АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17671/2018

г.Тверь

10 января 2019 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, при участии представителей: заявителя –— ФИО2, от ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)  Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания ДЕЗ», г.Тверь 

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь

об оспаривании предписания, 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания ДЕЗ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным и отменить предписание от 02.10.2018 № 5937/ОГ-18

Как следует из материалов дела,   в отношении заявителя по жалобе собственников квартир многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тверь, ул.1-ая Силикатная д.11 ответчиком проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено несоблюдение управляющей компанией требований   ч.2 ст.162 ЖК РФ.

 По результатам проверки, ответчиком в отношении  заявителя было вынесено предписание от 02.10.2018 № 5937/ОГ-18 о необходимости в срок до 20 июля устранить выявленные нарушения, а именно: произвести перерасчет в вышеуказанном доме за излишне  начисленную плату за  апрель 2016- июль 2018.

Не согласившись с данным требованием, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего:

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 Кодекса).

На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом,  управление вправе проводить проверки и выдавать по итогам проверок обязательные для исполнения предписания.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

При этом частью 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. 

Как указано в пунктах 17 и 29 Правил N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Правил N 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Процедура изменения платы за содержание жилого помещения регулируется положениями жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства. 

Названные нормы призваны в первую очередь гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией. Жилищное законодательство не предусматривает каких-либо изъятий в части, касающейся одностороннего изменения обслуживающей организацией указанной платы, а равно не предусматривает право лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества МКД, на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями. 

Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников, что в настоящем деле не произошло, что заявителем не отрицается.

В связи с этим условия договора управления об одностороннем изменении Обществом размера платы за управление и содержание общего имущества в многоквартирном доме  ( п.5.3), в частности,  самостоятельное  взимание заявителем  дополнительной платы в апреле 2018 г. за  индексацию  на прогнозный показатель инфляции, противоречат специальным нормам жилищного права, положениям пункта 4 статьи 421, статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются ничтожными.

Вышеуказанные обстоятельства  делают оспоренное предписание  законным и  обоснованным, а заявленные требования -  не подлежащими удовлетворению, при этом показатели финансовой деятельности заявителя не делают оспоренное предписание неисполнимым, требуемый перерасчет  должен  быть осуществлен в пределах срока исковой давности. 

Руководствуясь статьями  110, 167–170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 Меры по обеспечению заявленных требований отменить.

 Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания ДЕЗ», г.Тверь в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

 Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

      Судья                                                                                     А.А. Пугачев