АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                           Дело №А14-8166/2022

«12» октября 2022г.    

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лукавенко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску публичного акционерного общества «Россети Центр», г.Москва (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в лице филиала ПАО  «Россети Центр» - «Воронежэнерго», г.Воронеж

к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Воронеж», г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности и пени

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1, п.Рамонь, Воронежская область (ОГРНИП 304362527400036 ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность №Д/ВР/198 от 08.08.2022,

от ответчика: ФИО3, доверенность №11-06/502 от 24.07.2020,

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 23.06.2022,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее – ПАО «Россети Центр», истец) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Воронеж» (далее - ПАО «ТНС энерго Воронеж», ответчик) о взыскании 585190 руб. 41 коп. задолженности по договору №01-12/40483231 от 30.11.2011 за оказанные в августе 2021 года услуги по передаче электрической энергии, 10821 руб. 49 коп. пени за период с 18.09.2021 по 22.10.2021, с начислением пени с 23.10.2021 по день фактической оплаты задолженности.

Определением суда от 17.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, третье лицо), а также выделены в отдельное производство требования ПАО «Россети Центр» о взыскании с ПАО «ТНС энерго Воронеж» задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в августе 2021 года по договору №01-12/40483231 от 30.11.2011 и пени по разногласиям сторон в отношении потребителя ИП ФИО1, делу присвоен номер А14-8166/2022.

В судебном заседании 28.09.2022 представитель истца уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 191662 руб. 04 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в августе 2021 года по договору №01-12/40483231 от 30.11.2011, 41244 руб. 20 коп. пени за период с 21.09.2021 по 28.09.2022, с начислением пени с 29.09.2022 по день фактической оплаты задолженности.

На основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом приняты уточненные требования истца.

Представитель ПАО «ТНС энерго Воронеж» возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что прибор учета потребителя на момент проверки был опломбирован теми же пломбами сетевой организации, что были установлены при вводе в эксплуатацию данного прибора учета: №№3600525562, 360025830 (акт №36-330555 от 12.10.2017), а выносной пластиковый шкаф учет (БИЗ) – пломбой №36602808, установленной на него при предыдущей проверке (акт №36-448943 от 13.11.2020). С момента установки прибора учета, то есть с 2017 года, доступ в него был ограничен и какие-либо попытки вскрытия не совершались. Согласно результатам проведенной заводом-изготовителем технической проверки прибора учета ЦЭ6803ВМ7 заводской номер 118424696, принадлежащего ИП ФИО1, внутри корпуса счетчика не установлено устройств и радиодеталей, не предусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя; в момент проверки по метрологическим характеристикам счетчик ведет учет потребляемой электрической энергии в соответствии с классом точности.

Представитель ИП ФИО1 поддержал позицию ответчика. 

В судебном заседании объявлялся перерыв с 28.09.2022 до 05.10.2022, с 05.10.2022 до 12.10.2022.

Как следует из материалов дела, 30.11.2011 между открытым акционерным обществом «Воронежская энергосбытовая компания» (переименовано в ПАО «ТНС энерго Воронеж», заказчик) и открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (в настоящее время – ПАО «Россети Центр», исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации №01-2012/40483231 (в редакции протокола урегулирования разногласий от 26.03.2012 и соглашения по фактическим обстоятельствам от 24.04.2012), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, федеральным законом основании, а заказчик - оплачивать услуги принадлежащих исполнителю и (или) ССО на праве собственности или ином установленном исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (п.2.1. договора).

В соответствии с разделом «Общие положения» и п.2.4.2. договора оказания услуг исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии ПАО «ТНС энерго Воронеж» как гарантирующему поставщику, действующему в интересах и за счет потребителей.

Расчетным периодом по договору является один календарный месяц (п.7.1. договора).

В соответствии с п.7.7. договора расчет за услуги по передаче производится заказчиком до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, исходя из фактической стоимости услуг по передаче электрической энергии за расчетный период, на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии. 

В соответствии с п.4.1. договора плановое количество электроэнергии, отпускаемой потребителям заказчика, присоединенным к сетям исполнителя и сетям смежных сетевых организаций, определен сторонами в Приложении №4 к настоящему договору и применяется в целях определения размера платежей по настоящему договору.

Согласно акту об оказании услуг по передаче электрической энергии от 31.08.2021, в августе 2021 года ПАО «Россети Центр» оказало ПАО «ТНС энерго Воронеж» услуги по передаче электрической энергии на общую сумму 1154436969 руб. 78 коп.

Заказчик свои обязательства по оплате оказанных в августе 2021г. услуг исполнил не в полном объеме. Разногласия сторон возникли, в том числе по потребителю - ИП ФИО1, с которым у ПАО «ТНС энерго Воронеж» заключен договор энергоснабжения №25104 от 01.05.2013.

Задолженность ПАО «ТНС энерго Воронеж» по данным ПАО «Россети Центр» по оплате стоимости услуг по передаче электрической энергии в части потребителя ИП ФИО1 составила 191662 руб. 04 коп.

29.03.2021 сотрудниками ПАО «Россети Центр» в присутствии потребителя ИП ФИО1 была проведена проверка состояния схемы измерения электроэнергии и работы прибора учета в отношении объекта потребителя – здания производственной базы по адресу: 

<

...>.

По результатам указанной проверки составлен акт №36-470903 от 29.03.2021, в котором зафиксировано предположение сетевой организации о наличии в приборе учета элементов, не являющихся составной частью заводской комплектации прибора, действие которых приводит к искажению данных об объемах потребления электрической энергии.

На основании акта от 29.03.2021 прибор учета потребителя ЦЭ6803ВМ7 заводской номер 118424696 был изъят сотрудниками ПАО «Россети Центр» и направлен заводу-изготовителю на техническую экспертизу. 

29.03.2021 в присутствии потребителя сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении №36-057957, потребителю предъявлен объем безучетного потребления в размере 55131 кВтч (из расчета 18 кВт (мощность э/устройств) * 3264 ч. (период б/потребления) = 58 752 кВтч – 3 621 кВтч (ранее предъявленный объем)).

Потребитель ИП ФИО1 с выявленными фактами безучетного потребления не согласился, указав на сохранность всех ранее установленных сетевой организацией пломб.

27.08.2021 акт о неучтенном потреблении №36-057957 вместе со справкой-расчетом и иными документами был направлен в адрес ПАО «ТНС энерго Воронеж». 

ПАО «ТНС энерго Воронеж» не приняло данный акт и вернуло его в адрес ПАО «Россети Центр» в связи с отсутствием надлежащих доказательств, подтверждающих факт безучетного потребления.

Неоплата ответчиком оказанных в августе 2021 года услуг по передаче электрической энергии в полном объеме, послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, с учетом доводов представителей сторон и третьего лица, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов хозяйственного оборота при осуществлении деятельности в этой сфере определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442).

Из приведенного в п.2 Основных положений №442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 №301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в Основных положениях №442 требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля. Только при соблюдении указанных условий такие приборы признаются расчетными (п.137 Основных положений №442).

В силу пп.167-169 Основных положений №442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления (п.173 Основных положений №442).

В п.177 Основных положений №442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

На основании п.178 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Вывод о наличии безучетного потребления электрической энергии может быть сделан судом с учетом оценки совокупности всех доказательств, в том числе актов о неучтенном потреблении электроэнергии, составленных в соответствии пп.177 - 178 Основных положений №442, во взаимосвязи с иными относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Акт о неучтенном потреблении призван объективно зафиксировать факт проверки и ее результаты, в которой имеет право принять участие потребитель энергии, равно как он вправе присутствовать и при составлении самого акта о неучтенном потреблении. Эти права обеспечивают потребителю возможность мотивированно возражать против факта безучетного потребления энергии, принимая во внимание значительные последствия безучетного потребления электроэнергии, заключающиеся в определении подлежащего оплате ее объема с применением расчетного способа.

По смыслу указанных норм, основанием для взыскания стоимости безучетного потребления электрической энергии является факт неправомерного потребления энергии как материального блага, а не только лишь акт о неучтенном потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.

Закон об электроэнергетике и Основные положения №442 не содержат правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение безупречно составленному акту о неучтенном потреблении, позволяющих, в частности, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт безучетного потребления энергии, но некоторой порочности акта о неучтенном потреблении, полностью отказывать во взыскании стоимости безучетного потребления энергоресурса, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды.

Пунктом 154 Основных положений №442 (в реакции от 28.08.2017) установлено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик.

По окончании проверки в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба и (или) знаки визуального контроля. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

Если в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию будет установлено несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и (или) о техническом регулировании к прибору учета и (или) к правилам его установки, и (или) требований, установленных настоящим разделом, то в допуске в эксплуатацию такого прибора учета отказывается с указанием причин отказа.

Учитывая вышеуказанные правовые положения, ПАО «Россети Центр» при вводе 12.10.2017 в эксплуатацию прибора учета потребителя ЦЭ6803ВМ7 заводской номер 118424696 обязано было осуществить проверку состояния прибора учета, в том числе наличие пломб поверителя, а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям в части его метрологических характеристик. В случае установления несоблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и (или) о техническом регулировании, к прибору учета и (или) к правилам его установки сетевая компания была обязана отказать потребителю в допуске в эксплуатацию прибора учета.

Однако, как следует из акта допуска в эксплуатацию прибора учета №36-330555 от 12.10.2017, прибор учета потребителя ЦЭ6803ВМ7 заводской номер 118424696 соответствует требованиям законодательства и признан пригодным к эксплуатации.

Прибор учета на момент ввода в эксплуатацию был опломбирован пломбами ПАО «Россети Центр» №№3600525562, 360025830. Теми же пломбами сетевой организации был опломбирован прибор учета потребителя на момент проверки, каких-либо нарушений (срыва, модификаций) в отношении них не установлено.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что с момента установки прибора учета в 2017 году доступ в него был ограничен и какие-либо попытки вскрытия не совершались.

Кроме того, из технического акта, составленного ЗИП «Энергомера» филиал АО «Электротехнические заводы «Энергомера» по результатам проверки прибора учета, следует отсутствие следов воздействия на конструкцию счетчика при проведении технического анализа. Внутри корпуса счетчика не установлено устройств и радиодеталей, не предусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя; по метрологическим характеристикам счетчик, в момент проверки, ведет учет потребляемой электрической энергии в соответствии с классом точности. 

Указанные обстоятельства, по мнению суда, исключают сам факт неучтенного потребления.

Кроме того, в акте безучетного потребления электроэнергии №36-057957 от 29.03.2021 не содержится информации о способе безучетного потребления, позволяющей сделать однозначный вывод о наличии факта безучетного потребления со стороны ИП ФИО1 

Наличие у сетевой организации предположений о нарушениях в работе прибора учета без подтверждения их надлежащими доказательствами не является законным основанием для вменения потребителю выявленного нарушения и составления акта о неучтенном потреблении.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что возможное несоответствие оттисков пломб на приборе учета оттискам клемм завода-изготовителя, при наличии неповрежденных пломб на шкафу, в котором находился прибор учета, и невредимости установленных сетевой организацией пломб на самом приборе учета, не подтверждает факт вмешательства потребителя в работу прибора учета и не свидетельствует о факте безучетного потребления электроэнергии.

Каких-либо доказательств, достоверно указывающих на осуществление ИП ФИО1 безучетного потребления электроэнергии, ПАО «Россети Центр» не представлено.

При отсутствии иных доказательств неправомерных действий потребителя, связанных с вмешательством в работу прибора учета, отсутствуют указанные истцом основания для применения к расчетам между потребителем и поставщиком правил о безучетном потреблении электроэнергии.

Судом также установлено, что со стороны ПАО «Россети Центр» допущено нарушение порядка проведения проверки и выявления факта безучетного потребления, регламентированного Основными положениями №442.

Порядок проведения проверок приборов учета и составления соответствующих актов по итогам проверки регламентирован пп.170 - 178 Основных положений №442 и предполагает определенные требования, как к процедуре проведения проверки, так и к порядку оформления ее результатов.

Согласно абз.2 п.170 Основных положений №442, проверка расчетных приборов учета включает визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия прибора учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний прибора учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (п.173 Основных положений №442), а в случае выявления безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (п.177 Основных положений №442).

При этом все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

Основными положениями №442 не регламентирован порядок проведения проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и отсутствует техническая возможность выявить неисправность на месте.

В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета, как своими силами, так и силами сторонних организаций, корреспондирует обязанность уведомить абонента о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументировано возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.

Указанная правовая позиция приведена в п.27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, и в п.5 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021.

ИП ФИО1 просил сетевую организацию обеспечить его присутствие во время вскрытия прибора учета при проведении экспертизы, на что имеется указание потребителя в акте о неучтенном потреблении №36-057957.

Между тем истец не отрицал, что о передаче прибора учета специалистам для согласования даты вскрытия и непосредственно исследования ИП ФИО1 не уведомлялся, а по завершении исследования прибор учета потребителю не возвращен.

Профессиональные участники отношений по энергоснабжению не вправе возлагать на добросовестных абонентов неблагоприятные последствия собственного бездействия, в том числе связанного с соблюдением установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки (п.3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

На основании изложенного, ввиду недоказанности истцом факта безучетного потребления электрической энергии ИП ФИО1, в удовлетворении требований ПАО «Россети Центр» о взыскании с ПАО «ТНС энерго Воронеж» задолженности за оказанные в августе 2021 года услуги по передаче электрической энергии и пени следует отказать.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                                   В.И. Лукавенко