Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-45030/2015

г. Краснодар

18 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиндовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Промхимторг» (раб. пос. Серебряные Пруды, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> )

к Краснодарской таможне, г. Краснодар,

о признании таможенных платежей в сумме 1 350 081,55 рублей, уплаченных по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833, излишне взысканными таможенными платежами, обязании Краснодарскую таможню зачесть излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833 в счет погашения задолженности по таможенным платежам, возвращении остатка ООО «Промхимторг» в течение десяти дней от даты вступления решения в законную силу (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ),

 при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 07.09.2016г.),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 17.05.2017г.), ФИО3 (доверенность от 20.03.2017),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промхимторг» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании таможенных платежей в сумме 1 350 081,55 рублей, уплаченных по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833, излишне взысканными таможенными платежами, обязании Краснодарскую таможню зачесть излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833 в счет погашения имеющейся задолженности по уплате таможенных платежей, возвращении остатка денежных средств ООО «Промхимторг» в течение десяти дней от даты вступления решения в законную силу (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил считать требования в следующей редакции:

«Признать таможенные платежи в сумме 1 350 081,55 рублей, уплаченные по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833, излишне взысканными таможенными платежами.

Обязать Краснодарскую таможню зачесть излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833 в счет погашения задолженности по таможенным платежам, остаток вернуть в течение десяти дней от даты вступления решения в законную силу».

Настоящее ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Заявителем в материалы дела представлен комплект документов по ДТ, ведомость банковского контроля. Настоящие документы приобщены судом к материалам дела.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения требования заявителя по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему. Пояснили, что согласно ведомости банковского контроля оплата товара, задекларированного по ДТ № 10309200/180313/0003833, не произведена; оплата товара, задекларированного по ДТ № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, произведена частично; экспортная декларация, которая соотносится с ДТ № 10309200/180313/0003833, представлена заявителем в несоответствующей форме, отсутствовали сведения о стоимости товара.

В материалы дела представлены сведения АС «Стоимость-1», сравнительная таблица и сведения о наличии у ООО «ПРОМХИМТОРГ» задолженности.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.07.2017г. объявлялся перерыв до 07.07.2017 до 12 часов 30 минут (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»).

После перерыва заседание продолжено.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМХИМТОРГ» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Московская область, рабочий 

<

...>, является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «ПРОМХИМТОРГ» на таможенную территорию Таможенного Союза ввезен товар, страна происхождения Турция, во исполнение следующих внешнеторговых контрактов:

- от 09.11.2013г. № 16-11/12, заключенного между ООО «ПРОМХИМТОРГ» и компанией «SIMFER IC VE DIS TICARET LTD STI» (Турция);

- от 25.02.2013 № 25-02/13, заключенного между ООО «ПРОМХИМТОРГ» и  компанией «BOYSAN BOYA SANAYI VE TICARET A.S» (Турция);

- от 15.09.2013 № 15-09/13, заключенного между ООО «ПРОМХИМТОРГ» и  компанией «SUPREME CONTINENTAL GMBH» (Сейшелы).

Данный товар оформлен в таможенном отношении по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833 и помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». 

Таможенная стоимость товара определена первым методом в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения  между Правительствами РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза».

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара общество представило документы: внешнеторговые контракты, инвойсы, упаковочные листы и проч.

В ходе таможенного контроля таможенным органом выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара, установлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой того же вида и класса, что послужило основанием для принятия решений о проведении дополнительной проверки от 11.10.2013 по ДТ № 10309090/111013/0006159, от 25.09.2013 по ДТ № 10309090/250913/0005789, от 05.11.2013 по ДТ №10309090/051113/0006722, № 10309090/051113/0006724, от 06.11.2013 по ДТ № 10309090/051113/0006725, от 11.10.2013 по ДТ №10309090/101013/0006158, от 30.10.2013 по ДТ № 10309090/301013/0006631, № 10309090/301013/0006632, от 18.03.2013 по ДТ № 10309200/180313/0003833.

Обществу предложено представить следующие документы:

- в соответствии с решением о дополнительной проверке по ДТ № 10309090/111013/0006159: контракт от 15.09.2013 № 15-09/2013, инвойс № 023562 от 03.10.2013, прайс-лист производителя ввозимого товара либо его коммерческое предложение, ведомость банковского контроля по состоянию на 31.08.2013, бухгалтерские документы об оприходовании и реализации товара на внутреннем рынке РФ, экспортная декларация страны отправления, заверенная с официальным переводом, документы и сведения о качественных характеристиках товара и его репутация на рынке РФ, имеющуюся в распоряжении декларанта информацию о стоимости внутреннего и внешнего рынка по идентичным/однородным товарам;

- в соответствии с решениями о дополнительной проверке по ДТ № 10309090/250913/0005789, № 10309090/051113/0006722: прайс-лист производителя на ассортиментном уровне, ценовую информацию внутреннего и внешнего рынка аналогичных товаров, документы по оприходованию предыдущей партии аналогичных товаров, таможенную декларацию страны вывоза, заверенную уполномоченным органом, ведомость банковского контроля;

- в соответствии с решением о дополнительной проверке по ДТ № 10309090/051113/0006724: документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров на бумажных носителях согласно электронной описи документов; прайс-лист производителя товаров ибо его коммерческое предложение; экспортная декларация страны отправления, заверенная официальным органом страны отправления (с переводом), бухгалтерские документы об оприходовании и реализации товара на внутреннем рынке РФ, документы и сведения о характеристике, качестве и репутации товара на рынке и их влияние на ценообразование, имеющуюся в распоряжении декларанта информация о стоимости внутреннего и внешнего рынка по идентичным/однородным товарам;

- в соответствии с решением о дополнительной проверке по ДТ № 10309090/051113/0006725: экспортную декларацию страны отправления, прайс-лист производителя в виде публичной оферты, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, книги закупок, сведения о реализации товара на внутреннем рынке РФ, пояснения по факту отсутствия банковских реквизитов сторон в контракте и дополнительном соглашении, документ, подтверждающий согласование условий оплаты, ведомость банковского контроля;

- в соответствии с решением о дополнительной проверке по ДТ №10309090/101013/0006158: контракт от 15.09.2013 № 15-09/2013, инвойс № 023547/068510 от 23.09.2013, прайс-лист производителя ввозимого товара либо его коммерческое предложение, ведомость банковского контроля по состоянию на 31.08.2013, бухгалтерские документы об оприходовании и реализации товара на внутреннем рынке РФ, экспортная декларация страны отправления, заверенная с официальным переводом, документы и сведения о качественных характеристиках товара и его репутация на рынке РФ, имеющуюся в распоряжении декларанта информацию о стоимости внутреннего и внешнего рынка по идентичным/однородным товарам;

- в соответствии с решением о дополнительной проверке по ДТ № 10309090/301013/0006631: экспортную декларацию страны отправления и ее заверенный перевод на русский язык, прайс-лист производителя в виде договора публичной оферты, заверенный перевод на русский язык, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, книги закупок, сведения о реализации товара на внутреннем рынке РФ, документы и сведения о физических характеристиках, качественных характеристиках на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, пояснения по факту отсутствия банковских реквизитов сторон в контракте и дополнительном соглашении, документ, подтверждающий согласование конкретных условий оплаты, либо пояснение по порядку оплаты (наличие или отсутствие авансовых платежей), банковская платежная документация, подтверждающая оплату за ранее везенный товар по данному контракту (ведомость банковского контроля); документы, подтверждающие согласование сведений о номенклатуре, количестве, цене за единицу товара, коносамент на бумажном носителе с отметкой об оплате фрахта, либо пояснение по факту отсутствия в коносаменте отметки об оплате фрахта; заказ покупателя или пояснение по условиям организации данной внешнеторговой сделки, другие документы, имеющие отношение к перемещению, производству, реализации товаров;

- в соответствии с решением о дополнительной проверке по ДТ № 10309090/301013/0006632: документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров на бумажных носителях согласно электронной описи документов; прайс-лист производителя товаров либо его коммерческое предложение; экспортная декларация страны отправления, заверенная официальным органом страны отправления (с переводом), бухгалтерские документы об оприходовании товара (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта), ведомость банковского контроля; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимого товара и из влияние на ценообразование, имеющуюся в распоряжении декларанта информацию о стоимости внутреннего и внешнего рынка по идентичным/однородным товарам;

- в соответствии с решением о дополнительной проверке по ДТ № 10309200/180313/0003833: экспортная декларация страны отправления, заверенная официальным органом страны отправления; прайс-лист производителя (продавца) товаров либо его коммерческое предложение; бухгалтерские документы об оприходовании товара (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта), спецификацию к контракту, согласованная обеими сторонами, страховой полис, банковские платежные документы по оплате, счет-фактуры по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам в адрес получателя; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, документы, подтверждающие  сортность, качество товара, прайс-лист изготовителя товаров как публичная оферта с указанием сроков действия и условий поставок.

Документы, указанные в решениях о проведении дополнительной проверки по ДТ № № 10309090/111013/0006159, от 25.09.2013 по ДТ № 10309090/250913/0005789, от 05.11.2013 по ДТ №10309090/051113/0006722, № 10309090/051113/0006724, от 06.11.2013 по ДТ № 10309090/051113/0006725, от 11.10.2013 по ДТ №10309090/101013/0006158, от 30.10.2013 по ДТ № 10309090/301013/0006631, № 10309090/301013/0006632, обществом не представлены; по ДТ № 10309200/180313/0003833 представлены дополнительные документы согласно письму (исх. от 13.05.2013): информационные письма от 19.03.2013г., экспортная декларация, оборотно-сальдовые ведомости, прайс-лист, товарная накладная по реализации товара, договор поставки от 12.01.2013 № 12-01/13.

По результатам проверки таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров по указанным ДТ обществу доначислены и взысканы таможенные платежи в размере 1 350 081,55 рублей.

Полагая, что взысканные таможенные платежи превышают сумму, подлежащую уплате в соответствии с действующим таможенным законодательством, общество обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате сумм таможенных платежей (исх. от 09.11.2015 № 09-11-01/2015, вх. от 10.11.15 № 23939).

Письмом Краснодарской таможни от 16.11.2015 № 20.4-04/2502 обществу отказано в рассмотрении заявлений о возврате денежных средств. Отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты платежей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Общество просит признать таможенные платежи в сумме 1 350 081,55 рублей, уплаченные по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833, излишне взысканными таможенными платежами, обязать Краснодарскую таможню зачесть излишне взысканные таможенные платежи по указанным ДТ в счет погашения задолженности по таможенным платежам, остаток вернуть в течение десяти дней от даты вступления решения в законную силу.

Учитывая, что заявления общества о возврате излишне взысканных таможенных платежей в спорном размере оставлены таможней без рассмотрения, основанием для обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права также послужила позиция общества о незаконности решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ.

В том случае, когда декларант инициирует процедуру истребования излишне взысканного таможенного платежа, суд также решает вопрос о законности ненормативного правового акта, но по ее результатам возможно обязание таможенного органа возвратить

платеж, уже взысканный в излишней сумме на основании незаконного акта, без признания

недействительным такого акта.

Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации применительно к пункту 27 постановления № 18 к пункту 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2016 № 304-КГ16-3143).

При разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

В этой связи суд считает, что рассмотрение вопроса о признании таможенных платежей в сумме 1 350 081,55 рублей, уплаченных по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833, излишне взысканными таможенными платежами, обязании Краснодарскую таможню зачесть излишне взысканные таможенные платежи по указанным ДТ в счет погашения задолженности по таможенным платежам находится во взаимосвязи с выяснением вопроса о законности решений о корректировке таможенной стоимости товара, повлекших доначисление спорных таможенных платежей.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее – Порядок № 376).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В соответствии со статьей 3 Соглашения идентичные товары - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям настоящего абзаца. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)". Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования;

Однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)". Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования;

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Как указано в пункте 1 статьи 10 Соглашения, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с названной статьей допускается гибкость при их применении.

В силу взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии  таможенного союза  № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ в соответствии с выбранным таможенным режимом, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в частности, расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта;

В силу пункта 1 статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 111 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

Полный перечень таких документов указан в статье 183 Кодекса.

Как указано в пункте 1 статьи 69 ТК ТС, в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Согласно статье 170 ТК ТС декларанту предоставляется право представления запрошенных документов в срок до 2 месяцев.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости.

Как видно из материалов дела, по результатам контроля заявленной таможенной стоимости таможня выявила риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара, установлены более низкие цены декларируемых  товаров по сравнению с ценой того же вида и класса.

Вывод таможни о невозможности принятия заявленной обществом таможенной стоимости товара, определенной первым методом, и, соответственно, принятие впоследствии решения о корректировке таможенной стоимости обусловлены неустранением обществом оснований для проведения дополнительной проверки (по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159), а также неподтвержденностью таможенной стоимости товаров.

Как указано в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление № 18), одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Согласно пункту 6 постановления № 18 в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса, пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Вместе с тем от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота (абзац 3 пункта 9 постановления № 18).

Из пункта 7 постановления № 18 следует, что признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18), таможня обязана предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, а декларант вправе представить возражения (пояснения) по выявленным таможней признакам недостоверного декларирования таможенной стоимости (абзац 3 пункта 3 статьи 69 Кодекса), которые должны быть учтены таможней при принятии окончательного решения.

Между тем, общество не воспользовалось представленным ему правом, а напротив, проигнорировало требования таможни о представлении дополнительных документов.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с письмами от 05.11.2013 по ДТ № 10309090/051113/0006724, № 10309090/051113/0006722, 10309090/051113/0006725, от 30.10.2013 по ДТ № 10309090/301013/0006632, от 31.10.2013 по ДТ № 10309090/301013/0006631 уведомило таможенный орган об отказе в предоставлении дополнительных документов и согласии с корректировкой таможенной стоимости товаров, заявленных в данных ДТ; в соответствии с письмами (исх. от 11.10.2013 по ДТ № 10309090/101013/0006158, № 10309090/101013/0006159, от 30.09.2013 по ДТ № 10309090/250913/0005789 – о согласии с корректировкой таможенной стоимости товаров с окончательным начислением денежных средств.

Таким образом, ООО «ПРОМХИМТОРГ», как участник внешнеэкономической деятельности, свою публично-правовую обязанность не исполнило, дополнительно запрошенные документы и пояснения не представило, соответственно, сомнения таможни в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара и правомерности ее определения по цене сделки не устранило. 

Кроме того, в соответствии с абзацем третьим пункта 7 постановления № 18 таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В отношении ДТ № 10309090/101013/0006158, № 10309090/101013/0006159, ДТ № 10309090/250913/0005789 надлежит отметить следующее.

Согласно графе 22 ДТ № 10309090/250913/0005789, общая сумма по счету составила 23 903,04 долл. США (т. 1, л.д. 73); согласно графе 22 ДТ № 10309090/101013/0006159 общая сумма по счету составила 21 231,84 долл. США; согласно графе 22 ДТ № 10309090/101013/0006158 – 20 957,50 долл. США.

Анализ ведомости банковского контроля по п/с от 17.09.2013 № 13090005/0254/0000/2/1 по контракту от 15.09.2013 № 15-09/2013, во исполнение которого поставлялся товар, задекларированный по ДТ № № 10309090/101013/0006158, № 10309090/101013/0006159, ДТ № 10309090/250913/0005789, показал, что оплата товара произведена частично, о чем свидетельствует сальдо расчетов – 31 092,38 долл. США (гр. 9 Раздела V ВБК).

Таким образом, декларантом не представлены доказательства того, что оплата товара, поставленного по вышеуказанным ДТ, произведена в полном объеме.

Из материалов дела следует, что экспортная декларация № 13TR34220000004131 к ДТ № 10309200/180313/0003833 заявителем в ходе проверки  представлена   не в соответствующей форме; в указанной экспортной ДТ отсутствуют сведения о стоимости товара.

В соответствии с п. 3.1-3.2 контракта от 25.02.2013 № 25-02/13, заключенного между ООО «ПРОМХИМТОРГ» и компанией «BOYSAN BOYA SANAYI VE TICARET A.S» (Турция), общая сумма контракта не определена и определяется исходя из фактического объема поставок.

Согласно инвойсу от 05.03.2013г. № 79016 к контракту от 25.02.2013 № 25-02/13, стоимость товара составила 52 281,12 долл. США (л.д. 18, т.4).

В графе 6 подраздела III.I раздела III ведомости банковского контроля по контракту по паспорту сделки от 05.03.2013 № 13030003/0254/0000/2/1 указано, что сумма контракта № 25-02/13 также составляет 52 281,20 рублей. 

Между тем, в Подразделе IV.I Раздела IV указанной ведомости банковского контроля отсутствуют сведения о произведенных платежах. 

Доводы заявителя об отзыве лицензии у кредитной организации «Коммерческий банк «Инвестиционный союз» (исх. от 19.06.2015 № ОД-1394) отклоняются судом в силу следующего. 

Согласно п. 4.2 Контракта от 25.02.2013 № 25-02/13 покупатель производит оплату на банковский счет продавца в течение 90 дней с даты поставки товара.

Впоследствии дополнительными соглашениями от 13.12.2013 № 3, 03.12.2014 г. № 6 в п. 4.2 контракта вносились изменения в части срока оплаты товара, а в паспорт сделки от 05.03.2013 № 13030003/0254/0000/2/1 неоднократно вносились изменения.

Таким образом, поскольку сведения о заявленной таможенной стоимости товара документально подтверждены не были, общество не представило доказательств осуществления оплаты товара, заявленного в ДТ № 10309090/101013/0006158, № 10309090/101013/0006159, ДТ № 10309090/250913/0005789, № 10309200/180313/0003833, суд приходит к выводу об обоснованности решений Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 Постановления № 18 при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 Кодекса решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения дополнительной проверки послужило наличие признаков, указывающих на недостоверность либо документальную неподтвержденность заявленных сведений, а именно, неподтвержденность транспортной составляющей в структуре заявленной таможенной стоимости товаров.

Между тем, общество не опровергло отсутствие у таможни такой информации, а напротив, в соответствии с письмами от 05.11.2013 по ДТ № 10309090/051113/0006724, № 10309090/051113/0006722, 10309090/051113/0006725, от 30.10.2013 по ДТ № 10309090/301013/0006632, от 31.10.2013 по ДТ № 10309090/301013/0006631 уведомило таможенный орган об отказе в предоставлении дополнительных документов и согласии с корректировкой таможенной стоимости товаров, заявленных в данных ДТ; в соответствии с письмами (исх. от 11.10.2013 по ДТ № 10309090/101013/0006158, № 10309090/101013/0006159, от 30.09.2013 по ДТ № 10309090/250913/0005789 – о согласии с корректировкой таможенной стоимости товаров.

Из материалов дела следует, что при принятии решений о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833, таможенный орган исходил из информации, имеющейся в его распоряжении.

Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом по указанным ДТ, производилась на основе ценовой информации, полученной с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ» по ДТ № 10404090/071013/0004218, № 10318060/150513/0000408, № 10317090/171013/0015872, № 10317090/060813/0012342, № 10317110/130713/0014809, № 10113100/260813/0036297, № 10108060/200213/0000585, № 10216100/010313/0019670.

Согласно описанию в соответствующих графах ДТ № 10404090/071013/0004218, № 10318060/150513/0000408, № 10317090/171013/0015872, № 10317090/060813/0012342, № 10317110/130713/0014809, № 10113100/260813/0036297, № 10108060/200213/0000585, № 10216100/010313/0019670 товар имеет схожие характеристики с товаром, ввезенным обществом по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833, то есть товары, задекларированные по указанным ДТ, являются однородными с оцениваемыми товарами, так как имеют схожие характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что использование для определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833, резервного метода определения таможенной стоимости на основании стоимости сделки с товарами, задекларированными по ДТ № 10404090/071013/0004218, № 10318060/150513/0000408, № 10317090/171013/0015872, № 10317090/060813/0012342, № 10317110/130713/0014809, № 10113100/260813/0036297, № 10108060/200213/0000585, № 10216100/010313/0019670, соответствует положениям действующего таможенного законодательства.

Как следует из пункта 14 Постановления № 18, судам следует учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения в случае невозможности применения первого метода между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации в целях обоснованного выбора иной основы для таможенной оценки - стоимости сделок с идентичными либо с однородными товарами.

В связи с этим при рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора метода определения таможенной стоимости, таможенный орган вправе ссылаться на отсутствие у него ценовой информации для использования соответствующего метода в случае подтверждения невозможности получения такой информации либо при отказе декларанта в представлении необходимых сведений в рамках проведенных с ним в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения консультаций.

Суд применительно к установленным обстоятельствам настоящего дела расценивает бездействие декларанта в период таможенной проверки при подтверждении таможней невозможности получения информации в смысле, определенном в абзаце третьем пункта 14 постановления № 18, как обстоятельство, свидетельствующее о законности действий таможни.

Таким образом, поскольку общество не устранило сомнения таможни в достоверности заявленной при таможенном оформлении таможенной стоимости товара по цене сделки, не представило доказательств полной оплаты ввезенного товара, решения Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10309090/301013/0006632, №10309090/301013/0006631, №10309090/051113/0006725, №10309090/051113/0006722, №10309090/051113/0006724, № 10309090/250913/0005789, №10309090/101013/0006158, №10309090/111013/0006159, №10309200/180313/0003833 являются законными и обоснованными, соответственно, оснований для возврата уплаченных обществом дополнительных платежей в результате самостоятельной корректировки таможенной стоимости товаров не имеется. 

Следовательно, у таможенного органа отсутствовали законные основания для рассмотрения заявления общества о возврате излишне взысканных таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования ООО «ПРОМХИМТОРГ» не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом установлено, что, при обращении в арбитражный суд заявитель в соответствии с платежным поручением от 02.12.2015 № 812 уплатил государственную пошлину в размере 29 501 рублей.

Поскольку заявителем было заявлено требование имущественного характера, то уплате подлежала государственная пошлина в размере 26 501 рублей.

Остальная сумма государственной пошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 41, 49, 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Промхимторг» (Московская область, рабочий поселок Серебряные пруды, ул. Механизаторов, 31, ком. 6, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 812 от 02.12.2015 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 Судья                                                                                     О.И. Меньшикова