Арбитражный суд Мурманской области ул.Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-7240/2023

город Мурманск

17 октября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 11.10.2023. 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении  протокола секретарем судебного заседания Шмуриковым А.В., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Администрации муниципального округа город Мончегорск  с подведомственной территорией Мурманской области (просп. Металлургов, д. 37,  г.Мончегорск, Мурманская обл., 184511; ОГРН 1025100654446, ИНН 5107110100) к  судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов города Мончегорска  Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области Тюриной  Елене Владимировне, Отделению судебных приставов города Мончегорска Управления  Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (адрес подразделения:  ул. Металлургов, д.4, г. Мончегорск, Мурманская обл., 184511), Управлению Федеральной  службы судебных приставов по Мурманской области (ул. Карла Либкнехта, д.46, корп. 2,  г.Мурманск, 183038), третье лицо – индивидуальный предприниматель Максимова  Валентина Николаевна (ОГРНИП 305510702700030, ИНН 510700119481) о признании  незаконным постановления, при участии представителей: от заявителя – по доверенности  Цибулина Ю.В., от ответчиков – по доверенности Матвеев А.В., от третьего лица – по  доверенности Романович С.А.,  

установил:

Администрация муниципального округа город Мончегорск с подведомственной  территорией Мурманской области (далее – Администрация, должник, заявитель)  обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов города Мончегорска Управления  Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области Тюриной Елене  Владимировне, Отделению судебных приставов города Мончегорска Управления  Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – ОСП,  судебный пристав-исполнитель, ответчик), Управлению Федеральной службы судебных  приставов по Мурманской области (далее – Управление) о признании незаконным  постановления № 51007/23/307844 от 08.08.2023 об отмене постановления об окончании  исполнительного производства № 51007/23/253733 от 23.06.2023.  

К участию в деле привлечен взыскатель - индивидуальный предприниматель  Максимова Валентина Николаевна (далее – взыскатель, предприниматель).  

В обоснование заявления Администрация, сославшись на принятие решения от  20.06.2023 № 2486 о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого  помещения, полагает исполненным требования исполнительного документа -  исполнительного листа серии ФС № 039182592 от 03.10.2022, выданного Арбитражным  судом Мурманской области по делу № А42-7500/2021. Указывает, что оспариваемое  постановление препятствует реализации права Администрации на отмену правовых актов  противоречащих законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные  интересы собственников помещений в многоквартирном доме, позволяет в обход  законодательства собственнику помещения в многоквартирном доме осуществить  реконструкцию объекта капитального строительства без разрешительной документации,  

обязанность по получению которого установлена статьями 51 и 48  Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), поскольку  проектная документация взыскателя на переустройство (перепланировку), как единый  документ, в том числе предусматривает работы, являющиеся реконструкцией.  

Ответчики в письменном отзыве на заявление с требованием Администрации не  согласились и полагают, что в его удовлетворении следует отказать, так как оспариваемое  постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об  исполнительном производстве, а решение суда до настоящего времени в  действительности не исполнено.  

18.09.2023 заявителем представлена дополнительная правовая позиция, согласно  которой, взыскателю, до принятия оспариваемого в рамках дела № А42-7500/2021  решения, неоднократно сообщалось о том, что заявленные в проектной документации  работы, включают, в том числе реконструкцию. Указывает, что получение разрешения на  строительство для осуществления реконструкции объекта капитального строительства и  впоследствии получение разрешения на перепланировку помещения на ввод в  эксплуатацию, равно как и получение разрешения на перепланировку помещения и  оформление принятия соответствующих работ, устанавливают соответствие вновь  образованного объекта недвижимости требованиям градостроительного и жилищного  законодательства и являются актами публичного органа, на основании которых,  осуществляется государственный учет и внесение изменений в техническую  документацию.  

Предприниматель представила отзыв на заявление, в котором с заявленными  требованиями не согласилась, указав на законность и обоснованность оспариваемого  постановления.  

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц, поддержали  позиции, изложенные в заявлении с дополнениями в и отзывах на заявление;  представителем Администрации заявлено ходатайство об отложении судебного  разбирательства до рассмотрения дела № А42-8520/2023, возбужденного определением  суда от 04.10.2023 по заявлению предпринимателя о признании незаконным решения  Администрации № 170 от 26.07.2023 «Об отказе в согласовании переустройства и (или)  перепланировки помещения в многоквартирном доме».  

Рассмотрев заявленное ходатайство с учетом положений статьи 158 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) мнения  представителей лиц, участвующих в деле, суд посчитал его не подлежащим  удовлетворению, поскольку основанием принятия оспариваемого в рамках настоящего  дела постановления, послужил иной акт, принятый Администрацией - постановление   № 1409 от 21.07.2023 «Об отмене решения о согласовании переустройства и (или)  перепланировки жилого помещения».  

Как следует из материалов дела, Максимовой В.Н. принадлежит на праве  собственности по договору купли-продажи от 26.09.2018 нежилое помещение,  расположенное по адресу: проспект Металлургов дом 33, в г. Мончегорске, площадью  81,1 кв.м., номера на поэтажном плане I (1-8).  

Администрацией на основании рекомендаций Комиссии по согласованию  переустройства и (или) перепланировки в многоквартирных домах, по результатам  рассмотрения представленного 23.06.2021 Максимовой В.Н. заявления о переустройстве и  (или) перепланировке нежилого помещения, принято решение от 16.07.2021 № 158 об  отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в  многоквартирном доме.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области  от 10.12.2021 по делу № А42-7500/2021, принятым по заявлению предпринимателя,  решение исполнительно-распорядительного органа города Мончегорска – Администрации  муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от  16.07.2021 № 158 об отказе согласовании переустройства и (или) перепланировки  

помещения в многоквартирном доме признано незаконным и отменено;  одновременно суд обязал указанный орган местного самоуправления выдать  индивидуальному предпринимателю Максимовой Валентине Николаевне решение о  согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном  доме в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.  

10.02.2022 Администрацией, во исполнение указанного судебного акта, принято  решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения   № 2406, которое было отменено постановлением № 358 от 18.03.2022, на основании того,  что выполняемые работы не соответствуют заявленным, а именно: выполняемые работы  являются реконструкцией МКД в части организации нового входа путем разборки  оконного проема до уровня пола и оборудования крыльца.  

03.10.2022 на принудительное исполнение решения суда от 10.12.2021 по делу №  А42-7500/2021, предпринимателю выдан исполнительный лист серии ФС № 039182592, по  результатам рассмотрения которого, судебным приставом-исполнителем ОСП, вынесено  постановление 13.10.2022 о возбуждении в отношении должника – Администрации  исполнительного производства № 129494/22/51007-ИП.  

07.11.2022, ввиду неисполнения должником требований исполнительного  документа, в установленные ОСП сроки, судебным приставом-исполнителем вынесено  постановление о взыскании исполнительского сбора.  

16.06.2023 должнику вручено требование о необходимости исполнения требований  вышеуказанного исполнительного документа, в срок не позднее 23.06.2023.  

20.06.2023 Администрацией, во исполнение решения суда от 10.12.2021 по делу №  А42-7500/2021, принято решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки  жилого помещения № 2486 от 20.06.2023.  

23.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП вынесено  постановление об окончании исполнительного производства № 129494/22/51007-ИП в  связи с полным исполнением исполнительного документа.  

21.07.2023 Администрацией принято постановление № 1409 от 21.07.2023 «Об  отмене решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого  помещения», следующего содержания: отменить решение о согласовании переустройства  и (или) перепланировки жилого помещения № 2486 от 20.06.2023, выданное Максимовой  В.Н., в связи с тем, что выполняемые работы, предусмотренные проектной  документацией, разработанной ООО «Петпропроект» шифр ПП.1073-АС, относятся к  категории работ – реконструкция (пункт 1); рассмотреть на Комиссии по вопросам  переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах города  Мончегорска (далее – Комиссия) заявление Максимовой В.Н., зарегистрированное за  входящим номером регистрации заявления № 2384 от 23.06.2021 для оказания  муниципальной услуги заявителю (пункт 2).  

26.07.2023, установив на заседании Комиссии, с учетом письма Министерства  государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее –  Министерство) от 02.05.2023 № 18-08/4378-МЕ, что предусмотренные проектом работы,  проводимые на несущей ограждающей стене многоквартирного дома № 33 по пр.  Металлургов в соответствии с предоставленным проектом, разработанным  

ООО «Петпропроект» (шифр ПП.1073-АС), являются реконструкцией объекта  капитального строительства, Администрацией принято решение № 170 от 26.07.2023 «Об  отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в  многоквартирном доме».  

07.08.2023 рассмотрев обстоятельства, изложенные взыскателем в заявлении о  возобновлении исполнительного производства, ответчиком вынесено постановление об  удовлетворении такого заявления и возобновлении исполнительного производства   № 129494/22/51007-ИП.  

Установив, что 21.07.2023 Администрацией вынесено Постановление № 1409 об  отмене решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого  

помещения от 20.06.2023 № 2486, выданное Максимовой В.Н., в связи с чем, решение  Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-7500/2021, не исполнено и  имеются основания для повторного совершения исполнительных действий, 08.08.2023  Врио заместителя начальника Отделения – заместителем старшего судебного пристава  Отделения судебных приставов города Мончегорска Управления Федеральной службы  судебных приставов по Мурманской области Тюриной Е.В. вынесено постановление об  отмене постановления об окончании исполнительного производства № 129494/22/51007- ИП от 23.06.2023 и возобновлении исполнительного производства № 129494/22/51007-ИП  от 23.06.2023.  

Несогласившись с указанным постановлением, Администрация обратилась в суд с  настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в  порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в  деле, суд приходит к следующему.  

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного  пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской  Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в  случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по  правилам, установленным главой 24 Кодекса.  

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих  права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,  наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными  публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов- исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового  производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными  в главе 24 АПК РФ.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  (далее – Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения  судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении  установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на  иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц,  Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования  (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям  или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению  в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных  действий.  

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства  являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов  и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации  

случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и  законных интересов граждан и организаций.  

Пунктами 1, 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное  производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения  исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в  случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном  документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ).  

В силу части 9 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в течение срока предъявления  исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим  судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению  взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и  применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.  

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением  Арбитражного суда Мурманской области от 10.12.2021 по делу № А42-7500/2021,  принятым по заявлению предпринимателя, решение исполнительно-распорядительного  органа города Мончегорска – Администрации муниципального образования город  Мончегорск с подведомственной территорией от 16.07.2021 № 158 об отказе согласовании  переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме признано  незаконным и отменено; одновременно суд обязал указанный орган местного  самоуправления выдать индивидуальному предпринимателю Максимовой Валентине  Николаевне решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в  многоквартирном доме в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную  силу решения суда.  

03.10.2022 на принудительное исполнение решения суда от 10.12.2021 по делу   № А42-7500/2021, предпринимателю выдан исполнительный лист серии ФС № 039182592,  по результатам рассмотрения которого, судебным приставом-исполнителем Отделения  судебных приставов города Мончегорска Управления Федеральной службы судебных  приставов по Мурманской области, вынесено постановление 13.10.2022 о возбуждении в  отношении должника – Администрации исполнительного производства   № 129494/22/51007-ИП.  

Как следует из отзыва ответчиков должником на постановление о возбуждении  исполнительного производства 129494/22/51007-ИП от 13.10.2022 в ОСП г.Мончегорска,  в подтверждение исполнения решения суда по делу № А42-7500/2021, 08.10.2022  предоставлено решение от 10.02.2022 № 2406 о согласовании переустройства и  перепланировки жилого помещения.  

После рассмотрения предоставленных должником документов судебным  приставом-исполнителем ОСП установлен факт неисполнения решения Арбитражного  суда Мурманской области по делу № А42-7500/2021 от 10.12.2021, поскольку 18.03.2022  Постановлением Администрации № 358 решение о согласовании переустройства и  перепланировки жилого помещения от 10.02.2022 № 2406 отменено; нового решения о  согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения во исполнение  решения Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-7500/2021 от 10.12.2021  не выносилось.  

Установив, что решение суда должником не исполняется, 07.11.2022 судебным  приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника  исполнительского сбора, которое являлось предметом рассмотрения в рамках дела № А4210077/2022, где Администрацией, в обоснование незаконности указанного постановления,  также указывалось, на исполнение требований исполнительного документа путем издания  решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения от  10.02.2022 № 2406.  

Вступившим в законную силу решением от 15.12.2022 по делу 

 № А42-10077/2022 в удовлетворении заявления Администрации о признании незаконным  постановления от 07.11.2022 № 51007/22/398498 о взыскании исполнительского сбора в  рамках исполнительного производства № 129494/22/51007-ИП от 13.10.2022, отказано.  

 16.06.2023 должнику вручено требование о необходимости исполнения  требований вышеуказанного исполнительного документа, в срок не позднее 23.06.2023,  после чего, 20.06.2023 Администрацией, во исполнение решения суда от 10.12.2021 по  делу № А42-7500/2021, принято решение о согласовании переустройства и (или)  перепланировки жилого помещения № 2486 от 20.06.2023.  

23.06.2023 ОСП вынесено постановление об окончании исполнительного  производства № 129494/22/51007-ИП в связи с полным исполнением исполнительного  документа.  

Вместе с тем, 21.07.2023 Администрацией принято постановление № 1409 от  21.07.2023 «Об отмене решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки  жилого помещения», следующего содержания: отменить решение о согласовании  переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 2486 от 20.06.2023,  выданное Максимовой В.Н., в связи с тем, что выполняемые работы, предусмотренные  проектной документацией, разработанной ООО «Петпропроект» шифр ПП.1073-АС,  относятся к категории работ – реконструкция (пункт 1); рассмотреть на Комиссии по  вопросам переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах  города Мончегорска (далее – Комиссия) заявление Максимовой В.Н., зарегистрированное  за входящим номером регистрации заявления № 2384 от 23.06.2021 для оказания  муниципальной услуги заявителю (пункт 2).  

26.07.2023, установив на заседании Комиссии, с учетом письма Министерства, что  предусмотренные проектом работы, проводимые на несущей ограждающей стене  многоквартирного дома № 33 по пр. Металлургов в соответствии с предоставленным  проектом, разработанным ООО «Петпропроект» (шифр ПП.1073-АС), являются  реконструкцией объекта капитального строительства, Администрацией принято решение   № 170 от 26.07.2023 «Об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки  помещения в многоквартирном доме».  

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения взыскателя с  заявлением в ОСП о возобновлении исполнительного производства № 129494/22/51007- ИП от 23.06.2023, по результатам рассмотрения которого, ответчик, установив, что  21.07.2023 Администрацией вынесено Постановление № 1409 об отмене решения о  согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 20.06.2023 №  2486, выданное Максимовой В.Н., в связи с чем, решение Арбитражного суда  Мурманской области по делу № А42-7500/2021, не исполнено, принял постановление от  08.08.2023 об отмене постановления об окончании исполнительного производства   № 129494/22/51007-ИП от 23.06.2023 и возобновлении исполнительного производства.  

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты  арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов  местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и  подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-  ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и  актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном  производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному,  полному и правильному исполнению исполнительных документов.  

Согласно частей 3, 4 статьи 49 Закона № 229-ФЗ взыскателем является гражданин  или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.  Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному  документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное  

имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные  исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.  

В обоснование правовой позиции, заявитель в качестве основания отмены решения   № 2486 от 20.06.2023, ссылается на письмо Министерства № 18-08/4378-МЕ от 02.05.2023,  в котором изложен вывод о том, что предусмотренные проектной документацией с  шифром ПП.1073-АС работы с обустройством входной группы, пристройки в виде  крыльца, относятся к категории работ – реконструкция.  

Вместе с тем, Министерство не является органом, уполномоченным на  разъяснения требований действующего законодательства в строительстве, реконструкции,  капитальном ремонте, на что им указано в названном письме.  

Также следует отметить, что указанное письмо датировано 02.05.2023, то есть до  принятия Администрацией решения № 2486 от 20.06.2023 о согласовании перепланировки  по спорному проекту, послужившего основанием, вынесения ОСП постановления от  23.06.2023 об окончании исполнительного производства № 129494/22/51007-ИП.  

Приводимые Администрацией в качестве незаконности оспариваемого  постановления обстоятельства, направленные на установление соответствия  (несоответствия) проектной документации требованиям градостроительного  законодательства, влекут переоценку выводов суда, сделанных в решении по делу  

 № А42-7500/2021, что по смыслу процессуального законодательства не допустимо. 

Такие доводы в рамках дела № А42-7500/2021 не заявлялись; предметом оценки не  являлись, что указывает лишь на несоблюдение Администрацией процессуальной  обязанности по доказыванию обстоятельств, предусмотренную частью 5 статьи  

200 АПК РФ. Так, в решении суда от 10.12.2021 указано: «каких-либо иных оснований для  отказа, решение от 16.07.2021 № 158 об отказе согласовании переустройства и (или)  перепланировки помещения в многоквартирном доме не содержит и таковых в ходе  судебного разбирательства, ответчик не заявлял. Доказательств несоответствия проекта  переустройства, не представлено, на представление неполного пакета документов в  решении ссылок не имеется. В реестр объектов культурного наследия указанный  многоквартирный дом не включен».  

Решение суда по делу № А42-7500/2021 от 10.12.2021, Администрацией не  обжаловалось.  

При этом, как следует из позиции Администрации, выводы о том, что спорная  проектная документация, предусматривает работы, являющиеся реконструкцией,  Администрацией были сделаны до окончания рассмотрения дела № А42-7500/2021 по  существу.  

Юридический результат, к которому стремился предприниматель в рамках дела   № А42-7500/2021, несмотря на положительный для него судебный акт, не достигнут.  Учитывая принятие Администрацией постановления № 1409 от 21.07.2023, которым  отменено решение Администрации № 2486 от 20.06.2023, являющееся основанием  окончания исполнительного производства постановлением от 23.06.2023 ввиду  фактического исполнения требований исполнительного документа серии ФС 039182592 от  03.10.2022, основания при принятии обжалуемого постановления для вывода о том, что  исполнительный документ в настоящее время исполнен, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.  

Доводы заявителя о незаконности оспариваемого постановления, ввиду того, что  оно не содержит сведений о том, какие повторные действия необходимо совершить  должнику, отклоняются судом, поскольку временная выдача решения о согласовании  переустройства и перепланировки жилого помещения не является надлежащим  исполнением требований исполнительного документа.  

Законодательство об исполнительном производстве не наделяет судебного  пристава-исполнителя полномочиями для переоценки выводов суда на стадии  исполнительного производства; его действия должны быть направлены на правильное и  

своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, являющегося  обязательным для исполнения органом местного самоуправления.  

Возможность отмены органом местного самоуправления в порядке самоконтроля  ненормативных актов, не соответствующих законодательству, предусмотренная частью 1  статьи 48 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" не свидетельствует о возможности  безграничного применения такой нормы.  

В рассматриваемом случае именно несоответствие закону принятого  Администрацией решения от 16.07.2021 № 158, послужило основанием вынесения судом  решения от 10.12.2021 по делу № А42-7500/2021, которым, суд, в целях восстановления  нарушенного права предпринимателя, обязал Администрацию выдать ИП ФИО1 решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в  многоквартирном доме в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную  силу решения суда.  

Таким образом, Администрация, по сути, со ссылкой на возможность отмены акта,  не соответствующего законодательству в порядке самоконтроля, отменило решение   № 2486 от 20.06.2023 о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого  помещения, принятое во исполнение решения суда по делу № А42-7500/2021, вступившего  в законную силу.  

Кроме того, следует отметить, что само по себе согласование переустройства и  (или) перепланировки помещения, не свидетельствует об отсутствии возможности  проведения уполномоченным органом строительного контроля на предмет проверки  выполненных работ требованиям действующего законодательства.  

Таким образом, поскольку судом по настоящему делу установлено, что  оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует Закону   № 229-ФЗ и фактическим обстоятельствам, то правовых и фактических оснований для  признания такого постановления незаконным не имеется.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия.  

Судья Калдина К.А.