РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-48126/21-143-321

29 июня 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена      23 июня 2021 года

Мотивированное решение изготовлено      29 июня 2021 года

Арбитражный суд города Москвы 

в составе судьи Гедрайтис О.С. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассматривает в судебном заседании дело по иску ПАО «МОЭК» (ИНН 

<

***>) 

к ФГУП «ФТ-Центр» (ИНН 

<

***>), АО «СК «ПРАГМА» (ИНН 

<

***>)

о расторжении договора от 23.12.2016 №10-11/16-1295

при участии: 

от истца: ФИО2 дов. от 16.12.2019г.

от ответчика ФГУП «ФТ-Центр»: ФИО3 дов. от 25.12.2020г.

от ответчика АО «СК «ПРАГМА» не явка, извещен

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МОЭК» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФГУП «ФТ-Центр», АО «СК «ПРАГМА» о расторжении договор от 23.12.2016 №10-11/16-1295.

АО «СК «ПРАГМА» извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на исковое заявление не представил, требования не оспорил.

При этом суд отмечает, что предоставление отзыва на иск суду и лицам, участвующим в деле, в силу ст. 131 АПК РФ, является процессуальной обязанностью ответчика.

В определении суда, суд обязывал ответчика представить письменный мотивированный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ.

Между тем, в нарушение ст. 131 АПК РФ, ответчик указанное требование не исполнил, отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва на иск и дополнительных доказательствах, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщил, в связи с чем, принял риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 и ст. 41 АПК РФ).

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ФГУП «ФТ-Центр» возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва.

Исследовав материалы дела,  выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований исходя при этом из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 23.12.2016г. между ПАО «МОЭК» и ФГУП «ФТ-Центр» (заказчик), АО «СК «ПРАГМА» (плательщик) заключен договор о подключении к системам теплоснабжения №10-11/16-1295.

21.11.2018г. в адрес заказчика и плательщика направлена претензия от 16.11.2018г.№ЦТП/ТП/07-7709/18 о расторжении договора о подключении в связи с невыполнением заказчиком мероприятий и обязательств по договору о подключении вместе с соглашением о расторжении договора о подключении. Подписанное соглашение о расторжении или иных ответов со стороны ответчика в адрес истца не направлялось. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на существенное нарушение ответчиками условий договора, что в данном случае является основанием для расторжения договора на основании ст.450 ГК РФ.

Согласно ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п.2 ст.452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п.26 Правил подключения к системам теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №307 - далее Правила подключения) договор о подключении должен содержать, в том числе, следующие существенные условия: перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению, срок подключения, порядок и сроки внесения заявителем штаты за подключение.

Согласно п.27 Правил подключения, мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя, а в случае подключения многоквартирного дома - в пределах инженерно-технических сетей дома, содержат разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным условиями на подключение, а также выполнение условий подключения.

Таким образом, выполнение ответчиком условий подключения (приложение №1 к договору о подключении), внесение платы за подключение (п.4.1. договора о подключении), разработка проектной документации (п.2.3.3. договора о подключении), являются существенными условиями договора о подключении.

В соответствии с п.2.3.3. договора о подключении ответчик обязан предоставить истцу утвержденную в установленном порядке проектную документацию в срок до 23.03.2017.

Согласно п.3.1 договора о подключении срок фактического подключения по договору 18 месяцев (т.е. не позднее 23.06.20188). Из данного пункта вытекает, что ответчик обязан выполнить все свои обязательства, предусмотренные условиями подключения, не позднее 29.06.2018.

Так, ответчик не выполнил существенные условия договора, а именно не выполнены условия подключения по договору о подключении, не внесена плата за подключение.

Из материалов дела следует, что фактическое подключение объекта к системе теплоснабжения ПАО «МОЭК» может быть осуществлено только при наличии обоюдного и встречного выполнения сторонами своих обязательств по договору о подключении. Договор о подключении по причине невыполнения ответчиком своих обязательств неисполним.

В соответствии с п.37 Правил подключения ответчик обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению; представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию (1 экземпляр) в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения исполнителем проверки выполнения технических условий; обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах.

Таким образом, неисполнение ответчиками своих обязательств, привело к невозможности ПАО «МОЭК» выполнить мероприятия в своей части и проложить сеть к точке подключения заявителя.

При таких обстоятельствах в силу специфики правовой природы договора о подключении, неисполнение обязательств со стороны ответчика полностью исключает исполнение договора о подключении и фактически превращает его в фикцию, действующую бесконечно и связывающую истца неисполнимыми обязательствами.

При этом из материалов дела следует, что для истца данные обязательства в том числе связаны с предоставлением ответчику на период действия договора о подключении резерва мощности тепловой энергии, которая может быть использована другими заявителями и абонентами. Вследствие этого нарушаются права Истца на предоставление мощности для фактического использования иным заявителям и абонентам, а также права иных заявителей и абонентов, не имеющих в таком случае возможности получить существующий резерв мощности по причине наличия у истца перед ответчиком обязательства представить данную мощность по неисполнимому и бессрочному Договору о подключении.

Таким образом, чтобы не нарушались права третьих лиц, которые могли бы рассчитывать на занятую ответчиком в рамках договора о подключении мощность, недопустимо, чтобы выделенная мощность не использовалась из-за отказа ответчика выполнять свои обязательства по договору о подключении. В этой связи ответчик, императивно обязанный выполнять условия договора о подключении в строго установленные им сроки, допустил существенные нарушения условий договора о подключении.

Ответчиком не проведены пусконаладочные работы тепловой энергоустановки/тепловых сетей, которые являются обязательным условием для надлежащего подключения объекта к системе теплоснабжения. Также ответчиком не выполнены другие требования законодательства РФ, установленные для введения тепловых сетей в эксплуатацию.

Ответчиком не выполнены предусмотренные разделом 6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 №115 работы по гидравлическому испытанию на прочность и плотность тепловой сети и гидропневматической проверки тепловой сети. Также Ответчиком не представлены доказательства строительства тепловой сети, её принятие службами технического надзора и выполнение ответчиком мероприятий в рамках технологического присоединения объекта.

При этом в соответствии с п. 2.4.4 Правил № 115, перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию (п.2.4.11 Правил).

В соответствии с п. 2.4.9 Правил №115 заявитель обязан провести комплексное опробование смонтированного оборудования и тепловых сетей.

Началом комплексного опробования тепловых энергоустановок считается момент их включения.

Комплексное опробование оборудования производится только по схемам, предусмотренным проектом. Комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 ч на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами теплоносителя. Комплексное опробование тепловых сетей - 24 ч.

Таким образом, для подключения объекта ответчика к системе теплоснабжения необходимо проведение пусконаладочных работ и испытаний с целью допуска энергоустановок в эксплуатацию.

В силу п.2.4.8 Правил № 115 для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - далее МТУ Ростехнадзора) для осмотра и выдачи временного разрешения.

Ответчиком не получено в МТУ Ростехнадзора ни временное разрешение для проведения пусконаладочных работ, ни постоянный допуск энергоустановки в эксплуатацию.

Таким образом, ответчик не выполнил необходимые мероприятия по созданию, испытанию, допуску в эксплуатацию необходимого теплоэнергетического оборудования. 

Согласно п.26 Правил подключения существенными условиями договора о подключении являются, в том числе: местоположение точек подключения; условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения.

В соответствии с п.32 Правил подключения условия подключения являются неотъемлемой частью договора о подключении и содержат сведения о точках подключения, о требованиях к прокладке и изоляции трубопроводов, о требованиях к организации учета тепловой энергии и теплоносителей, о требованиях к диспетчерской связи с теплоснабжающей организацией, о границах эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации и заявителя, о сроке действия условий подключения, который не может быть менее 2 лет.

Таким образом, условия подключения - это неотъемлемая часть договора о подключении, в которой содержатся все технические требования к подключению объекта и в которой предусмотрены существенные условия договора о подключении, а именно точки подключения и порядок подключения внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения.

Условия подключения к договору о подключении к системам теплоснабжения содержатся в Приложении 1 к указанному договору.

В абзаце втором преамбулы условий подключения указано, что срок действия условий подключения - 3 года, а также, что по истечении срока действия, условия подключения могут быть изменены.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2020 №А40-208170/19 в удовлетворении исковых требований о расторжении договора от 23.12.2016 №10-11/16-1295 отказано с учетом, того, что срок окончания действия условий подключения продлен до 19.07.2020 г.

Поскольку Условия подключения в силу п.32 Правил подключения являются неотъемлемой частью договора о подключении и содержат, в том числе, положения, относящиеся к существенным условиям договора о подключении, производство каких-либо мероприятий по подключению объектов на основании условий подключения, прекративших свое действие, является незаконным и нарушает положения строительных норм и правил, требований ГОСТ и иных актов в области проектирования и строительства.

Таким образом, то в связи с истечением сроков действия Условий подключения, заключенный договор о подключении является неисполнимым вследствие бездействия ответчика.

Поскольку стороны по договору не достигли условий соглашения о его расторжении, требование истца о расторжении договора подлежит удовлетворению, в судебном порядке.

Доводы отзыва ФГУП «ФТ-Центр» по сути не имеют возражений против расторжения  договора, учитывая, что в силу п.3 Правил подключения к системам теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №307 основанием для заключения договора является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения.

Указание ФГУП «ФТ-Центр» на то, что АО «СК «Прагма» на основании заключенного договора от 02.04.2004 №ИД/2004/МД-10/19 обязано исполнить технические и технологические обязательства по договору, определенные п.п.2.3.2-2.3.3 договора и раздел II условий подключения (приложение №1 к договору), не являются причиной невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, поскольку заявителем является ФГУП «ФТ-Центр», а плательщиком - АО «СК «Прагма», именно заказчик в соответствии с условиями договора обязан выполнить технические и технологические обязательства по договору.

Срок фактического подключения - это установленный правилами подключения нормативный срок исполнения обязательств. Срок, указанный в п.3.1 договора, является сроком фактического подключения объекта. Данный срок является нормативным в соответствии с п. 31 Правил подключения и является обязательным для ПАО «МОЭК».

Условия подключения являются неотъемлемой частью договора и содержат сведения о технических характеристиках и  необходимых технологических мероприятиях для подключения объекта к системе теплоснабжения, которые соответствуют схеме теплоснабжения города Москвы на дату заключения договора.

В случае, если заказчиком в срок действия условий подключения не выполнены обязательства по договору, в том числе мероприятия по проектированию и строительству тепловых сетей, ПАО «МОЭК» проверяет возможность подключения объекта к системе в соответствии со схемой теплоснабжения, действующей в соответствующий период, с целью возможности подачи тепловой энергии на объект.

Срок условий подключения установлен сторонами с целью определения/контроля технической возможности подключения объекта к системе теплоснабжения и не прекращает срок действия договора о подключении. 

Срок действия договора установлен до даты исполнения сторонами всех обязательств в полном объеме (п.7.1 договора) с целью исключения автоматического прекращения обязательств в связи с истечением срока фактического подключения и соблюдения баланса интересов. 

При нарушении сроков фактического подключения Договором предусмотрена ответственность сторон. Договор при этом автоматически не расторгается.

Таким образом, истечение срока фактического подключения и (или) срока действия условий подключения не влечет прекращение обязательств по договору.

Поскольку   договор о подключении к системам теплоснабжения №10-11/16-1295 от 23.12.2016г. подписанный между  ФГУП «ФТ-Центр», ЗАО «СК «ПРАГМА» и ПАО «МОЭК» сторонами не исполнялся и не будет исполняться в будущем, то требование о расторжении договора признается судом обоснованным и подлежащим  удовлетворению в судебном порядке. 

В соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены на основании ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 450,452,452, 453 ГК РФ, ст. ст. 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд           

 

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор о подключении к системам теплоснабжения №10-11/16-1295 от 23.12.2016г. заключенного между ФГУП «ФТ-Центр», ЗАО «СК «ПРАГМА» и ПАО «МОЭК».

         Взыскать с ФГУП «ФТ-Центр» в пользу ПАО «МОЭК» 3 000руб. 00коп.   расходов по уплате госпошлины. 

         Взыскать с ЗАО «СК «ПРАГМА» в пользу ПАО «МОЭК» 3 000руб. 00коп.   расходов по уплате госпошлины. 

        Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный  апелляционный суд в течении месяца  со дня  принятия.

СудьяО.С. Гедрайтис