товар № 7), 10013160/140420/01952238, 10013160/140420/0195022, 10013160/240420/0210684 является компания «CHINA-BASE NINGBO FOREIGN TRADE CO., LTD», номер валютного счета 94041455350000254, однако, в представленных при декларировании инвойсах указаны банковские реквизиты компании – контрактодержателя «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd.,»: Банк «HUA XIA BANK CHAO YANG MEN BRANCH», текущий счет 10254000000238344. 

Поскольку на момент подачи ДТ данное соглашение было уже подписано сторонами, то оно могло быть представлено в таможенный орган как при декларировании товаров, так и в рамках камеральной таможенной проверки.

Дополнительные соглашения были согласованы сторонами контракта до ввоза иностранного товара на территорию Российской Федерации, при заполнении декларации на товары все согласованные дополнения, изменяющие условия контракта, должны быть заявлены в графе 44 ДТ, что не было сделано Обществом. 

Кроме того, данные инвойсы представлены только  в виде формализованного документа без подписей, печатей сторон и не могут служить подтверждением заключенной сделки и согласования цены товара.

В соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе проверять соответствие представленных копий документов их оригиналам, что было и сделано таможенным органом путем направления запроса документов в рамках камеральной таможенной проверки.

Следовательно, представленные инвойсы не могут быть приняты во внимание таможенным органом, как документы подтверждающие согласование существенных условий сделки.

Поэтому предоставление инвойсов от одной даты со сведениями о разной стоимости одних и тех же товаров является недопустимым и не может подтвердить стоимость ввозимых товаров.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Одной из основных функций таможенного органа является осуществление валютного контроля в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В рамках камеральной таможенной проверки таможней установлено, что все поставки по проверяемым товарам осуществлялись в рамках внешнеторговых контрактов, заключенных с иностранной компанией «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd.».

Как следует из материалов дела, по контрактам от 27.01.2020 № ТТ-V-077,  от 27.01.2020 № ТТ-V-076, от 2701.2020 № ТТ-V-078, от 27.01.2020 № ТТ-V-079, от 27.01.2020 № ТТ-V-080, от 17.02.2020 № ТТ-V-083, от 18.02.2020 № ТТ-V-084, от 10.03.2020 № ТТ-V-098, заключенным с одним и тем же контрактодержателем, сумма поставок по каждой ДТ являлась также суммой контракта и не превышала эквивалент 3 миллионов рублей.

Поскольку в декларациях на товар, в которых заявлены сведения о товарах, перемещаемых в рамках исполнения обязательств по таким договорам, не содержатся сведения об уникальном номере контракта, согласно Положению о передаче таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденному Постановлением Российской Федерации от 28.12.2012 №1459, информация о них не передается уполномоченным банкам. 

Таким образом, принимая во внимание суммарное значение сумм сделок по рассматриваемым контрактам от 27.01.2020 № ТТ-V-077, от 27.01.2020 № ТТ-V-076, от 27.01.2020 № ТТ-V-078, от 27.01.2020 № ТТ-V-079, от 27.01.2020 № ТТ-V-080, от 17.02.2020 № ТТ-V-083, от 18.02.2020 № ТТ-V-084, от 10.03.2020 № ТТ-V-098, судом установлены условия, влияющие на освобождение от автоматизированных технологий валютного контроля, позволяющие использовать денежный оборот от прибыли сделки без контроля уполномоченного органа (Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ).

Перечень документов, которые могут быть запрошены таможенным органом, установлен Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товар.

В рамках камеральной таможенной проверки установлено, что таможенная стоимость товара «рыболовные удочки» определена и заявлена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) с минимальным по ФТС уровнем ИТС от 0,12 до 0,76 долл. США за шт.

В результате проведенного сравнительного анализа ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа с использованием баз данных «Мониторинг-Анализ» и ИАС «АСКТС», однородные проверяемым товары декларируются иными участниками ВЭД с более высоким индексом таможенной стоимости.

Согласно условиям контрактов все дополнительные соглашения и приложения к контракту действуют лишь в том случае, если они совершены в письменной формеи подписаны обеими сторонами. 

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС цена товаров должна быть количественно определена.

Однако, в графе 2 ДТ №№ 10013160/230320/0149227 (товар №12), 10013160/020420/0173849 (товар №4), 10013160/030420/0175891 (товар №6), 10013160/130520/0240303 (товар №7), 10013160/190320/0143882(товар №1), 10013160/010420/0171921 (товар №1), 10013160/010420/0171937 (товар №1), 10013160/010420/0171985 (товар №2), 10013160/020420/0173724 (товар №1), 10013160/020420/0174217 (товар №1), 10013160/020420/0174754 (товар №2), 10013160/020420/0174754 (товар №2), 10013160/030420/0176090 (товар №1), 10013160/030420/0176169 (товар №1), 10013160/030420/0176917 (товар 2), 10013160/100420/0189084 (товар №1), 10013160/100420/0189115 (товар №1), 10013160/100420/0189132 (товар №1), 10013160/150420/0196716 (товар №1), 10013160/150420/0196747 (товар №2), 10013160/280420/0217151, 10013160/230320/0150340, 10013160/230320/0150354, 10013160/240320/0154079, (товар №1), 10013160/270320/0162193, 10013160/020420/0173972, 10013160/020420/0174023 (товар № 12), 10013160/100420/0189074 (товар № 1, 2), 10013160/140420/0195022 (товар № 1), 10013160/140420/0195239 (товар № 12), 10013160/240420/0210684 (товар №11), 10013160/270420/0214419 (товар № 9), 10013160/130520/0240294 (товар № 2, 10013160/130520/0240422 (товар №4), 10013160/130520/0240564, 10013160/140520/0242160 (товар №6), 10013160/180220/0141425 (товар №1,2), 10013160/180320/014443 (товар №1, 2), 10013160/150420/0196921 (товар №1,2), 10013160/200220/0201945 (товар №1,2), а также в представленных коносаментах фактическими отправителями товара являются иностранные компании «YIWU SJO INTER CO., LIMITED» (Китай), «DONGNING CITY TIANCHI TRADE CO., LTD» (Китай), «QINGDAO ALLIANS ASIA LOGISTICS CO., LTD» (Китай), «YONGKANG REGAL TOOLS CO., LTD» (Китай), «SHINE HOLDING CO., LIMITED» (Китай), «NINGBO XINMU IMPORT AND EXPORT CO., LTD» (Китай). 

Информация об участии третьих лиц, имеющих отношение к перемещению товаров, в предъявленных при таможенном декларировании товара документах и представленных документах в рамках камеральной таможенной проверки отсутствует. 

Вместе с тем участие при исполнении внешнеторгового контракта третьей стороны является условием или обязательством, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обстоятельства, установленные в рамках камеральной таможенной проверки, подтверждают, что продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Судом также установлено, что в соответствии с договором от 13.12.2018 № DZTL-337/2018 об организации транспортно-экспедиторского обслуживания, заключенным между ООО «Техно-Трейдинг» (Клиент) и ООО «ДЗТ Логистик» (Экспедитор), осуществлялись перевозки грузов товара по проверяемым ДТ.

В рамках камеральной таможенной проверки таможенным органом проанализированы платежные поручения, представленные ПАО АКБ «Приморье», согласно которым в период с 21.02.2020 по 25.06.2020 ООО «Техно-Трейдинг» в адрес ООО «ДЗТ Логистик» осуществило перевод денежных средств на сумму 36 999 204,20 руб. В назначении платежа указано «оплата по договору DZTL-337/2018 от 13.12.2018 за услуги» (договор транспортно-экспедиторского обслуживания). 

При этом отсутствуют номера счетов по перевозке, за которые произведены денежные переводы.

В адрес ООО «ДЗТ Логистик» в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС Московской областной таможней направлен запрос о предоставлении документов.

Однако документы, запрашиваемые таможней, для подтверждения достоверности транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости, ООО «ДЗТ Логистик» представлены не были. 

Отсутствие информации от ООО «ДЗТ Логистик» не позволило таможенному органу подтвердить достоверность сведений о транспортных расходах, составляющих структуру таможенной стоимости товаров и понесенных ООО «Техно-Трейдинг», в связи с перемещением и последующим декларированием проверяемых товаров.

При формировании доказательной базы по делам таможенным органам необходимо учитывать принципы и положения по оценке товаров для таможенных целей, закрепленные в Генеральном соглашении по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994), необходимость применения которых установлена пунктом 3 статьи 1 Соглашения. Согласно статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина. При этом под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой, во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. 

Отличие цены сделки в несколько раз по аналогичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Представленные при таможенном декларировании товаров прайс-листы продавца содержат информацию исключительно в отношении декларируемых товаров и не содержат весь ассортимент, предлагаемого к реализации данным продавцом товара. Таким образом, информация о ценах на аналогичные товары, продаваемые «BEIJING JIAZHIGE INTERNATIONAL TRADE CO. LTD.», которая могла бы объяснить причины отличия цены сделки с ввозимым товаром от цен сделок товаров, однородных ввозимому, декларантом в таможенный орган не предоставлена.

Также, несмотря на то, что фирма «BEIJING JIAZHIGE INTERNATIONAL TRADE CO. LTD.» сама не является производителем товаров, представленный прайс-лист не содержат сведения о конкретных производителях товара.

В комплекте документов к ДТ № 10013160/130520/0240303 представлен прайс-лист со сроком действия с 08.03.2020 по 07.04.2020. 

При этом датой составления спецификации является 12.04.2020, датой составления инвойса - 12.04.2020. 

Таким образом, на момент согласования цены товара, информация, изложенная в прайс-листе, является неприменимой к рассматриваемой поставке.

По ДТ № 10013160/230320/0150354 при таможенном декларировании Обществом представлен прайс-лист с датой выдачи 27.01.2020.

По ДТ № 10013160/230320/0150340 при таможенном декларировании Обществом представлен прайс-лист с датой выдачи 27.01.2020.

Данные прайс-листы выставлены 27.01.2020 одним продавцом «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd.» (контрактодержатель) в сопоставимый период времени на одних и тех же условиях поставки, и поставки осуществляются одним и тем же перевозчиком, однако описание товара, а также цена за единицу товаров различна. 

Поскольку рассматриваемые прайс-листы от 27.01.2020 содержат неустранимые противоречия, они не могут рассматриваться таможенным органом в качестве достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении являются ли товары однородными учитываются такие характеристики как качество, репутация и наличие товарного знака.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Таможенным органом при проведении камеральной таможенной проверки была предоставлена возможность как декларанту, так и таможенному представителю доказать заявленную таможенную стоимость по первому методу ее определения.

Вместе с тем, в период проведения камеральной таможенной проверки с 11.06.2020 по 30.09.2020, Общество данным правом не воспользовалось и направило в таможенный орган частично документы только письмом от 07.10.2020, то есть после составления Московской областной таможней акта камеральной таможенной проверки от 30.09.2020 №10013000/210/300920/А000052. 

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в связи с тем, что сведения о цене, фактически уплаченной/подлежащей уплате за товар по спорным ДТ, должным образом не подтверждены, а также принимая во внимание, что в результате проверки не получены сведения о формировании цены товара, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС свидетельствует о наличии ограничения для применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товаров, то решение Московской областной таможни от 11.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, является правомерным.

На основании решения Московской областной таможни от 11.12.2020 №10013000/210/111220/Т0000269/001 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, Санкт-Петербургской таможней были сформированы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов, процентов и пени от 17.03.2021 №№ 10210000/У2021/0001132, 10210000/У2021/0001067, 10210000/У2021/0001065, 10210000/У2021/0001063, 10210000/У2021/0001057, 10210000/У2021/0001071, 10210000/У2021/0001069, 10210000/У2021/0001115, 10210000/У2021/0001123, 10210000/У2021/0001051, 10210000/У2021/0001021, 10210000/У2021/0001096, 10210000/У2021/0001090, 10210000/У2021/0001092, 10210000/У2021/0001088, 10210000/У2021/0001083, 10210000/У2021/0001080, 10210000/У2021/0001077, 10210000/У2021/0001075, 10210000/У2021/0001059, 10210000/У2021/0001055, 10210000/У2021/0001053, 10210000/У2021/0001049, 10210000/У2021/0001045, 10210000/У2021/0001061, 10210000/У2021/0001047, 10210000/У2021/0001025, 10210000/У2021/0001043, 10210000/У2021/0001041, 10210000/У2021/0001039, 10210000/У2021/0001037, 10210000/У2021/0001031, 10210000/У2021/0001029, 10210000/У2021/0001023, 10210000/У2021/0001035, 10210000/У2021/0001033, 10210000/У2021/0001027, 10210000/У2021/0001085, 10210000/У2021/0001073. 

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 25.02.2019 Санкт-Петербургская таможня определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов. 

ООО «Таможенный партнёр» зарегистрировано по адресу: 197198, Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 1, к. 1, лит. Р, пом. 14-Н. 

Следовательно, действия по направлению уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени были совершены Санкт-Петербургской таможней  в соответствии с компетенцией.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

Доводы апелляционных жалоб отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.08.2021 по делу №  А56-27925/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев

 А.Б. Семенова