Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«22» сентября 2022 года                                                                         Дело №А64-5786/2020

Резолютивная часть решения объявлена «22» сентября 2022 г. 

Решение в полном объеме изготовлено «22» сентября 2022 г.

Судья Арбитражного суда Тамбовской области А.В.Чекмарёв, 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Иванковой И.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-5786/2020 по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Тамбов  

к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области, г.Тамбов

третье лицо: ООО «Триумф», г.Тамбов

о признании незаконным решения от 29.05.2020 №290/20 (с учетом уточнений) 

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1: доверенность №35 от 31.05.2022;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность №3 от 28.01.2022;

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены

Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее – Управление, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 29.05.2020 №290/20.

Определением суда от 11.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Триумф».

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией юридического лица Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, просил заменить его на правопреемника - Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области.

В соответствии с ч.1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном   или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой  стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Рассмотрев ходатайство заинтересованного лица, суд определил ходатайство удовлетворить.

Произвести замену Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области на его правопреемника – Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>).

Представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просит признать незаконным решение №290/20 29.05.2020.

Уточнение требований принято судом.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица к участию в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, поскольку оно надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

При отсутствии возражений сторон суд открыл судебное заседание в первой инстанции и на основании ст.153 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании 15.09.2022 объявлялся перерыв до 22.09.2022. После окончания перерыва состав суда и состав участников судебного заседания не изменился.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

В период с 13.04.2020 по 29.05.2020 Управлением рассмотрено заявление и документы, представленные ООО «Триумф», для внесения изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Реестр) (вх. №01.1-18/1333 от 13.04.2020) в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Триумф».

В ходе рассмотрения заявления было установлено, что представленный заявителем пакет документов не соответствует по составу необходимых к предоставлению документов требованиям, установленным Порядком и Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019№44/пр (далее - Требования) (не были представлены обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома).

В процессе исследования реестра управлением установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом числится в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Тамбовская управляющая компания». Заявление о внесении изменений в реестр с целью исключения указанного многоквартирного дома в управление не поступало.

Управлением на основании пп.«в» п.7 Порядка было принято решение Управления от 22.04.2020 №242/20 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Триумф». Недостающие документы были запрошены у заявителя письмом управления от 22.04.2020 №01.1-18/1333.

24.04.2020 ООО «Триумф» представило копии документов, удостоверяющих полномочия представителей лиц, принявших участие в собрании, а именно: свидетельство о рождении ФИО3 и свидетельство о рождении ФИО4.

Согласно пп.«а» п.5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов заявителя Управлением осуществлена проверка поступивших от ООО «Триумф» заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 Порядка.

По итогам проверки Управление пришло к выводу о том, что решение общего собрания собственников помещений МКД по выбору управляющей компании ООО «Триумф» в качестве управляющей организации реализовано.

В ходе рассмотрения решения общего собрания о выборе ООО «Триумф», оформленного протоколом от 23.03.2020 №1/2020, наличие признаков ничтожности решения общего собрания по основаниям, установленным гражданским законодательством (ст.181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации) Управлением не установлено.

Кворум на принятие решений в наличии: 3602,41/7078,29*100=50,89%.

По результатам рассмотрения заявления и документов, представленных ООО «Триумф», Управление придя к выводу о том, что заявление и документы соответствуют требованиям п.5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, руководствуясь п.8 Порядка, на основании пп.«а» п.7 Порядка приняло решение от 29.05.2020 №290/20 о внесении изменения в реестр в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Триумф» с началом периода управления 01.06.2020.

Заявитель, обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением указывает, что в его адрес 10.04.2020 поступило заявление гражданки ФИО5, проживающей по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16 о  принятии незаверенной копии протокола собственников многоквартирного дома (далее – МКД) №12/16 по ул.Победы/ФИО6 г.Тамбова от 23.03.2020 по вопросу принятия собственниками МКД решения о переходе дома в управление ООО «Триумф».

Указанный МКД с 01.06.2018 находился в управлении ООО «Тамбовская управляющая компания».

Заявителем на указанное заявление был предоставлен ответ, согласно которому ООО «Тамбовская управляющая компания» не имеет возможности принять незаверенную копию протокола собственников МКД №12/16 по ул.Победы/ФИО6 г.Тамбова от 23.03.2020, поскольку имеет место нарушение сроков, установленных ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ).

При этом, как впоследствии стало известно заявителю, ФИО5 передала весь пакет документов, минуя ООО «Тамбовская управляющая компания» в Управление Государственного жилищного надзора Тамбовской области, которое в нарушении норм жилищного законодательства приняло весь пакет документов от лица, у которого, по мнению заявителя, отсутствовали полномочия по передаче пакета документов.

25.05.2020 в ООО «Тамбовская управляющая компания» от Управления поступил запрос о предоставлении мотивированного обоснования причин не направления в Управление соответствующего заявления об исключении МКД, с приложением актуального реестра собственников на момент проведения голосования.

26.05.2020 на данный запрос Общество сообщило, что 10.04.2020 в адрес Общества от гражданки ФИО5, поступила незаверенная копия протокола общего собрания собственников о переходе вышеуказанного МКД, без приложения подписей и листов голосования. Каких-либо других документов о расторжении договора управления с ООО «Тамбовская управляющая компания» и заключении договора управления с ООО «Триумф», равно каких-либо иных документов в адрес Общества не поступало, в связи с чем Общество не имело возможности принять незаверенную копию протокола собственников МКД №12/16 по ул.Победы/ФИО6 г.Тамбова.

Кроме того Общество, учитывая что  необходимый пакет документов в его адрес не поступал а, соответственно, у ООО «Тамбовская управляющая компания» отсутствовали основания для направлении в Управление соответствующего заявления об исключении МКД №12/16 по ул.Победы/ФИО6, предложило Управлению предоставить в адрес Общества весь пакет документов, который был предоставлены в Управление.

Заявитель, указывает, что представителю Общества не был предоставлен доступ к запрашиваемым материалам, в связи с чем полагает, что в них могли иметься признаки ничтожности данных документов и отказ в их ознакомлении является препятствием в выявлении указанных фактов, что,  в свою очередь, повлечет за собой отмену в судебном порядке решения Управления о переходе данного МКД в управление ООО «Триумф».

Также, заявитель приводит доводы о том, что решение общего собрания от 23.03.2020 касалось вопроса, связанного с определением круга лиц, имеющих право от имени собственников заключать договоры об использовании общего имущества собственников помещений в МКД, в связи с чем, принятие такого вопроса было возможно большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД. 

Таким образом, полагая, что действия Управления, выраженные в обжалуемом решении, являются необоснованным препятствием со стороны государственного органа в выходе ООО «Тамбовская управляющая компания» на рынок управления многоквартирным жилищным фондом, полагая данное решение не соответствующим требованиям конкурентности, а также положениям действующего законодательства РФ, Заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что оспариваемое решение от 29.05.2020 №290/20 вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его незаконным.

Представитель третьего лица ООО «Триумф» полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 12 ГК РФ, части 1 статьи 198 и части 1 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 

3) управление управляющей организацией.

На основании части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего  собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 192 деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

В части 1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ). 

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» информация, указанная в ст.198 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 01.08.2015.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунальногохозяйствавинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержден адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства: dom.gosuslugi.ru.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр. утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок). 

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления МКД управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

Пункт 5 названного Порядка устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; 

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; 

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; 

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; 

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка). 

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: 

а) о внесении изменений в реестр; 

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; 

в) о приостановлении рассмотрения заявления. 

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка).

 Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: 

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка; 

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка).

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя (пункт 10 Порядка).

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум).

Как указано выше, в соответствии с пп.«а» п.3 Порядка №938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр в числе прочего прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколом в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Требования к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр.

Согласно указанным Требованиям, протокол общего собрания составляется в письменной форме в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через десять календарных дней с даты проведения общего собрания.

Протокол общего собрания должен содержать следующие сведения:

а) наименование документа;

б) дата и номер протокола общего собрания;

в) дата и место проведения общего собрания;

г) заголовок к содержательной части протокола общего собрания;

д) содержательная часть протокола общего собрания;

е) информация о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

В случае, если содержательная часть протокола общего собрания содержит указание на наличие приложений, к протоколу общего собрания прилагаются перечисленные в ней документы.

Протокол общего собрания подписывается лицом, председательствующим на общем собрании, секретарем общего собрания, а также лицами, проводившими подсчет голосов. В случае, предусмотренном пунктом 23 настоящих Требований, протокол общего собрания подписывается также инициатором проведенного общего собрания. В случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, протокол общего собрания должен быть подписан всеми собственниками помещений в многоквартирном доме.

В качестве даты проведения общего собрания в случае, если оно продолжалось несколько дней, указывается дата начала и дата окончания общего собрания. Место и дата проведения общего собрания, указанные в протоколе, должны соответствовать адресу и дате, указанным в сообщении о проведении общего собрания, направленном собственникам помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и соответствующем требованиям части 5 статьи 45 или части 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - сообщение о проведении общего собрания).

Заголовок к содержательной части протокола общего собрания должен содержать информацию об адресе многоквартирного дома, виде общего собрания (годовое, внеочередное) и форме его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование).

Содержательная часть протокола общего собрания должна состоять из двух частей - вводной и основной.

Вводная часть содержательной части протокола общего собрания должна включать данные:

а) об инициаторе общего собрания: для юридических лиц указывается полное наименование и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) юридического лица в соответствии с его учредительными документами и идентифицирующими сведениями (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение;

б) о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в многоквартирном доме: указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания);

в) список лиц, принявших участие в общем собрании (далее - присутствующие лица) и приглашенных для участия в нем (далее - приглашенные лица): указываются сведения, предусмотренные пунктами 13 - 15 настоящих Требований;

г) об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

д) о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании;

е) об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

ж) о повестке дня общего собрания;

з) о правомочности (наличии или отсутствии кворума) общего собрания.

Список присутствующих лиц должен начинаться со слов «Присутствующие лица» и включать следующую информацию:

а) в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае его участия в общем собрании); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя;

б) для юридических лиц - полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными документами; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя собственника помещения в многоквартирном доме; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме; подпись представителя собственника помещения в многоквартирном доме.

Список приглашенных лиц должен начинаться со слов «Приглашенные лица» и включать следующую информацию:

а) для физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица или его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя приглашенного лица (в случае его участия в общем собрании); цель участия в общем собрании приглашенного лица или его представителя (в случае участия последнего в общем собрании) и его подпись;

б) для юридических лиц - полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными документами; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя приглашенного лица; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя приглашенного лица; цель участия приглашенного лица в общем собрании и подпись его представителя.

Списки присутствующих и приглашенных лиц оформляются в виде приложения к протоколу общего собрания, при этом в протоколе общего собрания указывается общее количество присутствующих и приглашенных лиц и делается отметка: «список прилагается (приложение N ___ к настоящему протоколу)».

Текст основной части содержательной части протокола общего собрания состоит из отдельных разделов, каждый из которых содержит отдельный вопрос повестки дня. При этом в повестке дня общего собрания указывается вопрос или вопросы, являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании в соответствии с уведомлением о проведении общего собрания. Если вопросов несколько, они нумеруются и располагаются в порядке обсуждения.

Формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка. Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов с формулировками «Разное», «Другие вопросы» или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками, а также объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов. В случае, если вопрос повестки дня общего собрания касается рассмотрения общим собранием какого-либо документа и принятия решения относительно него, формулировка такого вопроса должна содержать полное название и реквизиты данного документа.

Все структурные единицы основной части содержательной части протокола общего собрания должны излагаться от третьего лица множественного числа («слушали», «выступили», «постановили», «решили»).

Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.

Все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указываются на первом листе документа. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.

В случае, если вопрос об избрании лица, председательствующего на общем собрании, а также лиц, осуществляющих подсчет голосов, включен в повестку дня общего собрания, и принято решение об отклонении предложенных кандидатур, протокол общего собрания подписывается инициатором проведенного общего собрания.

В соответствии с требованиями Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны направить подлинники решений и протоколов, представленных им в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее собрание), в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений в котором провели общее собрание.

Направление подлинников решений, протоколов осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива от лица, инициировавшего общее собрание, подлинников данных документов.

Подлинники решений и протоколов подлежат обязательному направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом - в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять календарных дней со дня проведения общего собрания, а в случае, если оно продолжалось несколько дней, - не позднее чем через десять календарных дней со дня окончания общего собрания.

Направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.

Исходя из положений части 4 статьи 45 Жилищного кодекса РФ, собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно части 5 статьи 45 Жилищного кодекса РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с часть 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса РФ в случае использования системы при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме наряду со сведениями, предусмотренными пунктами 1, 2, 4 и 5 части 5 статьи 45 настоящего Кодекса, должны быть указаны:

1) сведения об администраторе общего собрания (наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место постоянного проживания, номер контактного телефона, адрес электронной почты (для физического лица);

2) место и (или) фактический адрес администратора общего собрания;

3) дата и время начала и окончания проведения голосования с использованием системы по вопросам, поставленным на голосование;

4) порядок приема администратором общего собрания оформленных в письменной форме решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

Как указано выше, сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания являются обязательными приложениями к протоколу общего собрания (п.19 Требований).

Частью 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с требованиями статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования. 

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. 

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. 

Согласно части 2 статьи 46 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. 

Рассматривая заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, о внесении изменений в Реестр лицензий субъекта РФ, административный орган должен исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной частью 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, означающий, что участники собраний собственников добросовестно и разумно реализовали свое право на участие в собрании, воспользовавшись правом выбора по поставленным перед собранием вопросам.

При этом в ходе проведения голосования, вследствие объективных причин, таких как, например, смена собственника помещения МКД без внесения изменений в реестр недвижимости, смена фамилии собственника в случае вступления в брак (прекращение брака), голосование только одного из членов семьи за всех (супруг, супруга, совершеннолетний ребенок), голосование только одного из собственников помещения в МКД за других собственников и т.п., может сложиться ситуация, при которой будут иметь место формальные признаки отсутствия кворума, при одновременном добросовестном заблуждении проголосовавших о законности их действий и состоявшемся положительном решении при наличии предусмотренного кворума.

В силу пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила №416), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее – орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое  уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В силу пункта 19 Правил №416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Приложения №2 к Приказу Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр, подлинники решений и протоколов подлежат обязательному направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом - в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять календарных дней со дня проведения общего собрания, а в случае, если оно продолжалось несколько дней, - не позднее чем через десять календарных дней со дня окончания общего собрания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Триумф» обратилось в адрес Управления с заявлением от 13.04.2020 в части включения МКД, расположенного по адресу: ул.Победы/ФИО6, д.12/16, г.Тамбова, в перечень МКД, находящихся в управлении ООО «Триумф», в связи с тем, что собственниками МКД принято решение о расторжении договора управления с ООО «Тамбовская управляющая компания», выбора в качестве действующей управляющей компании и заключения договора управления с ООО «Триумф» от 08.04.2020 №44/20.

Заявление о внесении изменений в реестр содержит следующие сведения:

адрес многоквартирного дома: 

<

...>/ФИО6, д. 12/16;

данные о лицензиате.

К заявлениям о внесении изменений в Реестр представлены документы:

копия протокола общего собрания собственников помещений МКД с приложениями от 23.03.2020 №1/2020 на 123 л.;

копия договора управления от 08.04.2020 №44/20 на 16 л.;

копия приказа от 28.12.2018 №3 на 1 л.

Управлением было рассмотрено заявление и представленные документы на предмет их соответствия требованиям, установленным Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, при этом, в ходе рассмотрения заявления было установлено, что представленный заявителем пакет документов не соответствует по составу необходимых к предоставлению документов требованиям, установленным Порядком и Требованиям, а именно, ООО «Триумф» не представлены обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома:

документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (отсутствует копия протокола общего собрания собственников помещений данного дома о принятом способе уведомления собственников помещений о проведении общих собраний в многоквартирном доме путем размещения объявлений в местах общего пользования);

документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих лиц (при наличии).

Кроме того, в процессе исследования реестра Управлением установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом числится в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Тамбовская управляющая компания». Заявление о внесении изменений в реестр с целью исключения указанного многоквартирного дома в управление не поступало.

Из пункта 10 Порядка следует, что основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются, в том числе, поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя (пп.«в» пункта 10).

Подпунктом «в» пункта 15 Порядка установлено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора, в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка).

Учитывая данные обстоятельства Управлением на основании пп.«в» п.7 Порядка принято решение от 22.04.2020 №242/20 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Триумф». Недостающие документы были запрошены у заявителя письмом управления от 22.04.2020 №01.1-18/1333.

При имеющихся обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Управлением при наличии законных оснований принято решение от 22.04.2020 №242/20 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Триумф».

ООО «Триумф» от 24.04.2020 представило копии документов, удостоверяющих полномочия представителей лиц, принявших участие в собрании, а именно: свидетельство о рождении ФИО3 и свидетельство о рождении ФИО4.

Согласно пп.«а» п.5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов заявителя Управлением осуществлена проверка поступивших от ООО «Триумф» заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 Порядка.

В результате рассмотрения представленных ООО «Триумф» документов Управление установило следующее:

информация о заключении договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16, предусмотренная ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, ООО «Триумф» размещена;

заявление о внесении изменений в реестр лицензий от ООО «Триумф» подано уполномоченным лицом;

оформление и содержание протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16, соответствуют установленным Требованиям;

 представленное ООО «Триумф» сообщение о проведении собрания оформлено в соответствии с требованиями п.5 ст.45 ЖК РФ;

из договора управления №44/20 от 08.04.2020 следует, что стороной договора являются «Собственники», действующие на основании документов, подтверждающих право собственности. В разделе 12 договора управления «Адреса, реквизиты и подписи сторон» договор подписан генеральным директором ООО «Триумф» и представителями собственников, полномочия которых подтверждены протоколом № 1/2020 от 23.03.2020 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В данном случае суд соглашается с доводами Управления о том, что решение общего собрания собственников помещений МКД по выбору управляющей компании ООО «Триумф» в качестве управляющей организации реализовано.

Как полагает Заявитель, у Управления не имелось основания для принятия оспариваемого решения от 29.05.2020 №290/20 о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16, включен  в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Триумф», поскольку, поступившее в адрес Общества 10.04.2020 заявление гражданки ФИО5 о принятии незаверенной копии протокола собственников многоквартирного дома №12/16 по ул.Победы/ФИО6 г.Тамбова от 23.03.2020 по вопросу принятия собственниками МКД решения о переходе дома в управление ООО «Триумф» было подано с нарушением сроков, установленных ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, Заявитель указывает, что в соответствии со ст.46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (вместе с обязательными приложениями к протоколу) подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, и только при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, по мнению Заявителя, только после получения подлинников решений управляющая компания обязана направить в орган государственного надзора соответствующее заявления об исключении МКД, а в случае не исполнения указанных правовых норм со стороны инициаторов собрания, у управляющей компании будет отсутствовать так же обязанность по исключению МКД из соответствующего реестра.

При этом, по состоянию на 25.05.2020 в ООО «Тамбовская управляющая компания» необходимый пакет документов не поступал.

Таким образом, как указывает Заявитель, действия Управления, выраженные в обжалуемом решении, являются необоснованным препятствием со стороны государственного органа в выходе ООО «Тамбовская управляющая компания» на рынок управления многоквартирным жилищным фондом.

Указанные доводы суд оценивает следующим образом.

Как следует из материалов дела, 13.04.2020 в адрес Управления поступило заявление (вх.№01.1-18/1333) и документы, представленные ООО «Триумф», для внесения изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Триумф».

Доводы Заявителя о нарушении сроков, установленных ч.1 ст.46 ЖК РФ при направлении 10.04.2020 ФИО5 незаверенной копии протокола собственников многоквартирного дома  №12/16 по ул.Победы/ФИО6 г.Тамбова от 23.03.2020 по вопросу принятия собственниками МКД решения о переходе дома в управление ООО «Триумф», а также доводы о том, что в соответствии со ст.46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (вместе с обязательными приложениями к протоколу) подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, и только при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, как полагает заявитель, только после получения подлинников решений управляющая компания обязана направить в орган государственного надзора соответствующее заявления об исключении МКД, а в случае не исполнения указанных правовых норм со стороны инициаторов собрания, у управляющей компании будет отсутствовать так же обязанность по исключению МКД из соответствующего реестра, суд оценивает следующим образом.

Как указывал суд ранее, в силу пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила №416), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление  муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

В силу п. 19 Правил №416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 Приложения №2 к Приказу Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр, подлинники решений и протоколов подлежат обязательному направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом - в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять календарных дней со дня проведения общего собрания, а в случае, если оно продолжалось несколько дней, - не позднее чем через десять календарных дней со дня окончания общего собрания.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, в адрес ООО «Тамбовская управляющая компания» поступило уведомление от инициатора общего собрания МКД №12/16 по ул.Победу/ФИО6 ФИО5, с просьбой принять копию протокола №1/2020 общего собрания собственников помещений МКД, расположенному по адресу 

<

...>/ФИО6, д.12/16 от 23.03.2020 по вопросу расторжения договора управления МКД.

Указанное уведомление зарегистрировано в ООО «Тамбовская управляющая компания» 10.04.2020, вх.№П-144.

Из приложенного к уведомлению Протокола №1/2020 следует, что общим собранием приняты решения по вопросам повестки дня: «2. Расторгнуть договор управления с ООО «Тамбовская управляющая компания» и «3. Избрать управляющей организацией ООО «Триумф». Заключить договор управления с ООО «Триумф».

Таким образом, при оценке довода заявителя, что подлинники решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме были переданы в Управление, минуя действующую управляющую организацию, суд принимает во внимание, что ООО «Тамбовская управляющая компания» была уведомлена о состоявшемся общем собрании собственников жилья, оформленного протоколом №1/2020 от 23.03.2020 и о состоявшихся решениях. 

С учетом изложенного, тот факт, что подлинники решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не были направлены в действующую управляющую организацию не может служить самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения.

Кроме того, судом учитывается, что дата оформления протокола №1/2020 – 23.03.2020. Таким образом, установленный п.18 Правил №416 срок в 5 рабочих дней для направления организации, ранее управлявшей таким домом уведомления о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения истекал 30.03.2020.

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. были объявлены нерабочими.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно объявлены нерабочими днями.

При имеющихся обстоятельствах, требования Правил №416 и Порядка №44/пр при извещении Общества о состоявшемся собрании собственников многоквартирного дома не нарушены.

Оценивая доводы заявителя о том, что решение общего собрания от 23.03.2020 касалось вопроса, связанного с определением круга лиц, имеющих право от имени собственников заключать договоры об использовании общего имущества собственников помещений в МКД, в связи с чем, принятие такого вопроса было возможно большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД суд приходит к следующим выводам. 

Один из способов управления многоквартирным домом представляет собой управление привлеченной управляющей организацией, которая выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменена в любое время его же решением (статья 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. 

При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. 

Частью 3 ст.164 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, указанное в этом решении либо имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

В соответствии с пп.3 ч.8 ст.161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его таким полномочием решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме.

Статьей 185 ГК РФ определено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Правила ГК РФ о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

В пункте 125 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление ВС РФ от 23.06.2015 №25) разъяснено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

При этом, ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни другими нормативными актами не установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме не вправе уполномочить собственника помещения в этом доме подписать от их имени договор управления с управляющей организацией. 

Из действующего законодательства также не следует, что такой собственник помещения в многоквартирном доме при подписании договора управления может действовать от имени собственников помещений в данном доме только на основании отдельной доверенности в письменной форме.

Указание в решении собрания собственников помещений в многоквартирном доме на полномочия лица (в том числе собственника помещения в многоквартирном доме) подписать договор управления многоквартирным домом от имени собственников помещений в данном многоквартирном доме существу жилищных правоотношений не противоречит.

Кроме того, исходя из положений ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления МКД.

Решения общего собрания принимаются большинством голосов от общего числа голосов собственников - участников собрания по вопросам о выборе и изменении способа управления МКД. Решения общего собрания принимаются большинством не менее 2/3 от общего числа голосов собственников по вопросам об определении лиц, которые от имени собственников уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества, на заключение соглашений об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в МКД, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств по указанным соглашениям; о наделении председателя совета МКД (если имеется) полномочиями на принятие ряда решений (статья 44 ЖК РФ).

На основании части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 Кодекса.

Как установлено судом, из протокола от 23.03.2020 №1/2020 общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16 следует, что общим собранием были приняты, в том числе решения о:

расторжении договора управления с ООО «Тамбовская управляющая компания» (вопрос №2);

избрании управляющей организацией ООО «Триумф». Заключения договора управления с ООО «Триумф» (вопрос №3);

поручения инициативной группе в составе кв.№104 ФИО5 и кв.№139 ФИО7 подписать договор управления согласно утвержденным условиям (вопрос №6).

Решение общего собрания в судебном порядке не обжаловалось. Кворум для принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, имелся. 

Таким образом, договор управления МКД от 08.04.2020 №44/20 подписали лица, уполномоченные в силу статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 125 Постановления ВС РФ от 23.06.2015 №25 на подписание этого договора собственниками помещений в МКД, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, что соответствует статье 161 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, доводы заявителя, основанные на правилах статьи 46 ЖК РФ, предполагающие необходимость наличия квалифицированного большинства голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД в рассматриваемом споре являются ошибочными. 

В настоящем случае, как следует из материалов дела, решением общего собрания собственников дома инициативной группе предоставлено право на подписание договора с управляющей компанией от имени собственников дома, что не следует отождествлять с передачей полномочий на принятие решений по вопросам, указанным в пункте 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, собственники многоквартирного дома в соответствии с нормами действующего законодательства реализовали свое право на смену управляющей компании. 

Кроме того, суд учитывает, что исходя из положений статей 36, 44, 46, 170, части 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ, статьи 181.4, статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ пунктов 103, 104, 112 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», административный орган не наделяется правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд и (или) имеет не ограниченное сроком право оспаривать решение общего собрания собственников помещений в суде. Наличие у Управления полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения выборе управляющей компании не свидетельствует о наличии у Управления, как органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков. 

Данный правовой подход сформирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2021 №301-ЭС21-2180.

Судом также учитывается следующее.

Согласно протокола от 23.03.2020 №1/2020 общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16 общая площадь помещений дома составляет 7078,29 м2, в голосовании приняло участие 88 собственников, владеющих помещениями общей площадью 3584,61 м2. Кворум определен в размере 50,64% (в наличии).

При этом, Управлением в ходе рассмотрения решения общего собрания о выборе ООО «Триумф», оформленного протоколом от 23.03.2020 №1/2020, установлено, что решения по отдельным квартирам (кв.№№22, 23, 42, 148) не могли быть учтены по причине отсутствия доверенности, либо иного правоустанавливающего документа.

Так, по кв.22 - согласно реестру собственников помещений МКД собственником данной квартиры является ФИО8, в решении собственника стоит подпись - ФИО8 Доверенность, либо иной правоустанавливающий документ на голосование за собственника не представлен (минус 6,71 м2).

По кв.23 - согласно реестру собственников помещений МКД собственником данной квартиры является ФИО9, в решении собственника стоит подпись - ФИО10. Доверенность, либо иной правоустанавливающий документ на голосование за собственника не представлен (минус 53,0 м2).

По кв.42 - согласно реестру собственников помещений МКД собственником данной квартиры является ФИО11, в решении собственника стоит подпись - ФИО11 Доверенность, либо иной правоустанавливающий документ на голосование за собственника не представлен (минус 5,39 м2).

 По кв.148 - согласно реестру собственников помещений МКД собственником данной квартиры является ФИО12, в решении собственника стоит подпись -ФИО13 Доверенность, либо иной правоустанавливающий документ на голосование за собственника не представлен (минус 39,7 м2).

Несмотря на указанные обстоятельства, Управлением также установлено наличие итогового кворума на принятие решений (3602,41/7078,29*100=50,89%).

Оценивая указанные выводы Управления суд учитывает, что рассматривая заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, о внесении изменений в Реестр лицензий субъекта РФ, административный орган должен исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной частью 5 статьи 10 ГК РФ.

Это в частности означает, что участники собраний собственников добросовестно и разумно реализовали свое право на участие в собрании, воспользовавшись правом выбора по поставленным перед собранием вопросам.

При этом, в ходе проведения голосования, вследствие объективных причин, (таких как смена собственника помещения МКД без внесения изменений в реестр недвижимости, смена фамилии собственника в случае вступления в брак (прекращение брака), голосование только одного из членов семьи за всех (супруг, супруга, совершеннолетний ребенок), голосование только одного из собственников помещения в МКД за других собственников) может сложиться ситуация, при которой будут иметь место формальные признаки отсутствия кворума, при одновременном добросовестном заблуждении проголосовавших о законности их действий и состоявшемся положительном решении при наличии предусмотренного кворума.

Так, например, частью 1 статьи 64 Семейного кодекса РФ установлено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Кроме этого лицо, проголосовавшее на общем собрании собственников, могло иметь право голоса на основании выданной доверенности.

В силу п.2, п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проверять, в том числе, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со ст.162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований настоящего Кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении (п.3 ч.6 ст.20 ЖК РФ).

Функции Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области определены разделом 3 Положения об Управлении государственного жилищного надзора Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 29.05.2013 №171. При этом, Управление не обладает правом осуществлять экспертизу документов на предмет фальсификации сведений, содержащихся в представляемых лицензиатом документах.

Законодательством Российской Федерации также не предусмотрено право органов государственного жилищного надзора, делать какие либо выводы о несоответствии подписей собственников жилых помещений, наличии признаков фальсификации в представленных протоколах собрания жильцов и договорах управления.

При этом из представленных заинтересованным лицом документов не следует, на основании каких признаков были сделаны соответствующие выводы. Доказательств обращений жильцов домов в Управление материалы дела не содержат.

Также,  материалы дела не содержат доказательств того, что Управление действительную волю собственников помещений в спорном МКД выясняло, поскольку указанные собственники для дачи пояснений не вызывались, подлинность их подписей не проверялась; протокол общего собрания собственников спорного МКД, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице общества, в соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации в судебном порядке не обжалован.

При имеющихся обстоятельствах, учитывая, что Управлением в материалы дела не представлено доказательств того, что названные документы подписаны не собственниками помещений, суд не может согласиться со сделанными выводами Управления о невозможности учета по причине отсутствия доверенности, либо иного правоустанавливающего документа решений по отдельным квартирам (кв.№№22, 23, 42, 148).

Вместе с тем, несмотря на данное обстоятельство, Управлением при этом подтверждено наличие итогового кворума на принятие решений (3602,41/7078,29*100=50,89%).

При этом, судом установлено следующее. Из содержания представленного в материалы дела протокола от 23.03.2020 №1/2020 общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16 общая площадь помещений дома составляет 7078,29 м2, в голосовании приняло участие 88 собственников, владеющих помещениями общей площадью 3584,61 м2. Кворум определен в размере 50,64% (в наличии).

Управление согласно таблице подсчета кворума в указанном МКД также указывает, что площадь МКД по реестру управляющей компании составляет 7078,3 м2, при этом указывая, что учету подлежит 3602,41 м2.

В свою очередь, как следует из данных Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в отношении МКД по адресу 

<

...>/ФИО6, д.12/16 (https://dom.gosuslugi.ru/#!/passport/show?houseGuid=e3cefe39-f714-41d8-83a5-35beda72e51&houseTypeCode=1) общая площадь МКД составляет 7111,1 м2 (общая площадь жилых помещений 6838,7 м2; общая площадь нежилых помещений 272,4 м2).

Судом проверен расчет наличия кворума согласно представлены в материалы дела бюллетеням решений собственником МКД. Согласно подсчету, исходя из данных, указанных бюллетенях, даже при данных обстоятельствах, с учетом принятия общей площади МКД как 7111,1 м2 суд приходит к выводу о наличии кворума и при расчете, указанном в протоколе от 23.03.2020 №1/2020 (3584,61/7111,1*100=50,41%), так и при расчете, произведенным Управлением (3602,41/7111,1*100=50,66%).

При таких обстоятельствах суд полагает, что с учетом установленных судом и подтвержденных материалами дела доказательствах принятое Управлением решение от 29.05.2020 №290/20 о внесении изменений в Реестр в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Триумф», с началом периода управления 01.06.2020 является законным и обоснованным.

Доводы заявителя о возможных признаках ничтожности документов, послуживших основанием для принятия Управлением оспариваемого решения  материалами дела не подтверждены и судом не установлены.

При этом, заявитель, указав на возможное наличие таких обстоятельств заявлении в дальнейшем, в ходе судебного разбирательства, в установленном  порядке о фальсификации доказательств не заявлял.

Между тем, в соответствии с абзацем вторым пункта 3 части 1 статьи 161 АПК РФ, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

При этом, заявляя о фальсификации представленных доказательств, лицо должно представить суду доказательства, на основании которых оно считает, что эти доказательства были сфальсифицированными другой стороной. 

Как следует из материалов дела, ответчиком, в соответствии с требованиями ст.161 АПК РФ заявление о фальсификации доказательств не направлялось.

Кроме того, судом учитывается следующее.

Как указывал суд ранее, в соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего  собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Пункт 8 статьи 162 Жилищного кодекса указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса).

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Как установлено судом и подтверждается сведениями, размещенными в ГИС ЖКХ об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16 указанный многоквартирный дом в период с 01.06.2020 находился под управлением ООО «ТРИУМФ», а с 25.02.2022 находится под управлением ООО УК «Эверест».

Таким образом, собственниками помещений МКД расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО6, д.12/16 было реализовано предоставленное ст.162 ЖК РФ право на выбор иной управляющей организации (уже вместо ООО «ТРИУМФ»), а именно - ООО УК «Эверест», которая приступила к управлению указанным МКД.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области является законным, основанным на нормах на действующего законодательства.

При имеющихся обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 Арбитражно-процессуального кодекса РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Тамбов) о признании незаконным решения Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 29.05.2020 №290/20 оставить без удовлетворения.

2. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, 

<

...> через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со ст.177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья                                                                                А.В.Чекмарёв