Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42575/2017

31 июля 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Межрайонная ИФНС России № 6 по Ленинградской области

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1 

о взыскании задолженности

при участии:

от заявителя  - не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Межрайонная инспекция ФНС № 6 по Ленинградской области (далее – Инспекция заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности в виде неуплаченных сумм страховых взносов, штрафов, пеней в сумме  287 452 руб.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

От Инспекции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей.

Суд на основании статьи 137 АПК РФ перешел из предварительного заседания в основное.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель согласно требованиям  №  05700140212272 от 05.05.2011, № 05700140133935 от 28.03.2012, № 05700140165236 от 11.03.2013, № 05700140134436 от 26.02.2014, № 05700140102389 от 11.02.2015, № 257S01160096110 от 22.07.2016, № 257S01160034357 от 14.03.2016, № 257S01160034343 от 14.03.2016,  выставленным и направленным Управлением ПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области в соответствии со ст. 18, 25, 28 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», имеет задолженность перед бюджетом по страховым взносам, пеням и штрафам общей сумме 287 452 руб.

Выставленные требования об уплате страховых взносов, пени, штраф были оставлены предпринимателем без исполнения.

Федеральными законами от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование отнесены к полномочиям Федеральной налоговой службы России и её территориальных налоговых органов.

Согласно п. 2 ч. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (в редакции от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба.

Согласно главе 34 Налогового кодекса РФ "Страховые взносы", с 1 января 2017 года на налоговые органы возлагаются следующие функции:

-контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов;

-прием от плательщиков страховых взносов расчетов по страховым взносам, начиная с представления расчета по страховым взносам за отчетный период -1 квартал 2017 года;

-взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 1 января 2017 года;

-зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, предоставление отсрочки (рассрочки) по страховым взносам.

За органами ПФР и ФСС РФ сохранены функции по:

-приему расчетов по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 гг. (то есть годовые расчеты за 2016 год представляются в ПФР и ФСС России);

-контрольным мероприятиям по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 гг.;

-принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2010 - 2016 гг.

Поскольку спорная сумма задолженности предпринимателем не уплачена, Инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

В пункте 3 статьи 46 НК РФ указано, что решение о взыскании за счет денежных средств принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. 

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 1 статьи 47 НК РФ определено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Следовательно, в соответствии с нормами налогового законодательства задолженность подлежит взысканию с налогоплательщиков во внесудебном порядке, путем принятия налоговым органом решений в установленные сроки о взыскании за счет денежных средств и за счет имущества, а также дальнейшего предъявления решения в службу судебных приставов.

Вместе с тем  в случае пропуска, нарушения налоговым органом порядка внесудебного взыскания задолженности по статьям 46, 47 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности в судебном порядке с учетом соблюдения сроков и процедуры, указанных в данных статьях.

Соответственно, у налогового органа отсутствует основание для взыскания долга в судебном порядке в случае осуществления им внесудебного порядка взыскания долга, в том числе путем предъявления в службу судебных приставов постановления о взыскании за счет имущества, и окончания исполнительного производства приставом в связи с невозможностью взыскания (принятия соответствующего акта). 

Из материалов дела следует, что по части перечисленным в иске требованиям была соблюдена процедура внесудебного взыскания, однако приставами исполнительные производства окончены ввиду невозможности обнаружения имущества и должника.

Следовательно, по указанным требования у суда отсутствуют основания для взыскания задолженности в судебном порядке, в связи с чем требования Инспекции подлежат отклонению.

Также судом установлено, что по части требованиям, выставленным в 2016 году, не представлены доказательства соблюдения процедуры взыскания, предусмотренной статьей 46  НК РФ, а также налоговым органом пропущен срок для взыскания задолженности в судебном порядке.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

Суд не усматривает уважительных причин для восстановления данного срока, в связи с чем ходатайство Инспекции отклоняется судом.

Кроме того, суд принимает также во внимание то обстоятельство, что налоговый орган в нарушение части 4 статьи 215 АПК РФ не представил достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, обоснованность начисления взыскиваемых сумм.

Учитывая изложенное, заявление Инспекции удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.