Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>, http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                            Дело № А68-11053/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Щекинский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Лукино» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании ущерба в размере              41 300 руб., третье лицо - администрация муниципального образования Лазаревское Щекинского района, при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 18.07.2023, от ответчика и третьего лица – не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования Щекинский район обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением  к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Лукино» о взыскании ущерба в размере 41 300 руб.

Определением суда от 17.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд, определением от 18.12.2023, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.   

Определением от 08.02.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования Лазаревское Щекинского района.

Истец поддерживал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; отзыв на исковое заявление не представил.

Третье лицо в судебное заседание не явилось о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; представило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, СПК «Лукино» на основании решения Арбитражного суда Тульской области от 10.06.2016 по делу № А68-2605/2016 являлось собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- скважина № 1 - кадастровый номер 71:22:070603:609, глубина 100 метров, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 71:22:000000:34, 71:22:070603:594, год ввода в эксплуатацию 1965, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское 

<

...>;

- скважина № 2 - кадастровый номер 71:22:070603:610, глубина 90 метров, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 71:22:000000:34, 71:22:070603:592, год ввода в эксплуатацию 1991, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское 

<

...>;

- скважина № 4 - кадастровый номер 71:22:060413:69, глубина 140 метров, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 71:22:000000:34, год ввода в эксплуатацию 1990, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское с. Голощапово;

- скважина № 6 - кадастровый номер 71:22:070607:54, глубина 80 метров, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 71:22:070607:51, 71:22:000000:34, год ввода в эксплуатацию 1991, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское д. Михайловка;

- скважина № 7 - кадастровый номер 71:22:070606:71, глубина 75 метров, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 71:22:000000:34, год ввода в эксплуатацию 1985, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское с. Пирогово-Зыково;

- скважина № 8 - кадастровый номер 71:22:070608:44, глубина 80 метров, расположенная, на земельном участке с кадастровым номером 71:22:000000:34, год ввода в эксплуатацию 1991, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское д. Богородицкие Дворики.

Право собственности СПК «Лукино» на указанные объекты зарегистрировано не было.

Названные объекты недвижимости являются социально - значимыми объектами, входят в состав коммунальной инфраструктуры, относятся к системе жизнеобеспечения д. Лукино, муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области, являются объектами, с помощью которого осуществляется коммунальное обслуживание населения.

10.06.2021 администрация МО Лазаревское сообщила администрации МО  Щекинский район о чрезвычайной ситуации, а именно: о выходе из строя артезианского насоса марки ЭЦВ 6-10-110 в 

<

...> что привело к чрезвычайной ситуации по организации холодного водоснабжения, что стало предметом рассмотрения на внеочередном заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в МО Лазаревское 10.06.2021.

По результатам рассмотрения данного обращения в целях ликвидации аварийной ситуации на системе водоснабжения в д. Лукино было принято постановление от 11.06.2021 №06-76 «О выделении денежных средств из резервного фонда МО Лазаревское на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», в соответствии с которым выделены денежные средства в размере 103 472 руб. 04 коп. на ремонт артскважины (замена глубинного насоса).

Постановлением администрации МО Щекинский район №5-566 от 12.05.2021 «О создании и использовании резерва финансовых и материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время на территории муниципального образования Щекинский район» утверждена номенклатура запасов материально-технических и иных средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В разделе 2 номенклатуры «Материальные ресурсы ЖКХ» утвержден объем насосов погружных (насосов артезианских с погружным электродвигателем) в количестве 182 штук, в том числе насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 10 штук.

В целях формирования запасов материально-технических средств администрацией МО Щекинский район на основании муниципального контракта №217 от 31.05.2021 у ООО «Промоборудование» были приобретены 9 насосов на общую сумму 432 100 рублей согласно техническому заданию к муниципальному контракту, в том числе насос погружной марки ЭЦВ 6-10-110 в количестве 2 штук по цене 41 300 рублей за штуку согласно спецификации к муниципальному контракту №217 от 31.05.2021.

02.06.2021 на основании акта передачи-приема товара №1 насосы в количестве 9 штук были переданы администрации МО Щекинский район, что подтверждается товарной накладной №139 от 02.06.2021, и оплачены на основании платежного поручения №1118 от 16.06.2021 в полном объеме.

Администрация МО Щекинский район, выполнив обязательства собственника имущества - СПК «Лукино» по поддержанию в исправном состоянии артезианской скважины с целью снабжения водой населения д. Лукино, понесло убытки в размере стоимости насоса погружного ЭЦВ 6-10-110 в сумме 41 300 рублей.

Истец, полагая, что СПК «Лукино» своим бездействием причинило ущерб администрации МО Щекинский район в сумме стоимости артезианского насоса марки ЭЦВ 6-10-110, который был выделен для ликвидации аварийной ситуации в системе водоснабжения д. Лукино на ул. Куприянова, обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей истца, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

- чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

- аварийная ситуация - состояние потенциально опасного объекта, характеризующееся нарушением пределов и (или) условий безопасной эксплуатации, не перешедшее в аварию, при котором все неблагоприятные влияния источников опасности на персонал, население и окружающую среду удерживаются в приемлемых пределах посредством соответствующих технических средств, предусмотренных проектом.

- авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

В соответствии с пунктами 4 и 8 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе:

- организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, обязанность органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения закреплена законодательно.

Реализация полномочий по решению вопросов местного значения по водоснабжению и водоотведению, предусмотрены ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 02.10.2018 по делу № А68-2850/2016 СПК «Лукино» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден                ФИО3

Администрация МО Щекинский район 28.05.2018 обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об обязании конкурсного управляющего в месячный срок со дня вступления в законную силу определения суда передать в муниципальную собственность социально значимые объекты - 6 скважин.

Конкурсный управляющий СПК «Лукино» ФИО3 обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением от 16.06.2020 об исключении шести скважин из конкурсной массы должника.

Определением Арбитражного суда от 02.11.2020 по делу №А68-2850-25,47/2016 в удовлетворении требований администрации и конкурсного управляющего отказано по причине того, что законодательство о банкротстве не исключает продажу социально значимых объектов, а устанавливает лишь особый порядок их продажи.

Таким образом, артезианские скважины, принадлежность которых установлена решением Арбитражного суда Тульской области от 10.06.2016 по делу №А68-2605/2016 о признании права собственности на скважины, остались в конкурсной массе СПК «Лукино», при этом факт государственной регистрации спорных объектов отсутствует, не осуществляется их эксплуатация, СПК «Лукино» не несет бремя их содержания, несмотря на то, что данные объекты входят в состав коммунальной инфраструктуры, относятся к системе жизнеобеспечения д. Лукино, являются единственными (уникальными) объектами, с помощью которых осуществляется коммунальное обслуживание населения.

10.06.2021 администрация МО Лазаревское сообщила администрации МО Щекинский район о чрезвычайной ситуации, а именно: о выходе из строя артезианского насоса марки ЭЦВ 6-10-110 в 

<

...> что привело к чрезвычайной ситуации по организации холодного водоснабжения, что стало предметом рассмотрения на внеочередном заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в МО Лазаревское 10.06.2021.

По результатам рассмотрения данного обращения в целях ликвидации аварийной ситуации на системе водоснабжения в д. Лукино было принято постановление от 11.06.2021 №06-76 «О выделении денежных средств из резервного фонда МО Лазаревское на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», в соответствии с которым выделены денежные средства в размере 103 472 руб. 04 коп. на ремонт артскважины (замена глубинного насоса). 

Постановлением администрации МО Щекинский район №5-566 от 12.05.2021 «О создании и использовании резерва финансовых и материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время на территории муниципального образования Щекинский район» утверждена номенклатура запасов материально-технических и иных средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В разделе 2 номенклатуры «Материальные ресурсы ЖКХ» утвержден объем насосов погружных (насосов артезианских с погружным электродвигателем) в количестве 182 штук, в том числе насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 10 штук.

В целях формирования запасов материально-технических средств администрацией Щекинского района на основании муниципального контракта №217 от 31.05.2021 у ООО «Промоборудование» были приобретены 9 насосов на общую сумму 432 100 рублей согласно техническому заданию к муниципальному контракту, в том числе насос погружной марки ЭЦВ 6-10-110 в количестве 2 штук по цене 41 300 рублей за штуку согласно спецификации к муниципальному контракту №217 от 31.05.2021.

02.06.2021 на основании акта передачи-приема товара №1 насосы в количестве 9 штук были переданы администрации МО Щекинский район, что подтверждается товарной накладной №139 от 02.06.2021, и оплачены на основании платежного поручения №1118 от 16.06.2021 в полном объеме.

Администрация МО Щекинский район, выполнив обязательства собственника имущества - СПК «Лукино» по поддержанию в исправном состоянии артезианской скважины с целью снабжения водой населения д. Лукино, понесло убытки в размере стоимости насоса погружного ЭЦВ 6-10-110 в сумме 41 300 рублей.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав. 

На основании статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Предусмотренная данными нормами права ответственность носит гражданско-правовой характер и ее применение возможно при наличии в совокупности определенных условий: противоправности поведения ответчика как причинителя вреда, наличия и размера понесенных истцом убытков, а также причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и возникшими убытками.

Таким образом, целью гражданско-правовой ответственности, которую несет лицо, причинившее вред, является восстановление имущественных прав потерпевшего, нарушенных ненадлежащим исполнением виновной стороной обязанностей.

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включившего в себя:

а) наступление вреда;

б) противоправность поведения причинителя вреда;

в) причинную связь между двумя первыми элементами;

г) вину причинителя вреда.

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В предмет доказывания по иску о возмещении вреда входят факт причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между ними и размер вреда.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу приведенной нормы права, бремя содержания собственником имущества предполагает также ответственность собственника за ущерб, причиненный вследствие ненадлежащего содержания этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в гражданско-правовых отношениях установлена презумпция вины в причинении вреда, в том числе когда таковая заключается в необеспечении мер при содержании своего имущества.

По смыслу указанной нормы собственник имущества при осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом обязан обеспечить технически исправное и безопасное использование и функционирование своего имущества, исключающее причинение вреда как собственному имуществу, так и иным лицам.

Обязанность доказать отсутствие вины в таком случае должна быть возложена на собственника, не обеспечившего надлежащее содержание своего имущества, вина которого предполагается, пока не доказано обратное.

Ответственность за надлежащее содержание своего имущества сама по себе не связана с непосредственным присутствием собственника на месте и в момент происшествия.

Таким образом, как правило, бремя содержания имущества несет его собственник. Исключения из этого правила устанавливаются законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, истец действовал в режиме предотвращения чрезвычайной ситуации по организации холодного водоснабжения, были выделены денежные средства для заключения муниципального контракта на приобретение насоса погружного, администрацией муниципального образования Щекинский район было составлено техническое задание.

Поскольку материалами дела установлен факт несения администрацией расходов в размере 41 300 рублей для предотвращения чрезвычайной ситуации и ликвидации аварии, указанные денежные средства являются убытками, понесенными в связи с ненадлежащим содержанием собственником своего имущества, повлекшим возникновение чрезвычайной ситуации.

Суд приходит к выводу, что в силу статьи 210 ГК РФ собственник имущества при осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом обязан обеспечить технически исправное и безопасное использование и функционирование своего имущества, исключающее причинение вреда как собственному имуществу, так и иным лицам.

Указанная позиция поддерживается судебной практикой, в т.ч. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2021 № 5-КГ21-142-К2.

Учитывая изложенное, исковые требования к собственнику скважин подлежат удовлетворению, в связи с чем с СПК «Лукино» в пользу администрации муниципального образования Щекинский район следует взыскать 41 300 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в сумме 2 000 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Щекинский район удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Лукино» в пользу администрации муниципального образования Щекинский район ущерб в размере 41 300 рублей.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Лукино» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

 

Судья                                                                                             Н.А. Рыжикова