АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-34345/2022 

Дата принятия решения – 03 мая 2023 года 

Дата объявления резолютивной части – 25 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А.С.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретаре Муртазиной Л. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Татэнерго", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, пос. Новый Нурлат (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о обязаннии вынести за пределы охранной зоны тепловых сетей между ТК-11 и ТК-15 незаконно возведенное сооружение (гараж) в месячный срок с момента вынесения решения суда, о взыскании судебных неустоек на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,  Исполнительный комитет г. Набережные Челны, - ПАО «Сбербанк» отделение «Банк Татарстан» 8610, ООО «Агроторг»,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 29.12.2022, диплом,

от ответчика -   не явился, извещен,

от третьего лица (Сбербанк) -  ФИО3, доверенность от 30.03.2022 в порядке передоверия, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Татэнерго", г.Казань, (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском Индивидуальному предпринимателю ФИО1, пос. Новый Нурлат (далее – ответчик) об обязаннии вынести за пределы охранной зоны тепловых сетей между ТК-11 и ТК-15 незаконно возведенное сооружение (гараж) в месячный срок с момента вынесения решения суда, о взыскании судебных неустоек на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта. 

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,- Исполнительный комитет г. Набережные Челны, ПАО «Сбербанк», ООО «Агроторг».

Ответчик и третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет г. Набережные Челны в судебное заседание не явились, извещены. 

Арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие  ответчика, не явившихся третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Истец исковые требования поддержал.

Третье лицо (Сбербанк России) просило в иске отказать.

Исковые требования истца мотивированы следующими обстоятельствами.

Истцом при обходе тепловых сетей сотрудниками АО «Татэнерго» выявлено, что в охранной зоне тепловых сетей между ТК-11 и ТК-15 у здания 16/07, расположенного по адресу: 

<

...> - построено кирпичное производственное здание (гараж), которое препятствует проведению капитального ремонта тепловой сети (расстояние от края строительной конструкции тепловой сети до сооружения составляет менее 0,7 метра).

На основании осмотра тепловой сети был составлен Акт о нарушении охранной зоны тепловых сетей от 02 ноября 2022 года, произведена фотосъемка.

Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-999/2022-1165480 от 29.09.2022 собственником сложного объекта  с кадастровым номером 16:52:050205:65 в составе: Здание «Сбербанк», Овощехранилище, Гаражи - является Ответчик.

При этом, согласно вышеуказанной выписке, в отношении имущества установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу ПАО «Сбербанк России»

Вышеуказанные внутриквартальные тепловые сети от ТК-11 до ТК-15 входят в состав сложного объекта «Тепловые сети - Тепловод №9» и принадлежат истцу на праве собственности.

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В силу пункта 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

На основании пункта 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 N 197 (далее -Правила), охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил, в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производство строительства любых зданий и сооружений, земляных работ, планировки грунта и т.д.

Истец, указывая, что строительство  вышеуказанного сооружения в охранной зоне тепловых сетей с истцом не согласовывалось, является прямым нарушением действующих норм и правил эксплуатации тепловых сетей и создает угрозу надежности теплоснабжения потребителей, лишает истца возможности  оперативно провести ремонтные работы на  тепловых сетях, обратился с исковым заявлением  по ссылкой на ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ, п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22), об обязании ответчика вынести за пределы охранной зоны  тепловых сетей незаконно возведенное сооружение (гараж), взыскать с ответчика судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта.

Суд, установив фактические обстоятельства дела и цель обращения истца в суд, самостоятельно должен определить нормы права, которые необходимо применить к спорным правоотношениям.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 2665/12.

Истец, считая, что принадлежащий ответчику объект недвижимости  незаконно возведен на земельном участке без получения разрешения на строительство в охранной зоне тепловых сетей просит на основании ст. 222, 304 Гражданского кодекса РФ устранить нарушения прав собственника тепловых сетей путем сноса строения (гаража), принадлежащего ответчику

Таким образом, указанный объект, по мнению истца, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст.222 ГК РФ и подлежит сносу.

Исследовав имеющиеся документы, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд считает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Согласно  представленному истцом техническому паспорту сооружения (л.д. 97-101) внутриквартальные сети теплоснабжения – Тепловод  № 9 (16 мкр) протяженностью 1539,22 м. введены в эксплуатацию в 1978 г. Тепловод № 9 на спорном участке от ТК-11 до ТК-5 длиной 135, 77 м. имеет d200.

По договору купли-продажи  № 01-008-01/11 от 8.02.1994 АО «Камаз» (продавец) передало в собственность Банка «Татарстан» Сбербанк РФ (покупателя) недвижимое имущество – здание Ясли-сад 93 (16/07) по адресу: 

<

...> года постройки, общей площадью 2338 кв.м. На договоре имеется отметка о регистрации  перехода права собственности БТИ  от 27.12.1994 за № 96.

По Акту приемки законченного строительством объекта  от 15.04.1996, утвержденному Постановлением Мэрии  г. Н. Челны  № 931 от 17.04.1996, объект  - «Реконструкция д/с № 16-07  под Сбербанк»,по адресу: г. Н, Челны, Новый город 16/07, строительство которого производилось на основании  разрешения на строительство, выданного Управлением Госархстройнадзора передано  эксплуатирующей организации.

В п. 7 Акта приемки законченного строительством объекта  от 15.04.1996 указано, что строительство  осуществлялось в период с октября 1994 г. по декабрь 1995 г.

Согласно Акту приемки законченного строительством объекта  от 15.04.1996 в результате реконструкции в площадь объекта включены,  в том числе, подсобные помещения (гаражи, бокс, овощехранилище).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 25.12.2000  16АМ 877421 за Акционерным Коммерческим Сберегательным банком РФ (Сбербанк России) зарегистрировано право собственности на здание сбербанка, площадью 3952,6 кв.м., в том числе, подвал 1210,8 кв.м., овощехранилище  площадью 42,6 кв.м., гаражи площадью 119,2 кв.м.,  этаж 1,2, лит. А. Б. В, по адресу: 

<

...> (16/07) за № 16:52:050205:0007:0011.

В соответствии с техническим паспортом на здание Сбербанка (л.д. 112-126) от 15.07.2010 гаражи площадью 119,2 кв.м. являются составной частью сложного объекта недвижимости.

По договору купли-продажи  недвижимого имущества с последующей арендой данного имущества от 21.12.2020 ПАО «Сбербанк России»  передало в собственность  покупателя  (предпринимателя ФИО1) нежилое здание  общей площадью 3952,6 кв.м., в том числе, подвал 1210,8 кв.м. овощехранилище площадью 42,6 кв.м., гаражи площадью 119, 2 кв.м., этаж 1,2 лит. А. Б. В  с кадастровым номером 1:16:52:020701:158970.

Земельный участок с кадастровым номером 16:52:050205:29, площадью 6991 +/- 29 кв.м., занимаемый объектом недвижимости с кадастровым номером 1:16:52:020701:158970 отнесен  к категории – земли населенных пунктов, на момент купли-продажи использовался третьим лицом (Сбербанком) на основании  договора аренды  от 18.05.1995 № 475.

Разрешенное использование земельного участка – под административное здание банка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.

Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998).

Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

В период строительства спорного объекта не действовал Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998. 

К спорному периоду строительства применимы  Строительные нормы и правила 3.01.01-85* "Организация строительного производства", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 02.09.1985 N 140 (далее - СНиП 3.01.01-85*).

Пунктом 1.2 СниП 3.01.01-85* предусмотрено, что до начала выполнения строительно-монтажных, в том числе подготовительных, работ на объекте заказчик обязан получить в установленном порядке разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Выполнение работ без указанного разрешения запрещается.

Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.06.1992 N 131 утверждено примерное Положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта. Разрешение выдается органами государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России), а в городах и районах, где они отсутствуют - органами архитектуры и градостроительства.

В пункте 7 Положения предусмотрен перечень документов и материалов, необходимых для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, согласно которому для получения указанного разрешения заказчику необходимо представить, в том числе: проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке) в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генеральный план участка строительства; заключение экологической и государственной вневедомственной экспертизы и распорядительный документ об утверждении проектной документации; стройгенплан, согласованный с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными организациями; копия государственного акта на право собственности землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования.

В соответствии с пунктом 19 Положения выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным.

Кроме того, постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" было предусмотрено получение письменного разрешения на строительство объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 8 постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. В актах дается оценка качества строительно-монтажных работ и прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений, предусмотренных проектом. Дата подписания акта приемочной комиссией считается датой создания объекта и датой ввода объекта в эксплуатацию.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий: разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Из материалов дела усматривается, что реконструкция принадлежащего ответчику объекта недвижимости велась на основании выданного Управлением Госархстройнадзора  разрешения на строительство в соответствии с проектно-сметной документацией, выполненной ИЧП «Агхай», по результатам строительства  оформлен Акт приемки законченного строительством объекта  от 15.04.1996.

Постановлением Мэрии г. Н. Челн № 931 от 17.04.1996 утвержден Акт приемки законченного реконструкцией  детского сада № 16-07 под Сбербанк.

Земельный  участок предоставлялся Сбербанку в аренду для размещения административного здания.

Спорное строение размещено в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером 16:52:050205:29.

Таким образом,  на момент реконструкции третьим лицом (Сбербанком) получалась разрешительная документация на реконструкцию объекта недвижимости в порядке, предусмотренном действующим на тот период законодательством.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права. 

В п.45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действовавшей в период строительства спорного объекта, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

 Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22), ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. 

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного  строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (пункт 24 Постановления № 10/22). 

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости самовольной постройкой не является, поскольку расположен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого допускало строительство на нем спорного объекта, здание возведено при наличии необходимых разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, нарушения градостроительных и строительных норм и правил не установлены. 

Истец в обоснование иска ссылается на нарушение при возведении спорного объекта минимальных расстояний от края строительной конструкции до тепловых сетей, предусмотренных Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, Типовыми правилами охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 N 197, СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Между тем,  согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 16:52:050205:29  охранные зоны внутриквартальных сетей  тепловода не зарегистрированы.  Сведения о наличии  тепловода не были и не могли быть  известны третьему лицу, осуществлявшему реконструкцию спорного  объекта  в 1996 г., доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Сбербанком в установленном порядке получено разрешение на  реконструкцию, о чем имеется отметка в Акте приемки законченного строительством объекта  от 15.04.1996. Отсутствие самого документа – разрешения на реконструкцию не означает, что оно не было выдано на момент начала строительных работ, поскольку его наличие установлено при приемке объекта, о чем свидетельствует Постановление Мэрии г. Н. Челн № 931 от 17.04.1996.

Согласно п. 7  Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021) объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат.

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ) пункт 1 статьи 222 ГК РФ дополнен абзацем вторым, в соответствии с которым не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Реконструкция объекта осуществлялась на основании соответствующего разрешения. При приемке законченного строительством объекта нарушений в части несоблюдения минимальных расстояний до тепловода не установлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о необходимости удовлетворения исковых требований, арбитражным судом не установлены.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

СудьяА.С. Пармёнова