АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29262/2021 

Дата принятия решения в полном объеме –  18 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства экономики Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "НТЦ МСП", г.Елабуга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан, от 25.09.2012 № С-421-ОС/Д25, о взыскании штрафа в размере 150 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Республики Татарстан (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "НТЦ МСП" (далее - ответчик) о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан, от 25.09.2012 № С-421-ОС/Д25, о взыскании штрафа в размере 150 000 руб.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.  

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.12.2022 о принятии искового заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

21.01.2022 от истца поступили скан-копии оригиналов документов, приложенных к исковому заявлению.

Данные документы были размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www. tatarstan.arbitr.ru/.

В порядке пункта 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 28.02.2022 по делу было принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

04.03.2022 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Письмом от 05.03.2022 суд сообщил истцу о том, что в связи с нахождением судьи Пармёновой А.С. в очередном отпуске, мотивированный судебный акт будет изготовлен после выхода судьи из отпуска.

На основании ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает необходимым указать следующее.

25.09.2012 между Министерством экономического развития Российской Федерации, Открытым акционерным обществом «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» и Обществом с ограниченной ответственностью «НТЦ МСП» было заключено соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан № С-421-ОС/Д25, предметом которого является ведение резидентом промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к соглашению бизнес-планом.

Указанное соглашение заключено на срок до 21.12.2025 и вступает в силу с даты его подписания сторонами, срок соглашения может быть продлен по взаимному согласию сторон на срок, не превышающий срок, оставшийся до прекращения существования особой экономической зоны (раздел 3 соглашения).

В соответствии с разделом 2 соглашения резидент обязуется вести на территории особой экономической зоны только деятельность, предусмотренную соглашением; в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме не мене  175 500 000 руб., в том числе капитальные вложения в течение 3 (трех) лет со дня заключения соглашения в сумме не менее чем 142 150 000 руб. (за исключением нематериальных активов).

Пунктом 4.6. соглашения стороны предусмотрели, что соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах. Существенными нарушениями при исполнении сторонами принятых на себя обязательств являются нарушения. Предусмотренные частью 3 статьи 20 Федерального закона об особых экономических зонах, а также иные существенные нарушения условий соглашения, установленные по соглашению сторон (п. 4.7. соглашения).

Согласно разделу 5 соглашения при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны. Обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2. соглашения за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5 000 000 рублей (пяти миллионов) и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.10.2016 № 774 Министерство экономики Республики Татарстан определено органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление полномочий (за исключением полномочия по обеспечению проведения экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий) по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан.

На основании приказа Министерства экономики Республики Татарстан № 517 от 11.10.2019 комиссией Министерства экономики Республики Татарстан проведена внеплановая проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «НТЦ МСП» условий соглашения № С-421-ОС/Д25 от 25.09.2012.

По итогам внеплановой проверки комиссией составлен акт внеплановой проверки №57-2019 от 14.11.2019, согласно которому резидент не осуществляет промышленно-производственную деятельность на территории ОЭЗ в соответствии с предметом соглашения. По результатам проверки установлено, что резидентом нарушены условия соглашения, предусмотренные пунктами 2.5.1., 2.5.9., 2.5.16.

26.04.2021 истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 20.04.2021 № 03-32/2715 о расторжении соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан от 25.09.2021 № С-421-ОС/Д25, проект соглашения о расторжении соглашения от 25.09.2021 № С-421-ОС/Д25, предусматривающий выплату штрафа в размере 150 000 руб. на основании п. 5.2. соглашения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с требование о расторжении соглашения, а также с требованием о взыскании штрафа в размере 150 000 руб.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. 

Так, в силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон. Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям. Существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона факта неосуществления деятельности;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 213-ФЗ)

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 213-ФЗ)

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности.

Существенное нарушение условий соглашения от 25.09.2012 № С-421-ОС/Д25 ответчиком установлено актом внеплановой проверки № 57-2019 от 14.11.2019, согласно которому резидент не осуществляет промышленно-производственную деятельность на территории ОЭЗ в соответствии с предметом соглашения, резидентом нарушены условия соглашения, предусмотренные подпунктами 2.5.1., 2.5.9., 2.5.16.

26.04.2021 истец направил в адрес ответчика уведомление от 20.04.2021 о расторжении соглашения от 25.09.2012 № С-421-ОС/Д25, проект соглашения о расторжении 

Учитывая, что существенные нарушения условий соглашения об осуществлении деятельности резидентом особой экономической зоны предусмотрены ст. 20 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", актом внеплановой проверки № 57-2019 от 14.11.2019 установлено нарушение ответчиком существенных условий соглашения об осуществлении деятельности, ответчиком соглашение о расторжении соглашения от 25.09.2012 не подписано, суд считает требование истца о расторжении соглашения от 25.09.2012 № С-421-ОС/Д25 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании штрафа в размере 150 000 руб. в соответствии с пунктом 5.2. Соглашения при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Право уменьшения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В п.69 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 ст. 333 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).  

При рассмотрении настоящего дела со стороны ответчика такое заявление не поступало.

Доказательств, подтверждающих явную несоразмерность штрафа последствиям нарушения обязательства,  ответчиком не представлено.

Поскольку ответчик не заявлял об уменьшении штрафа, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность взыскиваемого штрафа последствиям нарушения обязательств не представил, оснований для применения статьи 333 ГК РФ не имеется.

Истцом ко взысканию заявлена минимальная сумма штрафа, установленная п. 5.2. соглашения № С-421-ОС/Д25 от 25.09.2012.

Ответчиком сумма штрафа не оспорена, возражений относительно суммы штрафа не заявлено.

С учетом изложенного, учитывая акт внеплановой проверки № 57-2019 от 14.11.2019, которым установлено существенное нарушение обществом условий соглашения, суд удовлетворяет  требование истца о взыскании штрафа в размере 150 000 руб.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина распределяется  пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона, а требования истца подлежат удовлетворению, государственная пошлина в сумме 11 500 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 228 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан  

Р  Е  Ш  И  Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть Соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан, от 25.09.2012 № С-421-ОС/Д25.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "НТЦ МСП", г.Елабуга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства экономики Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф в размере 150 000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "НТЦ МСП", г.Елабуга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 11 500 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья                                                                                                   А.С.Пармёнова