АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-4887/2021

23 марта 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), далее – заявитель,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), далее – заинтересованное лицо,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №29 по Свердловской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью  "АЛЬЯНС-ИНВЕСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2, 

о признании незаконной записи в едином государственном реестре юридических лиц,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 25.01.2021;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности № 73 от 29.12.2020;

от третьего лица - ФИО2: ФИО3, представитель по доверенности 66АА4485600 от 02.02.2021;

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью  "АЛЬЯНС-ИНВЕСТ": ФИО5, представитель по доверенности от 01.03.2021;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием:

1.признать незаконной запись регистрирующего органа - ГРН 2206601508485 от 17.11.2020 о недостоверности сведений в едином государственном реестре юридических лиц в отношении адреса местонахождения общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ", обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц записи регистрирующего органа - ГРН 2206601508485 от 17.11.2020 о недостоверности сведений в едином государственном реестре юридических лиц в отношении адреса местонахождения общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ";

4.признать незаконной запись регистрирующего органа - ГРН 2206600981123 от 04.08.2020 о недостоверности сведений в едином государственном реестре юридических лиц в отношении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ", обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц записи регистрирующего органа записи регистрирующего органа - ГРН 2206600981123 от 04.08.2020 о недостоверности сведений в едином государственном реестре юридических лиц в отношении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ";   

5.признать незаконной запись регистрирующего органа - ГРН 2206600981123 от 04.08.2020 о недостоверности сведений в едином государственном реестре юридических лиц в отношении сведений об участнике (учредителе) юридического лица, обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц записи регистрирующего органа - ГРН 2206600981123 от 04.08.2020 о недостоверности сведений в едином государственном реестре юридических лиц в отношении сведений об участнике (учредителе) юридического лица. 

Определением от 09.02.2021 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. 

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью  "АЛЬЯНС-ИНВЕСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). Представитель присутствует в судебном заседании.

Заинтересованное лицо и заявитель возражали.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено (ст. 51 АПК РФ).

В судебном заседании суд по собственной инициативе привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (ст. 51 АПК РФ).

С учётом возможности рассмотрения дела по существу по представленным в предварительное судебное заседание документам, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, принимая во внимание мнение представителей, присутствующих в судебном заседании, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.      

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2019. Директором и учредителем является ФИО2. Организация состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №29 по Свердловской области.

Истец пояснил, что деятельность общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" связана с выполнением строительно-монтажных работ (достройка «проблемных» объектов). Одним из основных заказчиков общества является общество с ограниченной ответственностью  "АЛЬЯНС-ИНВЕСТ". По заказам данного контрагента общество с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" выполняло и продолжает выполнять строительно-монтажные работы на проблемных объектах, от которых отказались иные (несостоятельные) подрядчики. Общество с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" привлекает работников, технику, то есть ведет реальную деятельность, показателем чего, среди прочего, является стабильная оплата НДС (500-700 тыс. руб. в квартал).

В отношении общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" в единый государственный реестр юридических лиц регистрирующим органом внесены записи:

-ГРН 2206600981123 от 04.08.2020 о недостоверности сведений об участнике (учредителе) юридического лица;

-ГРН 2206600981123 от 04.08.2020 о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности;

-ГРН 2206601508485 от 17.11.2020 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Заявитель полагает, что указанные записи подлежат исключению из ЕГРЮЛ, действиями регистрирующего органа деятельность общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" блокирована, организация не в состоянии заниматься хозяйственно-экономической деятельностью, а также исполнять взятые себя ранее обязательства. Указанное нарушает принцип свободы предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

 Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона № 129–ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с положениям подп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129 – ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Согласно положениям подп. «л», п. 1 ст. 5 Закона № 129 – ФЗ ЕГРЮЛ  содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Общество с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2019, что подтверждается  выпиской из ЕГРЮЛ.

Адресом (местом нахождения) общества является ул. Курчатова, д. 49,  г. Заречный, Свердловская область.

Общество состоит на  учете в Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области.

Единственным участником (учредителем) с номинальной стоимостью доли в размере 10 000 рублей 00 копеек (100% от уставного капитала), руководителем общества с момента создания и вплоть до 04.08.2020 являлся ФИО2

Согласно сведениям ЕГРЮЛ инспекцией 04.08.2020 внесена запись о недостоверности сведений в отношении ФИО2, как о единственном участнике (учредителе) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) за государственным регистрационным номером 2206600981123.

Причиной внесения выше указанной записи послужило следующее.

В силу п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона (почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет»).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ 7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведении указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129 – ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Основания) утверждена форма № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц» (далее -заявление по форме № Р34001).

В рассматриваемой ситуации 28.07.2020 в регистрирующий орган в отношении общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) представлено заявление по форме № Р34001 (вх.№ 37829А), протокол допроса свидетеля от 30.06.2020.

Заявителем при подаче соответствующего заявления по форме № Р34001 являлся ФИО2

Указанное заявление по форме Р34001 представлено в связи с недостоверностью любых сведений о ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

В данном заявлении ФИО2 подтвердил, что содержащиеся в настоящем заявлении  сведения достоверны, о последствиях представления данного заявления ему известно, что подтверждено личной подписью заявителя.

В п. 5 Оснований приведены обстоятельства, при наличии которых мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, не проводятся.

Согласно подп. 3 п. 5 Оснований проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, не проводится в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц, то есть заявление по форме № Р34001.

Вышеизложенное  согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в апелляционном определении от 24.12.2019 № АПЛ19-463, согласно   которой установлена правомерность необязательности проведения проверки при представления заявления физического лица по форме № Р34001 

В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ на основании заявления по форме № Р34001, регистрирующим органом 04.08.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2206600981123)  о недостоверности сведений о ФИО2 как об участнике (учредителе) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ".

Заявитель указывает на тот факт, что заявление по форме № Р34001 принято неуполномоченным лицом, а именно сотрудником Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области.

В данной ситуации также необходимо учесть следующее.

Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) в Свердловской области и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Свердловской области  утверждены руководителем Федеральной налоговой службы ФИО6 20.02.2019 (далее – Положения).

В п. 9.6 раздела II Положений, в котором перечислены полномочия Управления, установлено следующее:

- Управление издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими и работниками Управления и нижестоящими налоговыми органами.

Приказом Управления № 02-06/211 от 18.07.2018 «О возложении отдельных функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в целях совершенствования организации работы по государственной регистрации юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей помимо иного установлено следующее:

- возложить на территориальные органы Свердловской области (инспекции области) функции в сфере государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части приема Заявления  физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001 (Заявление по форме № Р34001);

-  инспекциям  области при непосредственном представлении заявителями  указанных документов обеспечить их прием, заполнение п. 6 Заявления по форме № Р34001, передачу в ИФНС России по Верх – Исетскому району города Екатеринбурга, осуществляющую функции Единого регистрационного центра.

Исходя  из положений вышеуказанного приказа Управления следует, что Межрайонная ИФНС России № 29 по Свердловской области принимая заявление по форме № Р34001 от ФИО2 действовала в пределах отведенных ей полномочий. 

Обоснованность действий как Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области, связанных с принятием от ФИО2 заявления по форме № Р34001, так и регистрирующего органа по внесению соответствующей записи в ЕГРЮЛ также подтверждается протоколом допроса  ФИО2, проведенного 30.06.2020 должностным лицом Межрайоной ИФНС России № 29  по Свердловской области.

ФИО2 в ходе допроса предупрежден об ответственности  за дачу заведомо ложных показаний,  также ФИО2 разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью в протоколе.

Согласно вышеуказанному протоколу допроса, ФИО2 осознает, что данные показания могут быть представлены в суд, а также ответственность за дачу ложных показаний.

Протокол допроса ФИО2 от 30.06.2020 им прочитан, с его слов записан верно, замечаний не поступало о чем свидетельствует подпись ФИО2 с расшифровкой.

В ходе  допроса установлено, что в настоящее время ФИО2 не осуществляет деятельность в качестве директора общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ", решение о создании общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" принял "по просьбе Алексея за вознаграждение". На вопрос кто является учредителем общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ", ФИО2 ответил, что ФИО7  

Более того, Глазом Д.В. 30.06.2020  заполнено заявление на отзыв ЭЦП, подписанное непосредственно Глазом Д.В. В данном заявлении ФИО2 просит отозвать все сертификаты ключа электронно – цифровой подписи  все доверенности, полученные и выданные от его имени в отношении общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ИНН 

<

***> КПП 668301001) в связи с тем, что ФИО2 не является руководителем, учредителем  данной организации, фактически участия в деятельности, которой не принимал, документы на государственную регистрацию не подписывал. С удостоверяющими центрами  договоров на оформление  электронно – цифровой подписи не заключал. Также ФИО2 возражает  против использования  его персональных данных для регистрации юридических лиц, подачи документов на государственную регистрацию и сдачу отчетности в налоговый органы. 

Помимо этого, в инспекцию 05.11.2020 (вх. № 106447) поступила жалоба от общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ", подписанная ФИО7 

В данной жалобе указано, что всей полнотой фактических полномочий управления в отношении общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" обладает ФИО7. Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области 30.06.2020  проведен допрос директора общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" ФИО2, который сообщил налоговому органу о том, что не является реальным собственником общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ", указав, что таковым является ФИО7 (что соответствует действительности).

При таких обстоятельствах доказательства того, что регистрирующий орган своими действиями по внесению в ЕГРЮЛ оспариваемой заявителем в рамках настоящего дела записи нарушил права и законные интересы ФИО2, общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в материалах дела отсутствуют.

  Как и отсутствует необходимая совокупность условий, позволяющих признать ненормативный правовой акт регистрирующего органа недействительным, действия незаконными.

ФИО2 самостоятельно без какого-либо принуждения собственноручно подписал заявление по форме Р34001, указав, что сведения о нем как об участнике и лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), содержащиеся в ЕГРЮЛ, недостоверны.

Протоколом допроса ФИО2 от 30.06.2020 также установлено, что ФИО2 не принимал и ни принимает  фактического участия в деятельности общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

Принимая во внимание, что в силу Закона № 129-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), сведения, вносимые в ЕГРЮЛ должны быть достоверными, отражать фактические данные, действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о ФИО2, как об учредителе (участнике), руководителе общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) отвечают  принципу ведения государственных реестров, а именно принципу достоверности.

Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 198 (Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

В свою очередь, оспариваемая истцом запись о недостоверности сведений в отношении ФИО2, как о единственном участнике (учредителе) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) за государственным регистрационным номером 2206600981123 датирована 04.08.2020. Именно с данной даты исчисляется срок для обжалования действия регистрирующего органа, который заканчивается - 04.11.2020.

Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока судом не установлено.

Помимо этого, в регистрирующий орган 16.10.2020 в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО8, представлены документы (вх. № 55175А), установленные п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ в отношении общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>). В частности представлены:

 - заявление по форме № Р14001, утвержденное приказом ФНС России от 25 января 2012 № ММВ-7-6/25@ (далее - заявление по форме Р14001);

- решение единственного учредителя ООО «УРАЛ-РАЗВИТИЕ» № 4 от 15.10.2020;

- копия паспорта ФИО8

На основании представленных документов изменения вносятся в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно  прекращение полномочий ФИО2, возложение полномочий на ФИО8.

Основания, при наличии которых регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации предусмотрены положениями п. 1 ст. 23 Закона № 129 – ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае:

- подписания неуполномоченным лицом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (подпп. «д» п. 1 ст. 23 Закона № 129 – ФЗ);

- представление документов, содержащих недостоверные сведения (подп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 – ФЗ).

Регистрирующим органом при рассмотрении  представленных документов   23.10.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации № 55175А на основании подп. «д», подп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 – ФЗ.

Как уже говорилось выше, на решение об отказе в государственной регистрации № 55175А от 23.10.2020 заявителем 05.11.2020 (вх. № 106447) подана жалоба. В данной жалобе указано, что на основании допроса ФИО2 налоговые органы внесли в ЕГРЮЛ отметки о недостоверности сведений в отношении ФИО2 как о директоре и учредителе общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ". 

Таким образом, о нарушении своих прав заявитель узнал не позднее 23.10.2020. 

Однако, согласно информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Свердловской области, с настоящим заявлением заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области только 08.02.2021.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку пропуск срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя о признании незаконной записи в ЕГРЮЛ от 04.08.2020 ГРН 2206600981123, заявление общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" в данной части удовлетворению не подлежит.

Согласно подп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ, содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его место нахождения.

Исходя из положений п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров.

Сведения об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

В п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) с 16.03.2020 зарегистрировано по адресу: 624250, 

<

...>. 

Как уже было сказано выше, руководителем и единственным участником общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) являлся ФИО2 (адрес места проживания: 624250, 

<

...> ВЛКСМ, д. 10, кв. 7).

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством:

- изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

- получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

- получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

- проведения осмотра объектов недвижимости;

- привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий установлены соответствующим приказом ФНС  России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее  - приказ № 72).

Пунктом 14 приказа № 72 установлено, что осмотр объекта недвижимости в соответствии с подп. «г» п. 4.2 ст. 9  Закона № 129 – ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

В данной ситуации таким территориальным органом ФНС России является Межрайонная ИФНС России № 29 по Свердловской области. 

Сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области установлена недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица - общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 17.09.2020.

В данном случае протоколом осмотра объекта недвижимости от 17.09.2020 подтверждено отсутствие по заявленному адресу постоянно действующего исполнительного органа общества, иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных, в том числе подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом направлено уведомление о необходимости  представления достоверных сведений об адресе общества № 771 от 22.09.2020, в частности: 

- обществу с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), дата отправки 25.09.2020 (почтовый идентификатор 80095152476175); согласно отчету с сайта «Почта России», указанное уведомление 06.10.2020 получено обществом;

- Глазу Д.В., дата отправки 25.09.2020 (почтовый идентификатор 80095152476182); согласно отчету с сайта «Почта России», указанное уведомление 30.10.2020 возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

В ответ на уведомление о необходимости  представления достоверных сведений об адресе общества № 771 от 22.09.2020 представителем общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" ФИО7 в адрес регистрирующего органа (вх. № 106446 от 05.11.2020) направлены пояснения исх. № 1 от 05.11.2020 с приложением копии договора аренды нежилого помещения № 3 от 04.03.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 части первой ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом, которыми определяются также их порядок образования и компетенция.

Единственным участником (учредителем) с номинальной стоимостью доли в размере 10 000 рублей 00 копеек (100% от уставного капитала), руководителем общества с момента создания и вплоть до 04.08.2020 являлся ФИО2

Согласно сведениям ЕГРЮЛ инспекцией 04.08.2020 внесена запись о недостоверности сведений в отношении ФИО2, как о единственном участнике (учредителе) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) за государственным регистрационным номером 2206600981123. В связи с чем, ФИО2 исполнительным органом общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ") не является.

Представленный обществом договор аренды нежилого помещения № 3 от 04.03.2019, который, по мнению заявителя свидетельствует о достоверности сведений об адресе общества заключен на 11 (одиннадцать) месяцев, а именно до 04.02.2020, указанный договор не содержит положений, позволяющих сделать иные выводы.

Если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Закона № 129 – ФЗ).

Тем самым представления в инспекцию договора аренды нежилого помещения № 3 от 04.03.2019 срок действия, которого истек более 6 месяцев назад, обоснованно не принят инспекцией в качестве документа опровергающего установленную недостоверность относительно адреса общества.

Таким образом, ИФНС России по Верх–Исетскому району города Екатеринбурга 17.11.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2206601508485 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>). 

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВАС № 61, о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее:

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

- имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

По мнению заявителя, ни один из вышеперечисленных признаков, свидетельствующий о недостоверности адреса (место нахождения) юридического лица не может быть применим к адресу (месту нахождения) общества с ограниченной ответственностью  "УРАЛ-РАЗВИТИЕ".

Вышеуказанный перечень обстоятельств, которые  могут, в частности свидетельствовать о недостоверности  представленных сведений, не является  исчерпывающим.

Аналогичный правовой подход изложен, в частности, Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в Постановлении от 29.04.2019 № 18АП-4102/2019 по делу № А76-40643/2018, Арбитражным судом Московского округа в Постановлении от 21.01.2019 № Ф05-22763/2018 по делу № А40-253054/17, Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в Постановлении от 16.10.2014 по делу № А60-2703/2014, Постановлении от 18.09.2014 по делу № А60-8874/2014.

При таких обстоятельствах действия инспекции являются законными и обоснованными, поскольку направлены на приведение в соответствие с требованиями законодательства сведений в ЕГРЮЛ, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения заявителя.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено. 

Расходы по уплате государственной пошлины распределены судом с учётом результатов рассмотрения дела на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяТ.А. Дёмина