АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-17956/2022

город Кемерово

09 января 2023 года

Дата оглашения резолютивной части решения: 26  декабря  2022 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 09 января 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола судебного  заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  иску администрации Беловского городского округа, г. Белово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», г. Белово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

третьи лица: 

 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

 комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

 государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, признании отсутствующим права муниципальной собственности  и аннулировании регистрационных прав муниципальной собственности в ЕГРН в отношении объектов недвижимости, 

при участии:

от  истца: ФИО2 – представитель, доверенность №1/6474 – 8 от 27.12.2021;

от иных лиц явка не обеспечена, извещены 

у с т а н о в и л:

администрация Беловского городского округа, г. Белово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», г. Белово, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) с исковыми требованиями:.

Признать отсутствующими право муниципальной собственности на автомобильные дороги  с кадастровыми номерами: 

          - 42:01:0114003:982, протяженностью 691 м.,адрес: Кемеровская область, г. Белово, 

<

...>;

        - 42:21:0000000:1243, протяженностью 1231 м., адрес: Кемеровская область, г. Белово, мкр-н Новостройка, ул. Шоссейная;

         - 42:21:0000000:1484, протяженностью 700 м., адрес: 

<

...>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу исключить из Единого государственного реестра недвижимости и снять с кадастрового учета автомобильные дороги с  кадастровыми номерами:

          - 42:01:0114003:982, протяженностью 691 м., адрес: Кемеровская область, г. Белово, 

<

...>;

        - 42:21:0000000:1243, протяженностью 1231 м.,  адрес: Кемеровская область, г. Белово, мкр-н Новостройка, ул. Шоссейная;

         - 42:21:0000000:1484, протяженностью 700 м., адрес: 

<

...>

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу  в отзыве   указало, что  является ненадлежащим ответчиком по делу,  поскольку в данном случае   какие-либо нарушения прав и законных интересов истца со стороны органа регистрации отсутствуют.  

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса и государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» в представленных отзывах  полагают требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку спорные объекты не являются самостоятельными автомобильными дорогами, а входят в состав автомобильной дороги общего пользования регионального  значения Кемеровской области Ленинск-Кузнецкий –Новокузнецк-Междуреченск протяженностью 138 900 м,  включенной  в реестр государственного  собственности Кемеровской области на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 22.09.1999 № 7-2/2665 и учитывается на балансе ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» на праве оперативного управления. 

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2008 № 24 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области-Кузбасса» дорога Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск относится к дорогам регионального значения.

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 20.07.1998 № 31-03 «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области — Кузбасса» определено, что Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Кемеровской области - Кузбасса.

Государственным казенным учреждением «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» при осуществлении мероприятий по составлению технических  планов трех автомобильных  дорог, образуемых при разделении данной дороги общего пользования, установлено наложение объектов (автомобильных дорог) с кадастровыми номерами 42:01:0114003:982, 42:01:0000000:1243, 42:01:0000000:1484.

 Согласно письму государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» от 13.07.2022  № 3437-ОЗИО  для постановки на государственный кадастровый учет трех автомобильных дорог, образуемых при разделении дороги регионального значения, необходимо устранить  возникшие  наложение  объектов.

Объекты недвижимости - автомобильные дороги с кадастровыми номерами 42:01:0114003:982, 42:01:0000000:1243, 42:01:0000000:1484 входят в состав автомобильной дороги регионального значения Ленинск-Кузнецкий - Новокузнецк-Междуреченск, которая согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2008 № 24 является объектом государственной собственности Кемеровской области-Кузбасса.

            Согласно выпискам из ЕГРН указанные объекты - автомобильные дороги, были в 2013 году поставлены на государственный кадастровый учет МУ «КЗР и МИ г.Белово» и на них было зарегистрировано право муниципальной собственности Беловского городского округа в 2013 году.

Обстоятельства наложения автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности  и фактического вхождения указанных дорог в состав автомобильной дороги, включенной в реестр государственного имущества Кемеровской области  сторонами по делу не  оспариваются.

Полагая, что сохранение на кадастровом учёте выше указанных объектов влечёт ограничение правомочий истца и нарушение прав титульного собственника, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Основания для государственной регистрации прав перечислены в статье 17 Закона.

В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что в  случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Признание права собственности, либо иного права владения, отсутствующим, как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой констатацию в судебном акте отсутствия зарегистрированного права, не возникшего, либо прекратившегося по предусмотренным законом основаниям.

В пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13. - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых, в соответствии с настоящим Федеральным законом, для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки), определяемая порядком ведения государственного кадастра недвижимости, и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ, ранее учтенными объектами недвижимости признаются, в том числе, объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что сохранение на кадастровом учёте  трех самостоятельных объектов, являющихся предметом спора, влечёт ограничение правомочий истца по владению пользованию и распоряжению своим имуществом, так как, указанные автомобильные  дороги, право собственности на которые зарегистрировано за истцом, фактически входят в состав автомобильной дороги, включенной в реестр государственного имущества Кемеровской области – Кузбасса.

С учетом фактически сложившейся ситуации иного способа восстановления нарушенных права у истца не имеется.

Наличие записи о спорных объектах недвижимости, создает правовую неопределенность и потенциально создает препятствие в осуществлении правомочий собственника.

Таким образом, избранный способ защиты своих прав посредством предъявления в суд требования о прекращении права собственности и обязании снять с кадастрового учета объектов недвижимого имущества приведет к восстановлению прав истца и привлеченных к участию в деле третьих лиц.

Данный подход соответствует разъяснениям пункта 56 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации, изложенным в постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме  (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 названного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Принимая во внимание фактически сложившуюся ситуацию, исходя из представленных в материалы дела доказательств исковое заявление подлежит удовлетворению.

При этом суд отмечает, что удовлетворение иска в данном случае не влечет для  органа регистрации  негативных последствий, в том числе связанных с оплатой государственной пошлины, с учетом специфики настоящего спора, в котором удовлетворение иска не связано с совершением ответчиком незаконных действий/бездействия, в связи с чем, государственная пошлина относится на истца и с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующими право муниципальной собственности на автомобильные дороги  с кадастровыми номерами 

          - 42:01:0114003:982, протяженностью 691 м.,адрес: Кемеровская область, г. Белово, 

<

...>;

        - 42:21:0000000:1243, протяженностью 1231 м., адрес: Кемеровская область, г. Белово, мкр-н Новостройка, ул. Шоссейная;

         - 42:21:0000000:1484, протяженностью 700 м., адрес: 

<

...>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу исключить из Единого государственного реестра недвижимости и снять с кадастрового учета автомобильные дороги с  кадастровыми номерами:

          - 42:01:0114003:982, протяженностью 691 м., адрес: Кемеровская область, г. Белово, 

<

...>;

        - 42:21:0000000:1243, протяженностью 1231 м.,  адрес: Кемеровская область, г. Белово, мкр-н Новостройка, ул. Шоссейная;

         - 42:21:0000000:1484, протяженностью 700 м., адрес: 

<

...>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

 СудьяЕ.В. Верховых