Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь         

«20» ноября 2023 года                                            Дело №А50-23045/2023

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 20.11.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лыхиной Ю.И., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 119071, 

<

...>) 

к краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 614068, 

<

...>)

о взыскании задолженности.

 

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность от 23.12.2021 №86, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 17.05.2023 №79, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (далее – истец, исполнитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (далее – ответчик, заказчик) о взыскании задолженности в размере 3 571 413 руб. 00 коп.

Определением суда от 25.09.2023 исковое заявление принято к производству.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, в отзыве на исковое заявление указал, что работники подразделения ведомственной охраны должны быть подготовлены и аттестованы в качестве сил обеспечения транспортной безопасности. Условиями договоров предусмотрена обязанность истца предоставлять ответчику должностные инструкции сотрудников на объекте транспортной инфраструктуры. Ответчик направил в адрес истца письма с требованием предоставить должностные инструкции и свидетельства об аттестации сотрудников. В представленных списках сведения о прохождении аттестации всех сотрудников истца отсутствуют, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении истцом своих обязательств. Поскольку услуга оказана истцом с отступлением от условий договоров, оплата не произведена. В адрес истца направлены претензии с требованием об уплате штрафов, которые частично оплачены. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ответчик исковые требования не признал.

В качестве правового обоснования исковых требований истец указал статьи 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ), Федеральный закон от 14.04.1999 N77-ФЗ "О ведомственной охране" (далее – Закон №77-ФЗ), Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 N743 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации" (далее – Постановление №743).

В качестве фактических обстоятельств стороны сообщили, что 27.03.2023 между федеральным государственным унитарным предприятием «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (исполнитель) и краевым государственным бюджетным учреждением «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (заказчик) заключены следующие договоры:

1) гражданско-правовой договор №73-23-ТБМ (далее - договор №73-23-ТБМ), в соответствии с пунктом 1.1. которого Исполнитель обязуется оказывать услуги по охране (защите) объекта транспортной инфраструктуры мост через р. Кама г. Березники на 2023-2025 г.г. (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим Контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В пункте 1.2. договора №73-23-ТБМ указаны сроки оказания услуг: с 00 часов 00 минут 01 апреля 2023 - до 24 часов 00 минут 20 декабря 2025 г.

Согласно пункту 1.3. договора №73-23-ТБМ с момента начала оказания услуг Стороны подписывают Акт принятия объекта под охрану (защиту) по форме, согласованной Сторонами (приложение N 3 к настоящему Контракту), а с момента окончания срока оказания данных услуг - Акт о снятии охраны по форме, согласованной Сторонами (приложение N4 к настоящему Контракту). Перечень и состав ОТИ, охраняемых Исполнителем, приведён в приложении №1 к Контракту и является неотъемлемой частью Контракта. 

В пункте 1.4. договора №73-23-ТБМ указано место оказания услуг: Мост через реку Кама км 9.895, а/д Кунгур-Соликамск-Усолье. 

В соответствии с пунктом 1.5. договора №73-23-ТБМ объемы работ по Контракту определяется в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту) и с Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту).

Стороны в подпункте 2.1.4. договора №73-23-ТБМ указали, что исполнитель обязан представить Заказчику должностные инструкции сотрудников на объекте транспортной инфраструктуры не позднее, чем за 5 дней до начала оказания услуг по охране (защите).

На основании пункта 3.1. договора №73-23-ТБМ услуги по настоящему Контракту оказываются поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц. Исполнитель ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет Заказчику Акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах. Приемка оказанных услуг по охране (защите) в соответствии с Контрактом осуществляется Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 5 (пяти) рабочих дней) с момента предоставления Исполнителем Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Общая стоимость услуг по охране (защите) ОТИ (далее - цена Контракта) составляет 20 368 986,50 (двадцать миллионов триста шестьдесят восемь тысяч девятьсот восемьдесят шесть) рублей 50 копеек с учетом НДС20%, в том числе за период: с 01 апреля 2023 года по 31 декабря 2023 года - 5 357 119, 50 (пять миллионов триста пятьдесят семь тысяч сто девятнадцать) рублей 50 копеек, в том числе НДС 20% (пункт 4.1. договора №73-23-ТБМ).

Оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком ежемесячно в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки оказанных услуг на основании счета-фактуры (пункт 4.3. договора №73-23-ТБМ).

В пункте 5 Технического задания (Приложение №2 к договору№73-23-ТБМ) предусмотрен следующий перечень услуг:

5.1. Охрана и защита ОТИ от актов' незаконного вмешательства (далее - АНВ).

5.2.      Обеспечение на ОТИ пропускного и внутриобъектового режима в соответствии с Положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ.

5.3. Недопущение попадания предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ, путем их выявления и передачи представителям уполномоченных территориальных подразделений полиции, а также локализации и устранения последствий их применения.

5.4.      Производить административное задержание в случаях и порядке, установленных законодательством.

Согласно пункту 6.8. Технического задания работники подразделения ведомственной охраны должны быть подготовлены и аттестованы в качестве сил обеспечения транспортной безопасности.

Исполнитель направил в адрес заказчика акты сдачи-приемки оказанных услуг по охране (защите) объекта транспортной инфраструктуры №8/172 от 31.05.2023 на сумму 595 235 руб. 50 коп., №8/245 от 30.06.2023 на сумму 595 235 руб. 50 коп., №8/282 от 31.07.2023 на сумму 595 235 руб. 50 коп., на общую сумму 1 785 706 руб. 50 коп.

2) гражданско-правовой договор №74-23-ТБМ (далее - договор №74-23-ТБМ), в соответствии с пунктом 1.1. которого Исполнитель обязуется оказывать услуги по охране (защите) объекта транспортной инфраструктуры мост через р. Вишера на 2023-2025 г.г. (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим Контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В пункте 1.2. договора №74-23-ТБМ указаны сроки оказания услуг: с 00 часов 00 минут 01 апреля 2023 - до 24 часов 00 минут 20 декабря 2025 г.

В пункте 1.4. договора №74-23-ТБМ указано место оказания услуг: Мост через реку Вишера км 18.806, а/д Мостовой переход через реку Вишера на а/д Губдор-Чердынь. 

Общая стоимость услуг по охране (защите) ОТИ (далее - цена Контракта) составляет 20 368 986,50 (двадцать миллионов триста шестьдесят восемь тысяч девятьсот восемьдесят шесть) рублей 50 копеек с учетом НДС20%, в том числе за период: с 01 апреля 2023 года по 31 декабря 2023 года - 5 357 119, 50 (пять миллионов триста пятьдесят семь тысяч сто девятнадцать) рублей 50 копеек, в том числе НДС 20% (пункт 4.1. договора №74-23-ТБМ).

Остальные условия договора №74-23-ТБМ идентичны условиям договора №73-23-ТБМ.

Исполнитель направил в адрес заказчика акты сдачи-приемки оказанных услуг по охране (защите) объекта транспортной инфраструктуры №8/169 от 31.05.2023 на сумму 595 235 руб. 50 коп., №8/244 от 30.06.2023 на сумму 595 235 руб. 50 коп., №8/281 от 31.07.2023 на сумму 595 235 руб. 50 коп., на общую сумму 1 785 706 руб. 50 коп.

В связи с неоплатой оказанных услуг по договорам №73-23-ТБМ и №74-23-ТБМ истец направил в адрес ответчика претензию от 11.08.2023 №1184 с требованием оплатить задолженность за оказанные услуги в размере 3 571 413 руб. 00 коп.

В ответ на претензию №1184 заказчик уведомил исполнителя в письме от 12.09.2023 №44-001у-12-01исх-199 о том, что услуги оказаны с отступлением от условий договоров – оказание услуг неаттестованными сотрудниками, в связи с чем, оплата данных услуг производиться не будет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в статьях 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом №44-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В статье 2 Закона №77-ФЗ указано, что основными задачами ведомственной охраны являются: охрана объектов в целях предотвращения противоправных посягательств; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства сторон, вытекающие из договора подряда, носят встречный характер (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации), в рамках которых подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить предусмотренные договором работы и передать их результат заказчику, а заказчик обязан принять и оплатить выполненные подрядчиком работы.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что 27.03.2023 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключены гражданско-правовые договоры №73-23-ТБМ и №73-23-ТБМ. Стоимость услуг в месяц по указанным договорам составляет сумму 595 235 руб. 50 коп. За период с мая 2023 по июль 2023 исполнитель оказал услуги по двум договорам на общую сумму 3 571 413 руб. 00 коп. Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени, постовыми ведомостями. 

Доказательства того, что услуги оказаны в спорном периоде в меньшем объеме, чем предусмотрено условиями договоров, ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что услуги были оказаны неаттестованными сотрудниками, в связи с чем, оплате не подлежат, судом отклоняется.

Действительно, судом установлено, что часть сотрудников истца была аттестована в спорный период, часть сотрудников истца аттестована по прошествии спорного периода. При этом, ответчик не доказал, что отсутствие аттестации сотрудников истца в рассматриваемом споре повлекла ненадлежащее качество оказываемых услуг.  

Кроме того, истец представил в материалы дела Свидетельства о том, что его сотрудники прошли курс обучения по программе начальной профессиональной подготовки работников к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы, утвержденной приказом Минтранса России от 29.12.2011 №333. Работникам истца выданы удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Повышение квалификации работников, включенных в состав группы быстрого реагирования».

Ссылка ответчика на иную судебную практику судом отклоняется, так как при рассмотрении другого судебного дела судом оценивались иные фактические обстоятельства.

Оплата истцом штрафов за допущенные нарушения условий договоров не свидетельствует о том, что фактически оказанные услуги оплате не подлежат. Иной подход в рассматриваемой ситуации, по мнению суда, нарушит баланс интересов сторон.

Заслуживает внимания довод истца о том, что в результате оказанных услуг в спорный период не произошли инциденты, с целью пресечения которых были заключены договоры.

Иные доводы ответчика судом оценены и отклонены, так как не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 3 571 413 руб. 00 коп. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 40 857 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению от 20.09.2023 №3741. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

2.Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 3 571 413 руб. 00 коп., а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 40 857 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению от 20.09.2023 №3741. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                          Ю.А. Лавров