АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4120/2024

г. Чебоксары

24 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2024 года. 

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Чебоксары, Чувашская Республика 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: 

представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.02.2024, диплом о высшем юридическом образовании,

арбитражного управляющего ФИО1,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Заявление мотивированно тем, что арбитражным управляющим нарушены нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедуры несостоятельности (банкротства).

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании арбитражный управляющий просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве. 

Выслушав представителя заявителя и арбитражного управляющего, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                           от 13.08.2018 (резолютивная часть принята 06.08.2018) по делу № А79-7500/2018 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утвержден ФИО1.  

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                           от 07.02.2020 по делу № А79-7500/2018 финансовый управляющий ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                           от 04.03.2020 по делу № А79-7500/2018 финансовым управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                           от 01.10.2020 по делу № А79-7500/2018 финансовый управляющий ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                           от 27.01.2021 по делу № А79-7500/2018 финансовым управляющим утвержден ФИО1.

На основании жалобы директора общества с ограниченной ответственностью «Центр детского тенниса» ФИО5 от 27.01.2024, поступившей в Управление 01.03.2024, о незаконных действиях (бездействии) финансового управляющего ФИО3 ФИО1 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также по результатам непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) № А79-7500/2018 в Арбитражном суде Чувашской Республики, изучения сайта Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ),  должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении арбитражным управляющим ФИО1 процедуры банкротства ФИО3. 

По результатам проверки 14.05.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол № 00352124 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Протокол составлен без участия арбитражного управляющего ФИО1, при  надлежащем его уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

На основании абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9 закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Данную обязанность управляющий исполняет вне зависимости от того, обращались к нему должник или кредиторы с каким-либо предложениями.

Объем и перечень мер, которые должен осуществить арбитражный управляющий во исполнение обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, подлежит определению в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств спора.

Пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве предусмотрено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Данное положение утверждается судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110 - 112, 139 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве имущество гражданина все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан».

Как следует из решения Урмарского районного суда Чувашской Республики от 21.06.2023 по делу № 2-27/2023, прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО3, ФИО6, финансовому управляющему ФИО3 ФИО1:

- о признании двухэтажного бревенчатого здания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 21:19:150101:186, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, Чубаевское сельское поселение, в центральной части кадастрового квартала 21:19:150101 самовольным строением;

- об обязании ФИО3, ФИО6 снести строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 21:19:150101:186, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, Чубаевское сельское поселение, в центральной части кадастрового квартала 21:19:150101;

- о признании незаконным разрешения на строительство № 21-514313-007-2017 от 17.11.2017 на строительство объекта капитального строительства – нежилое здание, площадью 79,40 кв.м, на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, Чубаевское сельское поселение, в центральной части кадастрового квартала 21:19:150101, на земельном участке с кадастровым номером 21:19:150101:186, площадью 80924 кв.м, выданного главой Чубаевского сельского поселения ФИО6,

- о признании незаконным разрешения на строительство № 21-514313-003-2019 от 22.10.2019 – на строительство объекта капитального строительства – нежилое здание, площадью 79,40 кв.м, на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, Чубаевское сельское поселение, в центральной части кадастрового квартала 21:19:150101, на земельном участке с кадастровым номером 21:19:150101:186, площадью 80924 кв.м, выданного главой  Чубаевского сельского поселения ФИО6

Данным решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 21.06.2023 по делу № 2-27/2023 прокурору Урмарского района Чувашской Республики в удовлетворении исковых заявлений отказано в полном объеме. 

Согласно названному решению Урмарского районного суда Чувашской Республики от 21.06.2023 по делу № 2-27/2023 на земельном участке с кадастровым номером 21:19:150101:186, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, Чубаевское сельское поселение, в центральной части кадастрового квартала 21:19:150101 возведено двухэтажное бревенчатое здание.

Должник ФИО3 факт возведения им на земельном участке с кадастровым номером 21:19:150101:186 объекта капитального строительства – двухэтажного бревенчатого здания с двухскатной крышей и верандой в судебном заседании при рассмотрении дела № 2-27/2023 не оспаривал.

Как следует из определения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.05.2021 по делу № А79-7500/2018 согласно справке Минюста Чувашии № 06/27-1266 от 24.09.2018 между ФИО3 и ФИО6 14.01.1986 заключен брак. ФИО3 и ФИО6 не разведены, раздел имущества не производился.

В настоящий момент земельный участок с кадастровым номером 21:19:150101:186 находится в общей долевой собственности ФИО3 и ФИО6 (часть земельного участка приобретена по договору дарения). 

Из материалов дела о банкротстве ФИО6 № А79-12329/2019   видно, что при проведении процедуры банкротства ФИО6 финансовым управляющим ФИО7 не выявлена ? доля в праве общей совместной собственности на земельный участок, площадью 80924 кв.м, с кадастровым номером 21:19:150101:186. Сведений о том, что на данном земельном участке расположено двухэтажное бревенчатое здание не имеется. 

10.06.2022 финансовым управляющим подготовлена опись имущества должника № 2, в которую вошло, в том числе недвижимое имущество – земельные участки с кадастровыми номерами 21:19:150101:186 и 21:19:150101:84. Однако, двухэтажное бревенчатое здание в опись не включено.

В материалах дела о банкротстве № А79-7500/2018 документов, подтверждающих включение в конкурсную массу должника двухэтажного бревенчатого здания, не имеется. 

Таким образом, в нарушение названных норм о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по выявлению, поиску, возврату имущества должника, включению в конкурсную массу вышеуказанного двухэтажного бревенчатого здания.

Согласно пункту 1 статьи 213.26  Закона о банкротстве  в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110 - 112, 139 Закона о банкротстве.

На основании пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения:

подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона;

о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения;

о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

Порядок продажи имущества должника может предусматривать, что, если имущество должника не было реализовано на первых торгах, имущество должника подлежит продаже по частям, начиная с новых первых торгов, при этом исчисление сроков, установленных для продажи имущества должника, начинается заново.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано (абзац 2 пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве).

Обстоятельства дела свидетельствуют, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.11.2022 по делу № А79-7500/2018 утверждено Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФИО3, а именно: 

- 3/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 80924 кв.м., находящийся по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, р-н Урмарский, с/пос. Чубаевское, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 21:19:150101, с кадастровым номером 21:19:150101:186, с установлением начальной цены продажи 1 718 016 руб. 52 коп., 

- земельный участок площадью 67496 кв.м., находящийся по адресу: Чувашская Республика, р-н Урмарский, с/пос. Чубаевское, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 21:19:150101, с кадастровым номером 21:19:150101:84 с установлением начальной цены продажи 256 484 руб. 80 коп., 

- дебиторская задолженность ФИО8 в размере 300 000 руб., с установлением начальной цены продажи 300 000 руб., 

- дебиторская задолженность ФИО9 в размере 318 026 руб., с установлением начальной цены продажи 318 026 руб., 

- дебиторская задолженность общества с ограниченной ответственностью «Центр детского тенниса» в размере 10 752 010 руб. 97 коп., с установлением начальной цены продажи 10 752 010 руб. 97 коп., 

- дебиторская задолженность общества с ограниченной ответственностью «Центр детского тенниса» в размере 10 000 руб., с установлением начальной цены продажи 2 386 533 руб. 05 коп., 

в редакции №2 от 03.11.2022, разработанной и предложенной финансовым управляющим ФИО1.

При этом финансовым управляющим не было указано в Положении о реализации имущества должника в лоте о продаже земельного участка с кадастровым номером 21:19:150101, о том, что на данном земельном участке находится двухэтажное деревянное строение, площадью 79,4 кв.м.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве  финансовый управляющий обязан исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем принимается решение в письменной форме.

На основании пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Статьями 110, 111, 138, 139 Закона о банкротстве предусмотрен механизм реализации имущества должника в условиях реализации имущества должника, обеспечивающий максимально возможные конкурентные условия реализации имущества должника с целью получения максимальной выручки для удовлетворения требований кредиторов – реализация имущества должника на открытых торгах с установлением начальной продажной цены исходя из отчета оценщика. Реализация имущества в таких условиях максимально направлена на получение реальной рыночной стоимости путем соблюдения условий отчуждения на открытом рынке в условиях конкуренции без какого-либо принуждения с целью получения разумного вознаграждения. Вследствие этого именно полученная в результате проведения торгов цена, вырученная от реализации имущества, должна рассматриваться как рыночная стоимость имущества.

Как указано выше, определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.11.2022 по делу № А79-7500/2018 утверждено Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФИО3, в редакции №2 от 03.11.2022, разработанной и предложенной финансовым управляющим ФИО1.

Согласно сведениям сайта ЕФРСБ № 10069940 от 11.11.2022, № 10407786 от 23.12.2022, № 10723953 от 07.02.2023 арбитражным управляющим выставлены на торги вышеуказанное имущество должника, заключен договор купли-продажи имущества должника от 15.05.2023 (сообщение № 11475173 от 15.05.2023 на сайте ЕФРСБ).

Однако, в нарушение вышеуказанных норм о банкротстве после утверждения Положения о реализации имущества должника финансовый управляющий ФИО1 выставил на торги указанный земельный участок и реализовал его без учета рыночной стоимости двухэтажного дома на участке по цене земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

В порядке пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротства финансовый управляющий обязан: направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Указанная норма направлена на осуществление контроля за деятельностью финансового управляющего при банкротстве граждан.

Согласно сведениям сайта ЕФРСБ № 10069940 от 11.11.2022, № 10407786 от 23.12.2022, № 10723953 от 07.02.2023 арбитражным управляющим выставлены на торги вышеуказанное имущество должника, заключен договор купли-продажи имущества должника от 15.05.2023 (сообщение № 11475173 от 15.05.2023 на сайте ЕФРСБ).

В ЕФРСБ 07.02.2023 финансовым управляющим опубликовано сообщение № 10723953 о проведении с 20.02.2023 12:00 по 19.03.2023 12:00 торгов посредством публичного предложения.

В составе лота № 1 к реализации предложено следующее имущество должника: земельный участок, площадью 80924 кв.м, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местонахождение): Россия, Чувашия, Чувашская Республика, Урмарский район, Чубаевское сельское поселение, кадастровый номер 21:19:150101:186, общая долевая собственность, доля в праве ?.

В ЕФРСБ 15.05.2023 финансовым управляющим опубликовано сообщение № 11475173 о заключении договора с победителем по лоту № 1 – ООО «Русские насосы», цена договора 927 728 руб. 95 коп.

В нарушение названных норм о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 в указанный период собрание кредиторов с целью предоставления информации о реализации имущества должника, в том числе доведения до кредиторов информации о том, что на реализуемом земельном участке с кадастровым номером 21:19:150101:186 расположено двухэтажное бревенчатое здание, не инициировано, информация о проведении описи, оценки и реализации имущества до собрания кредиторов не доведена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве  конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности. Именно из отчета арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать, какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

Арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся банкротства должник, в том числе отчет о своей деятельности.

В силу подпункта «ж» пункта 5 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать информацию о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в  разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» должны быть указаны: сведения о заявителе жалобы и ее содержании; квалификация правонарушения; орган (организация), рассмотревшие жалобу; дата рассмотрения жалобы и принятое решение; реквизиты вынесенного по результатам рассмотрения жалобы документа (протокол, судебный акт); сведения о пересмотре принятого решения.   

Из материалов дела видно, что в разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 29.06.2022, от 21.09.2022, от 31.03.2023 финансовым управляющим ФИО1 не отражена жалоба ФИО10 на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО3 ФИО1, поступившая и рассмотренная Управлением. 

На основании вышеизложенного, финансовым управляющим ФИО1 не в полном объеме заполнен названный раздел отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 29.06.2022, от 21.09.2022, от 31.03.2023.

Согласно пунктам 8 и 9 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

В силу пункта 12 статьи 110  Закона о банкротстве организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

На основании абзаца 4 пункта 5.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

В течение пяти календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с приложением копии протокола об определении участников торгов.

С учетом изложенного, срок окончания приема заявок должен быть не менее чем за пять дней до даты проведения торгов.

Как следует из материалов дела, в сообщениях о проведении торгов, опубликованных на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве:

1)         за № 10069940 от 11.11.2022 о проведении торгов на электронной торговой площадке «Центр дистанционных торгов» в форме аукциона по продаже имущества должника, назначенном на 21.12.2022, указано следующее:

- дата и время начала подачи заявок: 14.11.2022,

- дата и время окончания подачи заявок: 19.12.2022.

Вместе с тем, в нарушение названных норм о банкротстве финансовый управляющий, являясь организатором торгов, установил срок прекращения приема подачи заявок по торгам за два дня до проведения торгов.

2)     за № 10407786 от 23.12.2022 на сайте ЕФРСБ о проведении торгов на электронной торговой площадке «Центр дистанционных торгов» в форме аукциона по продаже имущества должника, назначенном на 08.02.2023, указано следующее:

- дата и время начала подачи заявок: 26.12.2022,

- дата и время окончания подачи заявок: 06.02.2023.

В нарушение названных норм о банкротстве финансовый управляющий, являясь организатором торгов, также установил срок прекращения приема подачи заявок по торгам за два дня до проведения торгов. Следует отметить, что срок для рассмотрения заявок и принятия решения о допуске потенциального участника к торгам накануне даты проведения торгов является не достаточным.

Изменение установленного пятидневного срока рассмотрения заявок на участие в открытых торгах привело к тому, что финансовым управляющим не были проведены предусмотренные мероприятия в полном объеме, чем нарушены требования пунктов 12, 17 статьи 110 Закона о банкротстве, пункта 5.1 Приказа Минэкономразвития России № 495. 

Недобросовестное исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей  нарушает права и интересы кредиторов на своевременное получение полной и достоверной информации, не соответствует принципам разумности и добросовестности.

В соответствии со статьей 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что финансовым управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ № 10729576 от 09.02.2023, № 12906457 от 10.11.2023, № 13586306 от 05.02.2024 опубликованы сообщения о продлении срока процедуры банкротства, тогда как сведения о продлении процедуры банкротства не включены в перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в процедуре несостоятельности (банкротства) физического лица на сайте ЕФРСБ. Следовательно, у финансового управляющего отсутствовала обязанность по опубликованию данных сведений.

При этом в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчетов финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества должника от 29.06.2022, от 21.09.2022, от 31.03.2023 указано, что финансовым управляющим израсходованы денежные средства на проведение процедуры банкротства в размере 1255,29 руб., 1272,90 руб., 15076,77 руб., что свидетельствует о том, что финансовым управляющим ФИО1 необоснованно увеличены расходы на проведение процедуры банкротства в отношении ФИО3 

Таким образом, вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО1 являются совершенными не в интересах должника, кредиторов.

На основании вышеизложенного, следует, что арбитражный управляющий ФИО1 в деле проведения процедуры банкротства в отношении ФИО3 нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Действия арбитражного управляющего должны быть направлены на защиту прав и законных интересов кредиторов должника и самого должника.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Вина арбитражного управляющего ФИО1 заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но   не предпринял для соблюдения требования закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему  исполнить требования Закона о банкротстве,  не установлено.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего ФИО1 реальной возможности предпринять все возможные меры и недопущение нарушений законодательства о банкротстве,   в материалы дела                         не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления                 о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 при проведении процедуры банкротства в отношении ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа                             в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. 

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомлен надлежащим образом. 

Объектом данного правонарушения является порядок осуществления банкротства, объективной стороной - бездействие, а именно неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Субъектом ответственности является арбитражный управляющий, привлеченный в предусмотренном законом порядке к осуществлению процедур банкротства какого-либо должника. Субъективная сторона характеризуется наличием вины арбитражного управляющего, которая, исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так,               не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

Учитывая отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения и нарушения прав кредиторов, суд пришел к выводу, что данные правонарушения не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и являются малозначительными.

Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение арбитражному управляющему ФИО1  противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьей 2.9, частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***> освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.А. Каргина