АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2022 года

Дело № А33-2886/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 апреля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью строительная компания "Галикон" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Краевому государственного казенному учреждению "Управление капитального строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности,

от ответчика: Валик О.В., представителя по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью строительная компания "Галикон" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственного казенному учреждению "Управление капитального строительства" (далее – ответчик) об обязании с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021г. № 1315 заключить дополнительное соглашение к Государственному контракту на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района, заключённых с ООО СК Таликон", на величину коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанной по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проведенной в части проверки достоверности определения сметной стоимости, составляющей 12 911 418, 79 руб.; взыскании денежных средств в размере 12 911 418, 79 руб. по государственному контракту №266-01.1-20/01192000001200056180002 от 20.07.2020г. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.02.2022 возбуждено производство по делу.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. 

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Вышеуказанные документы приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 11 час. 40 мин. 07.04.2022.

После перерыва представитель истца через систему «Мой Арбитр» представил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просил суд взыскать с ответчика 12 911 418,79 руб.

Суд удовлетворил ходатайство об уточнении заявленных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявил устное ходатайство об отнесении судебных расходов по государственной пошлине на истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

20.07.2020 между ООО СК “Галикон” и КГКУ “УКС” заключен государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района (далее - Контракт), согласно которому подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства: детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью.

Подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией (п. 1.2 Контракта).

Согласно п. 1.4 Контракта, результатом выполненных работ по Контракту является законченный строительством Объект, который полностью подготовлен к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством Объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 г. № 100, а также получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 3.1 Контракта, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 188 024 034,80 руб., в т.ч. НДС 20% 31 337 339,13 руб.. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Источник финансирования: Краевой бюджет.

Лимит краевого бюджета на 2020 год составляет: 49 652 772,95 рублей;

Лимит краевого бюджета на 2021 год составляет: 138 371 261,85 рублей (п. 3.2 Контракта).

01.12.2021 между сторонами было подписано Дополнительное соглашение №3 к Контракту.

Согласно п. 1 Дополнительного соглашения №3, на основании п. 10.2. контракта и подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь пунктом 10.1. контракта, в связи с необходимостью разработки скального грунта, неучтенного в проектно-сметной документации и необходимостью корректировки документации по разделу трассы сетей водоотведения, Стороны пришли к соглашению увеличить предусмотренный контрактом объем работ с увеличением цены контракта на 2 327 857 рублей 20 копейки пропорционально дополнительному объему работ, в пределах не более 10% стоимости государственного контракта.

Виды дополнительно выполняемых по контракту работ указаны в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему соглашению), в связи с чем Стороны договорились изложить пункт 3. 1. контракта в следующей редакции:

«Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения· контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 190 351 892 рублей, в том числе НДС 20% 31 725 315 рублей 33 копейки. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт» (п. 2 Дополнительного соглашения №3).

Согласно п. 3 Дополнительного соглашения №3, учитывая изложенное в п. 1,2 настоящего соглашения, в соответствии с законом Красноярского края от 08.10.2020 № 10-4129 «О внесении изменений в Закон края от 05.12.2019 №8-3414 «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов», Стороны договорились изложить пункт 3 .2. контракта в следующей редакции:

«Источник финансирования: Краевой бюджет.

Лимит краевого бюджета на 2020 год составляет: 53 841 910,34 рублей;

Лимит краевого бюджета на 2021 год составляет: 136 509 981,66 рублей.

27.07.2021 между сторонами заключено Дополнительное соглашение №6. Согласно п. 1 Дополнительного соглашения №6, на основании п. 10.2. контракта и подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь пунктом 10.1. контракта, в связи с необходимостью корректировки проектно-сметной документации в части изменения трассировки наружной сети водоснабжения и установки узла учета воды в ИТП и пересчета объемов работ по кирпичной кладке перегородок, Стороны пришли к соглашению увеличить предусмотренный контрактом объем работ с увеличением цены контракта на 1 489 872 рубля 24 копейки пропорционально дополнительному объему работ, в пределах не более 10% стоимости государственного контракта.

Виды дополнительно выполняемых по контракту работ указаны в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему соглашению), в связи с чем Стороны договорились изложить пункт 3 .1. контракта в следующей редакции:

«Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнение обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 191 841 764 рубля 24 копейки, в том числе НДС 20% 31 973 627 рублей 37 копеек. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт» (п. 2 Дополнительного соглашения №6).

Учитывая изложенное в п. 1.2 настоящего соглашения, Стороны договорились изложить п. 3.2. контракта в следующей редакции:

«Источник финансирования: Краевой бюджет.

Лимит краевого бюджета на 2020 год составляет: 53 841 910,34 рублей;

Лимит краевого бюджета на 2021 год составляет: 137 999 853,90 рублей (п. 3 Дополнительного соглашения №6).

14.12.2021г. ООО СК “Галикон” обратилось к КГКУ “УКС” с предложением о заключении дополнительного соглашения к Контракту в связи с тем, что согласно Приказу Минстроя России от 21 июля 2021 года №500 “О внесении изменений в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Минстроя России от 23 декабря 2019г. №841/ПР был сделан анализ стоимости удорожания материалов по объекту: “Детский сад на 190 мест в г. Ужур”, а так же было получено положительное заключение повторной государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости №24-1-1-2-068320-2021 от 19.11.2021. В соответствии с положительным заключением экспертизы и расчетом, новая цена контракта составила 213 337 866, 38 рублей, стоимость удорожания 21 496 102, 14 рублей.

21.12.2021 между сторонами было подписано Дополнительное соглашение №9. Согласно п. 1 Дополнительного соглашения №9, в соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ № 1315 от 09.08.2021, Постановление Правительства Красноярского края от 15.12.2021 № 881-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие образования», п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление Правительства Красноярского края от 27.10.2021 № 770-п "Об особенностях изменения существенных условий государственного контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного для обеспечения государственных нужд Красноярского края, в связи с увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта», заключением государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта, пунктом 10.1. контракта, Стороны договорились увеличить цену контракта на сумму в размере 8 584 683 рубля 35 копеек, в пределах не более 30% стоимости государственного контракта, в том числе из которых:

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат от 31.08.2021 №13, акту о приемке выполненных работ №13 от 31.08.2021 с реестром стоимости оборудования №3, на сумму 35 318 238,12 рублей - стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 4 368 866,06 рублей, что составляет 39 687 104,18 рублей;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат от 30.09.2021 №14, акту о приемке выполненных работ №14 от 30.09.2021 с реестром стоимости оборудования №4, на сумму 5 173 019,02 рублей - стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 639 902,45 рублей, что составляет 5 812 921,47 рублей;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2021 № 15, акту о приемке выполненных работ №15 от 31.10.2021 с реестром стоимости оборудования №5, на сумму 15 212 682,82 рублей- стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 1 881 808,86 рублей, что составляет 17 094 491,68 рублей;

- по справке о стоимости выполненных работ и затрат от 30.11.2021 № 16, акту о приемке выполненных работ №16 от 30.11.2021 с реестром стоимости оборудования №6, на сумму 4 677 981,85 рублей - стоимость выполненных работ и затрат в результате удорожания увеличена на сумму 578 666,35 рублей, что составляет 5 256 648,20 рублей.

При этом, на дату заключения настоящего заключения стоимость работ, не выполненных Подрядчиком и не принятых Заказчиком составляет 9 017 296, 89 рублей, стоимость работ, не выполненных Подрядчиком и не принятых Заказчиком с учетом коэффициента корректировки, составляет 10 132 736,52 рублей.

Согласно п. 1.1 Дополнительного соглашения №9, на основании изложенного в п. 1 настоящего соглашения, Стороны договорились изложить п. 3 .1. контракта в следующей редакции: «Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 200 426 447  рублей 59 копеек, в том числе НДС 20% 33 404 407, 93 рублей 93 копейки. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.».

На основании изложенного в п. 1 настоящего соглашения, на дату заключения настоящего соглашения, Подрядчиком представлена смета по форме Приложения №9 к контракту №226-01.1 20/01192000001200056180002 от «20» июля 2020r. с учетом удорожания работ., в связи с чем Приложение № к контракту Стороны договорились изложить в редакции Приложения №2 к настоящему соглашению (п. 1.2 Дополнительного соглашения №9).

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения №9, учитывая изложенное в п. 1 настоящего дополнительного соглашения, Стороны договорились изложить п. 3 .2. контракта в следующей редакции:

«Источник финансирования: Федеральный и Краевой бюджет.

Лимит финансирования на 2020 год составляет:

Лимит краевого бюджета на 2020 год составляет 53 841 910,34 рублей.Лимит финансирования на 2021 год составляет 146 584 537,25 рублей, из которых:

Лимит федерального бюджета на 2021 год (код цели 21204656101001210001) составляет 38 564 589,79 рублей;

Лимит краевого бюджета на 2021 год (код цели 21204656101001210001) составляет 2 029 725,42 рублей;

Лимит краевого бюджета на 2021 год без кода цели составляет 105 990 222,04 рублей.Подлежащая уплате Заказчиком юридическому  лицу  или  физическому  лицу,  в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, сумма уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком».

Приложениями к Дополнительному соглашению №9 являются:

Приложение №1 - Обоснование удорожания государственного контракта с учетом определения коэффициента корректировки цены контракта;

Приложение №2 - Смета к контракту №226-01.1-20/01192000001200056180002 от «20» июля 2020г. с учетом удорожания работ.

22.12.2021г. между сторонами заключено Дополнительное соглашение №10. Согласно п. 1 Дополнительного соглашения №10, на основании п. 10.2. контракта и подп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь пунктом 10.1. контракта, в связи с необходимостью корректировки проектно-сметной документации в части определения групп грунтов 4-ой и 6-ой групп, подлежащих разработке при строительстве объекта, Стороны пришли к соглашению увеличить предусмотренный контрактом объем работ с увеличением цены контракта на 6 392 894 рубля 13 копейки пропорционально дополнительному объему работ, в пределах не более 10% стоимости государственного контракта.

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения №10, виды дополнительно выполняемых по контракту работ указаны в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему соглашению), в связи с чем Стороны договорились изложить пункт 3.1. контракта в следующей редакции: «Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуска-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 206 819 341 рубль 72 копейки, в том числе НДС 20% 34 469 890 (тридцать четыре миллиона четыреста шестьдесят девять тысяч восемьсот девяносто) рублей 29 копеек. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.».

Согласно п. 3 Дополнительного соглашения №10, учитывая изложенное в п. 1,2 настоящего соглашения, Стороны договорились изложить п. 3.2. контракта в следующей редакции:

«Источник финансирования: Федеральный и Краевой бюджет.

Лимит финансирования на 2020 год составляет:

Лимит краевого бюджета на 2020 год составляет 53 841 910,34 рублей.Лимит финансирования на 2021 год составляет 152 977 4 31,3 8 рублей, из которых:

Лимит федерального бюджета на 2021 год (код цели 21204656101001210001) составляет 9 778 606,02 рублей;

Лимит краевого бюджета на 2021 год (код цели 21204656101001210001) составляет 2 093 621,33 рублей;

Лимит краевого бюджета на 2021 год без кода цели составляет 111 105 204,03 рублей.

При этом, согласно Письму КГКУ «УКС» от 14.01.2022 №45/22, Заказчик подтверждает, что учитывая положительное заключение повторной государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости № 24-1-1-2-068320-2021 от 19.11.2021 г. и расчет, стоимость работ составила 213 337 866,38 рублей, стоимость удорожания 21 496 102, 14 рублей. 

Лимит финансирования предусмотренный государственной программой "Развитие образования" утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 508-п (ред. от 15.12.2021) "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие образования" по объекту капитального строительства: детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района составил 8 584 683 рублей 35 копеек, соответственно у заказчика возникли правовые основания для подписания дополнительного соглашения на увеличение стоимости государственного контракта в пределах суммы 8 584 683 рублей 35 копеек.

При этом заказчик пояснил, что общая сумма удорожания по государственному контракту № 226-01.1-20/О 1192000001200056180002 от 20.07.2020 на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района, подтвержденная заключением государственной экспертизы, составляет 21 496 102, 14 рублей. Разница в стоимости контракта, которую имеет право дополнительно получить из средств бюджета подрядчик, составляет 12 911 418, 79 рублей. Фактическая стоимость работ на 12 911 418, 79 рублей выше, чем оплачено ООО СК “Галикон”.

Истцом представлены доказательства проведения повторной государственной экспертизы проектной документации по спорным контрактам, проведенной в части проверки достоверности определения сметной стоимости с учетом увеличения цены контракта в соответствии со специальным порядком.

По мнению истца, указанный государственный контракт соответствует критериям, установленным Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 и необходимым для изменения существенных условий в части увеличения цены в соответствии с новыми ценами, подтвержденными положительным заключением государственной экспертизы проектной документации (№24-1-1-2-068320-2021 от 19.11.2021), истец вправе компенсировать свои убытки вследствие удорожания стоимости в сумме 12 911 418, 79 руб.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому указывает на отсутствие правовых оснований оплаты:

- между КГКУ «УКС» и ООО СК «Галикон» 20.07.2020 заключен государственный контракт №226-01.1-20/01192000001200056180002 на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района. Стоимость работ, поручаемых подрядчику по контракту, предусмотрена в п. 3.1контракта (с учетом дополнительного соглашения № 6 от 27.07.2021) составляет 191 841 764 рубля 24 копейки, с учетом НДС 20 %.,

- между КГКУ «УКС» и ООО СК «Галикон» было заключено дополнительное соглашение об увеличении цены контракта на сумму в размере 8 584 683 рублей 35 копеек, в пределах не более 30% стоимости государственного контракта, соответственно стоимость работ по настоящему контракту составила 200 426 447 рублей 59 копеек.,

- учитывая положительное заключение повторной государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости № 24-1-1-2-068320-2021 от 19.11.2021г. и расчет, стоимость работ по контракту составляет 213 337 866,38 рублей, с учетом удорожания на сумму 21 496 102,14 руб.,

- контракт заключен до 01.07.2021 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;

- на дату обращения Истца об удорожании строительства объекта Заказчику не доверены главным распорядителем бюджетных средств (Министерством строительства Красноярского края) лимиты бюджетных обязательств в рамках государственной программы «Развитие образования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.09.2013г. № 508-п на оставшуюся сумму удорожания в размере 12 911 418,79 рублей.

- государственный заказчик не является главным распорядителем бюджетных средств, соответственно, решение вопроса о выделении средств для оплаты работ по государственным контрактам находится вне его компетенции,

- в связи с тем, что согласно Постановлению Правительства Красноярского края от15.12.2021г. № 881-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие образования», лимит финансирования по объекту капитального строительства: детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района составил 8 584 683 рублей 35 копеек, соответственно дополнительное соглашение между сторонами подписано на сумму только с учетом удорожания в пределах 8 584 683 рублей 35 копеек. При этом, заказчик подтверждает право подрядчика на увеличение стоимости по государственному контракту на 21 496 102,14 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Из материалов дела следует, что 20.07.2020 между ООО СК “Галикон” и КГКУ “УКС” был заключен Государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района.

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта №266-01.1-20/01192000001200056180002 от 20.07.2020, являющегося по своей правовой природе договором строительного подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса. 

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При этом Закон № 44-ФЗ содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение строительных работ.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

По итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории Российской Федерации отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов (подтверждается письмом Минстроя России от 01.03.2022 № 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы»). 

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1812 и от 31.12.2021 № 2594) (далее - Постановление № 1315) установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб., заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 01.01.2022, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (в редакции приказов Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр и от 07.10.2021 № 728/пр) (далее - Методика № 841/пр), согласно которой также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам в 2021 году.

По пункту 14  Методики № 841/пр в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пунктом 2 Постановления № 1315 в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы поставки подрядчика (далее - существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика) внесение изменений в смету контракта осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем 2 настоящего пункта и пунктами 14(1), 14(2) и 14(3) Методики, при условии, если контракт заключен до 1 октября 2021 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта, указанного в подпунктах «в» - «д» пункта 14(2) и пункте 14(3) Методики, не исполнены, существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика не приводит к увеличению цены контракта более чем на 30 процентов, физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются.

Обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены контракта, оформляется в письменной форме в виде предложения подрядчика с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, в соответствии с объемами работ и затрат, предусмотренными сметой контракта, с учетом выявленного в процессе исполнения контракта существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, поставляемых подрядчиком (далее - Расчет).

В соответствие с пунктом 14.2 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых превышает 30 млн. руб., новая цена работ по откорректированной смете контракта определяется в следующей последовательности:

а) определяется сметная стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта, рассчитанная в уровне цен на дату выполнения расчета (Цнов).

Показатель Цнов определяется на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения Расчета с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета, размещенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в федеральном реестре сметных нормативов в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.10.2017 № 1470/пр «Об утверждении порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов».

При пересчете применяются индексы изменения сметной стоимости, соответствующие по наименованию индексам, принятым в сметной документации, использованной для определения НМЦК, а также соответствующие той ценовой зоне, для которой эти индексы применялись.

В случае если после определения НМЦК Минстроем России опубликованы индексы изменения сметной стоимости, наиболее полно отражающие специфику объекта капитального строительства (далее - Индекс по виду объекта), для определения сметной стоимости всех работ, выполнение которых предусмотрено подрядчиком по контракту, в уровне цен на дату выполнения Расчета (Цнов) применяются указанные новые индексы.

В случае если после определения НМЦК Минстроем России опубликованы индексы изменения сметной стоимости для частей территории субъектов Российской Федерации, которые нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации определены как самостоятельные ценовые зоны, или в случае, если ценовые зоны изменились, то для определения сметной стоимости всех работ, выполнение которых предусмотрено подрядчиком по контракту, в уровне цен на дату выполнения Расчета (Цнов) применяются индексы, опубликованные Минстроем России для первой ценовой зоны субъекта Российской Федерации. При пересчете сметная стоимость строительных материалов и (или) оборудования, принятых в сметной документации по фактической стоимости на основании прейскурантов, коммерческих предложений, прайс-листов, ценовые показатели которых по данным подрядчика претерпели существенное изменение, определяется по результатам конъюнктурного анализа.

Для подтверждения ценовых показателей таких строительных материалов и (или) оборудования по прайс-листам представляются обосновывающие документы, содержащие информацию о цене таких строительных материалов и (или) оборудования, действующей на дату проведения Расчета.

В качестве обосновывающих документов представляются коммерческие предложения, прайс-листы, договоры поставки идентичных строительных материалов и (или) оборудования, необходимые для строительства объекта в рамках заключенного контракта, действующие на дату поставки (предполагаемой поставки) строительных материалов и (или) оборудования, данные торговых площадок. Для подтверждения ценовых показателей позиции перечня строительных материалов и (или) оборудования, определенных для проведения расчета, представляется не менее 3 (трех) обосновывающих документов, за исключением случаев, когда материал и (или) оборудование поставляется единственным поставщиком.

Ценовые показатели строительных материалов и (или) оборудования, используемые при пересчете сметной стоимости, определяются по наиболее экономичному варианту, определенному на основании ценовых показателей строительных материалов и (или) оборудования в представленных обосновывающих документах. При этом под наиболее экономичным вариантом понимается минимальное значение стоимости строительных материалов и (или) оборудования в представленных обосновывающих документах.

Сметная стоимость строительных материалов и (или) оборудования, принятых в сметной документации по фактической стоимости на основании прейскурантов, коммерческих предложений, прайс-листов, ценовые показатели которых по данным подрядчика не претерпели существенное изменение, определяется путем применения к ценовым показателям таких строительных материалов и (или) оборудования в уровне цен на дату утверждения проектной документации, учтенных в сметной документации, используемой для расчета начальной (максимальной) цены контракта, индекса-дефлятора Министерства экономического развития Российской Федерации по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)», действующего на дату пересчета сметной документации и рассчитанного для периода с даты утверждения такой проектной документации до даты пересчета сметной стоимости.

Если для определения начальной (максимальной) цены контракта использовалась сметная документация, сформированная в уровне цен на дату утверждения проектной документации с учетом установленных федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации особенностей ценообразования и сметного нормирования, а также с применением документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, которые утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном до 03.07.2016, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2017 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», то пересчет сметной стоимости осуществляется в порядке, аналогичном порядку составления сметной документации, используемой для расчета начальной (максимальной) цены контракта;

б) осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта, по формуле:

Ккор = Цнов / (Цнмцк x Идеф),

где:

Цнмцк - сметная стоимость всех работ, в уровне цен утвержденной проектной документации. Для определения Цнмцк используются показатели сметной стоимости, предусмотренные сметной документацией, входящей в состав утвержденной заказчиком проектной документации.

Для объектов, сметная стоимость которых на момент Расчета определена с использованием индекса изменения сметной стоимости по виду объекта, не соответствующему учтенному в сметной документации, использованной при определении НМЦК (по виду объекта, наиболее полно отражающего его специфику), для определения показателя Цнмцк осуществляется пересчет из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000) в уровень цен на дату первого опубликования Индекса по виду объекта, учитывающего специфику строительства такого объекта и опубликованного для применения к сметной стоимости, определенной с использованием единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, соответствующих принятым при определении величины индекса для расчета показателя Цнов.

Определение показателя Цнмцк для субъектов Российской Федерации, в которых после определения НМЦК нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации части территории таких субъектов Российской Федерации определены как самостоятельные ценовые зоны, или ценовые зоны изменились, осуществляется с использованием индексов, опубликованных Минстроем России для первой ценовой зоны субъекта Российской Федерации.

Идеф - индекс-дефлятор Министерства экономического развития Российской Федерации по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)», действующий на дату определения начальной (максимальной) цены контракта и рассчитываемый для периода с даты, определения показателя Цнмцк по дату выполнения Расчета.

в) Осуществляется расчет новой цены контракта по формуле:

Сн.цена = Свып.р + (Ссущ.ц - Свып.р1 -

- Свып.р2) x Ккор + Св.р.нов,

где:

Сн.цена - цена работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Свып.р1 - цена выполненных и принятых заказчиком на дату представления Расчета работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Ссущ.ц - цена работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Свып.р2 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

Св.р.нов - откорректированная цена работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, руб.

г) Осуществляется корректировка сметы контракта с учетом рассчитанного коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) и пересчет остатков работ, не принятых заказчиком на дату выполнения Расчета. Пересчет остатков осуществляется путем умножения показателя цены работ на единицу измерения сметы контракта по оставшимся работам на коэффициент корректировки цены контракта (Ккор). После утверждения заказчиком откорректированной сметы контракта заключается дополнительное соглашение об утверждении новой цены контракта.

д) Приемка выполненных работ осуществляется на основании откорректированной сметы контракта в порядке, предусмотренном условиями контракта. Стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, также подлежит корректировке.

Пересчет стоимости работ, выполненных в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта работ, осуществляется по формуле:

Св.р.нов = Цед.акт x Ккор x Vвып

где:

Цед.акт - цена единицы i-го конструктивного решения (элемента) и (или) комплекса (вида) работ, принятая в корректируемом акте сдачи - приемки выполненных работ, руб.;

Ккор - коэффициент корректировки цены контракта, рассчитанный в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта.

Vвып - объем выполненных, принятых заказчиком и подлежащих оплате работ по i-му конструктивному решению (элементу) и (или) комплексу (виду) работ в принятых измерителях. Объем работ по откорректированному акту сдачи-приемки выполненных работ должен соответствовать объему работ, приведенному в корректируемом акте.

По пункту 14.3 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн. руб., сметная документация, пересчитанная в соответствии с подпунктом «а» пункта 14.2 настоящей Методики, направляется заявителем (техническим заказчиком, застройщиком или уполномоченным кем-либо из них лицом) в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

При формировании комплекта сметной документации, подлежащей направлению в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, в состав сводного сметного расчета стоимости строительства включаются затраты на проведение такой экспертизы.

Расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) и новой цены контракта (Сн.цена) осуществляется в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 14.2 Методики после получения положительного заключения уполномоченной организации по проведению государственной экспертизы.

Корректировка сметы контракта, пересчет остатков работ, не принятых заказчиком на дату выполнения Расчета, а также пересчет стоимости работ, выполненных в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта работ, осуществляется в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 14.2 Методики.

При внесении изменений в смету контракта в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы, цена которых не превышает 100 млн. руб., не требуется внесение изменений в сметную документацию, разработанную в составе проектной документации по объекту.

В случае установления особенностей ценообразования и сметного нормирования федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации Сн.цена определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Государственный контракт №266-01.1-20/01192000001200056180002 от 20.07.2020 заключен сроком до 01.01.2022, следовательно, стороны правомерно произвели расчет новой цены контракта согласно Методике № 841/пр. В расчете, в частности, указано следующее: общая сумма увеличения государственного контракта в связи с удорожанием – 21 496 102,14 руб., новая цена контракта в уровне цен исполнения контракта – 213 337 866,38 руб. 

Общая сумма увеличения государственного контракта в связи с удорожанием была определена путем сложения суммы увеличения контракта в связи с удорожанием в размере 21 496 102,14руб. (пункт 13 расчета) и увеличения цены работ, выполненных и принятых Заказчиком в 2021 году до даты предоставления расчета, по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта в размере 12 911 418,79 руб. (пункт 15 расчета). 

Расчет цены контракта с учётом удорожания не оспаривается ответчиком.

С учетом того, что цена контракта более 10 млн. рублей ответчиком от краевого государственного автономного учреждения «Красноярская краевая государственная экспертиза» положительное заключение от 19.11.2021 получена повторной государственная экспертиза проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту «Детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района». 

В положительном заключении по проверке достоверности определения сметной стоимости №24-1-1-2-068320-2021 от 19.11.2021 экспертом указано, что общая сметная стоимость на дату утверждения заключения экспертизы в текущем уровне цен составляет 213 337 866,38 (с учетом НДС).

По пункту 7 статья 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (пункт 8 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Доказательства исчерпания лимитов бюджетных средств со стороны ответчика не представлены. 

Само по себе отсутствие денежных средств, в том числе в связи с неполучением финансирования из бюджета, не может являться основанием для отказа истцу в праве на получение оплаты выполненных работ с учетом их удорожания, рассчитанного в соответствие с Методикой № 841/пр и положительным заключением повторной государственной экспертизы краевого государственного автономного учреждения «Красноярская краевая государственная экспертиза» от 19.11.2021.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 33-П от 18.07.2018 года подчеркивалось, что закон о бюджете на конкретный финансовый год лишь создает надлежащие условия для реализации норм, закрепленных в иных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства, т.е. предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов, и как таковой не порождает и не отменяет прав и обязательств, а потому не может в качестве lex posterior (последующего закона) изменять положения других законов, затрагивающих государственные расходы, и тем более – лишать их юридической силы (Постановление от 23.04.2004 № 9-П, Определение от 03.03.2015 № 421-О). 

Единственным основанием для принятия Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Минстроя России от 21.07.2021 года №500/пр послужил факт существенного возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика по всей стране. 

Указанное следует из письма Минстроя России от 01.03.2022 № 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы», в котором обращалось внимание, что по итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории Российской Федерации отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов.

Истец не имел права отказаться от выполнения работ по строительству детского сада, поскольку государственным контрактом не предусматривалось право на односторонний отказ подрядчика от данного контракта, исполнение контракта направлено на обеспечение государственных нужд. 

Таким образом, увеличение цены контракта в соответствие с Методикой № 841/пр представляет собой единственную возможность компенсировать подрядчику убытки, возникшие в результате существенного возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки, которые не могли быть учтены при заключении государственного контракта. 

Добросовестность заказчика в процессе исполнения контракта предполагает принятия всех возможных мер, обеспечивающих возможность увеличения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, заключенного в соответствии с Законом №44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд соответственно, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта.

При таких обстоятельствах, оплата увеличенной цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, является обязанностью, а не правом заказчика.

Истец лишен возможности предпринять во внесудебном порядке какие-либо меры, обеспечивающие возможность увеличения цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта. Подобные меры зависят всецело от волеизъявления ответчика. 

Согласно отзыву ответчика, заказчик подтверждает указанные истцом основания для увеличения стоимости по государственному контракту на 21 496 102,14 руб. 

В п. 2 Дополнительного соглашения №10, виды дополнительно выполняемых по контракту работ указаны в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему соглашению), в связи с чем стороны договорились изложить пункт 3.1. контракта в следующей редакции: «Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуска-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 206 819 341 рубль 72 копейки, в том числе НДС 20% 34 469 890 (тридцать четыре миллиона четыреста шестьдесят девять тысяч восемьсот девяносто) рублей 29 копеек. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.».

Согласно п. 3 Дополнительного соглашения №10, учитывая изложенное в п. 1,2 настоящего соглашения, Стороны договорились изложить п. 3.2. контракта в следующей редакции:

«Источник финансирования: Федеральный и Краевой бюджет.

Лимит финансирования на 2020 год составляет:

Лимит краевого бюджета на 2020 год составляет 53 841 910,34 рублей.Лимит финансирования на 2021 год составляет 152 977 4 31,3 8 рублей, из которых:

Лимит федерального бюджета на 2021 год (код цели 21204656101001210001) составляет 9 778 606,02 рублей;

Лимит краевого бюджета на 2021 год (код цели 21204656101001210001) составляет 2 093 621,33 рублей;

Лимит краевого бюджета на 2021 год без кода цели составляет 111 105 204,03 рублей.

Согласно письму КГКУ «УКС» от 14.01.2022 №45/22, заказчик подтверждает, что учитывая положительное заключение повторной государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости № 24-1-1-2-068320-2021 от 19.11.2021 и расчет, стоимость работ составила 213 337 866,38 рублей, стоимость удорожания 21 496 102, 14 рублей. 

Лимит финансирования предусмотренный государственной программой "Развитие образования" утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п (ред. от 15.12.2021) "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие образования" по объекту капитального строительства: детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района составил 8 584 683 рублей 35 копеек, соответственно у заказчика возникли правовые основания для подписания дополнительного соглашения на увеличение стоимости государственного контракта в пределах суммы 8 584 683 рублей 35 копеек.

При этом материалами дела подтверждается, что общая сумма удорожания по государственному контракту № 226-01.1-20/О 1192000001200056180002 от 20.07.2020 на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района, подтвержденная заключением государственной экспертизы, составляет 21 496 102, 14 руб.

Разница в стоимости контракта, которую имеет право дополнительно получить из средств бюджета подрядчик, составляет 12 911 418, 79 рублей. 

Истцом представлены доказательства проведения повторной государственной экспертизы проектной документации по спорным контрактам, проведенной в части проверки достоверности определения сметной стоимости с учетом увеличения цены контракта в соответствии со специальным порядком.

При этом, суд приход к выводу о том, что указанный государственный контракт соответствует критериям, установленным Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 и необходимым для изменения существенных условий в части увеличения цены в соответствии с новыми ценами, подтвержденными положительным заключением государственной экспертизы проектной документации (№24-1-1-2-068320-2021 от 19.11.2021), следовательно, истец вправе компенсировать свои убытки вследствие удорожания стоимости в сумме 12 911 418, 79 руб.

В настоящем деле истец просит оплатить оставшуюся часть увеличенной цены работ - 12 911 418, 79 руб.

Расчет исковых требований ответчиком не опровергнут, контррасчет не представлен. 

Принимая во внимание, что обязательство по оплате стоимости выполненных работ по договору ответчиком не исполнено, требование истца о взыскании с ответчика задолженности 12 911 418, 79 руб. заявлено обоснованно.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, суд отклоняет доводы ответчика и удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 12 911 418, 79 руб. долга.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 87 557 руб.

Истец заявил устное ходатайство об отнесении судебных расходов по государственной пошлине на истца.

Учитывая результат рассмотрения дела, с общества с ограниченной ответственностью строительная компания "Галикон" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 87 557 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью строительная компания "Галикон" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 12 911 418, 79 руб. долга.

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью строительная компания "Галикон" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 87 557 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Курбатова