ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А55-494/2022

г. Самара

28 июня 2023 года

11АП-7969/2023

Резолютивная часть постановления объявлена  22 июня 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено   28 июня 2023 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Деминой Е.Г., судей Котельникова А.Г., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" - ФИО2, доверенность №197 от 29.11.2022, диплом, 

от Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань - ФИО3, доверенность №4 от 09.01.2023, диплом,

от третьих лиц представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 1 апелляционную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 марта 2023 года по делу № А55-494/2022 (судья Михайлова М.В.) 

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании,

третьи лица: муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань "Благоусстройство", администрация городского округа Сызрань Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Уют", общество с ограниченной ответственностью "Уют".

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Комитету жилищно - коммунального хозяйства администрации г. Сызрань (далее - ответчик) о взыскании 27 86,84 руб.  задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 26699 от 01.01.2021 за период с 01.01.2021 по 31.10.2021.

Решением от 21.03.2023 исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

Ответчик   не  согласился с принятым  судебным актом. В апелляционной  жалобе,  ссылаясь  на неправильное применение судом первой инстанции  норм материального и процессуального права, неполное исследование  доказательств,  несоответствие  выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования оставить без  удовлетворения. 

В обоснование  апелляционной жалобы  заявитель указал, что истец   направлял в адрес ответчика три договора в разной редакции. 

Суд не дал оценки  доводам ответчика о том, что условия договора на сумму 3 977 628,47 руб.  согласованы между сторонами на совместном совещании в конце декабря 2021 года. После совещания  региональным оператором расчет потребителя (на сумму 3 977 628,47 руб.) был рассмотрен, сумма расчета одобрена, заявка акцептирована и в адрес потребителя было направлено письмо с приложением подписанного со стороны регионального оператора проекта договора № ТКО 23253 на сумму 3 977 628,47 руб. (сопроводительное письмо исх. КУ-03203/22 от 01.03.2022). Указанный договор ответчик считает заключенным между  сторонами.

Кроме этого,  истец не представил  доказательств оказания услуг  в спорный период. 

Вывод суда о том, что  единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, порядок составления которого содержится в пункте 5 договора, является необоснованным. 

Суд неправильно применил (не применил) нормы статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). 

Суд не применил пункт 6 статьи  24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ). 

Суд неправильно определил ТКО, как относящиеся к исключительной компетенции регионального оператора.

Доводы  заявителя  подробно  изложены в  апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании

Представитель истца ответчика  отклонил жалобу по основаниям, изложенным в отзыве. 

Представители  третьих лиц,  надлежащим образом извещенных  о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание  не явились. С учетом мнения представителей сторон   и в соответствии  со статьями 123, 156, 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской  Федерации  (далее  - АПК РФ)  дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.    

Проверив  материалы дела,  ознакомившись с отзывом истца, выслушав представителей сторон,  оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

С  01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО "ЭкоСтройРесурс" по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между истом  и ответчиком заключен договор № ТКО-26699 от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

В соответствии с условиями договора региональный оператор  обязуется принимать ТКО и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги  регионального оператора  по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО определяется согласно приложению к данному договору.

Согласно пункту 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Начисление платы по договору производится с даты начала оказания услуг Региональным оператором  01.01.2021.

Размер ежемесячной платы отражается в универсальном передаточном документе, который потребитель обязан подписать, скрепить печатью и один экземпляр вернуть региональному оператору.

Оплата услуг производится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 505 от 03.06.2016 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов"  расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО (пункт 16 договора).

Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018 и Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2021 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019-2022 года в сумме 498,47 руб/м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

В обоснование  исковых требований истец указал, что оказал услуги по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора, которые ответчик не оплатил. 

Возражая против размера начисленной ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО, ответчик указал, что договор,  на который  истец   ссылается как на основание   своих требований  со стороны  Комитета  ЖКХ городского округа Сызрань не был подписан, в связи с чем  он является незаключенным. 

Также ответчик сослался на то, что сумма платы за услуги по договору об обращении с ТКО, образующихся на общественных территориях: пешеходная зона по пр. Гагарина; тротуар по пр. 50 лет Октября, д. 30; пешеходная зона по ул. Локомобильная – включены в проект договора № ТКО-23253 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному между  истцом  и   муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань "Благоустройство"

Кроме этого,  истец не доказал фактическое оказание услуг, поскольку ответчиком    заключены муниципальные контракты № 0142300001220000607 от 14.12.2020, № 0142300001221000294 от 21.06.2021 на оказание услуги по вывозу отходов в 2021 году  по тем же объектам с АО "Экопром".

Возражая против доводов ответчика,  истец  указал, что  названные ответчиком объекты  дополнительным соглашением № 1  исключены из договора № ТКО-23253 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между региональным оператором и муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань "Благоустройство" и включены в  договор  № ТКО-26699 от 01.01.2023 на основании письма Комитета жилищного хозяйства администрации городского округа Сызрань от 15.02.2021 № 643/ПЭО. 

Также истец пояснил, что при таком способе коммерческого учета ТКО как норматив, единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе V Договора.

Потребителем не представлено ни одного акта, соответствующего требованиям действующего законодательства, являющегося доказательством, подтверждающим ненадлежащее оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО, в связи с чем услуги по обращению с ТКО оказаны региональным оператором надлежащим образом, в том числе в части периодичности вывоза ТКО, и подлежат оплате в полном объеме.

Также потребителем не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО. 

Относительно муниципальных контрактов № 0142300001220000607 от 14.12.2020, № 0142300001221000294 от 21.06.2021 истец указал, что отходы, которые вывозились ООО "Экопром", не относятся к отходам ТКО. ООО "Экопром" является лицом, не имеющим статуса регионального оператора, а также лицом, с которым у регионального оператора заключены договоры на транспортирование ТКО.

Принимая  решение  об удовлетворении исковых  требований,  суд первой инстанции  правомерно руководствовался следующим.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена пунктом  4 статьи  24.7 Закона № 89-ФЗ.

В зоне своей деятельности региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и ООО "ЭкоСтройРесурс" на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора.

В силу своей правовой природы договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, обязанность его заключения установлена законом. 

Согласно статьи 426 ГК РФ публичным признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится . Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. 

Согласно пункту  4 статьи   421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно пункту  1 статьи  422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Во исполнение абзацев 1, 2 пункта  8 (17) постановления Правительства РФ № 1156 региональным оператором опубликовано предложение о заключении  типового  договора для потребителей на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018, а также посредством публикации в газете "Волжская коммуна" № 343 (30578) от 25.12.2018.   

Таким образом,  истец  исполнил свою обязанность, предусмотренную федеральным законодательством РФ, по направлению всем потребителям Самарской области предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846 "Об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО ООО "ЭкоСтройРесурс" утвержден единый предельный тариф на услугу регионального оператора.

В соответствии с подпунктам  8(4), 8(5) постановления Правительства РФ № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с абзацами   3, 4 пункта  8(17) постановления Правительства РФ № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения Региональным оператором предложения о заключении Договора направляет региональному оператору заявку и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, согласно пункту   8 (12) постановления Правительства РФ № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом  8(15) постановления Правительства РФ № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно пункту  8(18) постановления Правительства РФ № 1156  до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании письма КЖКХ Администрации городского округа Сызрань от 15.02.2021 № 643/ПЭО региональный оператор подготовил и направил   в адрес Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26699 от 01.01.2021 в двух экземплярах.  

Второй экземпляр договора № ТКО-26699 от 01.10.2021, подписанный со стороны ответчика, в адрес регионального оператора не поступил.

Таким образом, учитывая положения постановления Правительства № 1156, договор между истцом и ответчиком  заключен  в редакции договора № ТКО-26699 от 01.01.2021, со способом коммерческого учета расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Ссылка  ответчика  на часть  1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ  отклонена как несостоятельная,   поскольку  указанная норма  гражданского законодательства регулирует иные правоотношения, не относящиеся к правоотношениям в сфере обращения с ТКО.

Услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем.

Расчетные единицы в приложении № 1 к договору (спорные территории городского округа Сызрань) взяты региональным оператором из официального источника – муниципального задания от 09.01.2020 № 1, утвержденного заместителем главы городского округа Сызрань по городскому хозяйству – руководителем Комитета ЖКХ ФИО4, размещенного на официальном сайте для информации о государственных (муниципальных) учреждениях. 

Включены данные территории в проект договора на оказание услуг по вывозу ТКО № ТКО-26699 от 01.01.2021 на основании письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства городского округа Сызрань от 15.02.2021.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС) (далее - тариф).

На основании приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области" (далее – Приказ № 804) для объектов недвижимости потребителя, расположенных по адресам, согласно приложению № 1, на которых происходит образование ТКО, применяются следующие нормативы:"сбор смета с дорог, тротуаров, площадей и других территорий" - расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив 1 м2 общей площади, нормативы накопления твердых коммунальных отходов, м3/год – 0,014.

Таким образом,  расчет объема и стоимости ТКО произведен региональным оператором правомерно на основании установленных нормативов накопления ТКО и утвержденного тарифа на оказание услуг по обращению с ТКО для ООО "ЭкоСтройРесурс".

Суд правильно указал, что единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе V Договора.

Ответчиком такие  акты в материалы дела не представлены, в связи с чем, суд первой инстанции  пришел  к обоснованному  выводу о том, что услуги по обращению с ТКО оказаны региональным оператором надлежащим образом, в том числе, в части периодичности вывоза ТКО.

Также ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО. 

Осуществление деятельности по обращению с ТКО входит в компетенцию исключительно регионального оператора, который осуществляет обращение с ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Операторы по обращению с ТКО вправе осуществлять деятельность только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО. 

В соответствии с частью  6 статьи  23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО. 

Следовательно, все договоры на обращение с ТКО, заключенные с иными лицами, считаются расторгнутыми и прекращают свое действие с 01.01.2019 в связи с началом осуществления ООО "ЭкоСтройРесурс" деятельности в качестве регионального оператора по обращению с ТКО по Самарской области. 

На основании изложенного суд правильно указал, что осуществление деятельности по обращению с ТКО входит в компетенцию исключительно регионального оператора, который осуществляет обращение с ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. 

Отходы, указанные в муниципальных контрактах № 0142300001220000607 от 14.12.2020, № 0142300001221000294 от 21.06.2021, приложенных в материалы дела ответчиком не относятся к ТКО, что в свою очередь исключает факт оказания услуг по обращению с ТКО иными организациями.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ООО "Уют" и АО "Экопром" - организации, с которыми у ответчика заключены муниципальные контракты № 0142300001220000607 от 14.12.2020, № 0142300001221000294 от 21.06.2021.

Согласно письменным  пояснениям  АО "Экопром" между ООО "Уют" и АО "Экопром" в 2021 году договоры, связанные с вывозом ТКО, не заключались. В рамках муниципальных контрактов АО "Экопром" ТКО не принимались.

При указанных обстоятельствах, оценив  представленные в материалы дела доказательства  по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции  правомерно признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в  размере  27 862,84 руб.  

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены  на ответчика по правилам стати 110  АПК РФ.

Довод ответчика о  направлении  в его адрес трех проектов договоров с разной ценой, отклоняется как необоснованный.

Из отзыва истца на апелляционную жалобу следует, что проекты договоров № ТКО-23253 на оказание услуг по вывозу ТКО составлены между региональным оператором и МКУ городского округа Сызрань "Благоустройство".

Согласно письму КЖКХ администрации городского округа Сызрань от 15.02.2021 № 643/ПЭО по адресам, указанным в пунктах 9, 11 и 17 приложения № 1 к договору № ТКО-23253 (пешеходная зона по пр. Гагарина; тротуар по пр. 50 лет Октября, д. 30; пешеходная зона по ул. Локомобильная) отсутствуют контейнерные площадки. На указанных пешеходных зонах установлены урны для сбора мусора, уборка (вывоз, захоронение) которых осуществляется в рамках заключенного контракта Комитетом ЖКХ администрации городского округа Сызрань.

На основании данного письма региональный оператор исключил из договора №ТКО-23253, заключенного с МКУ городского округа "Благоустройство" вышеуказанные объекты, подготовил и направил в адрес МКУ городского округа Сызрань "Благоустройство" дополнительное соглашение № 1 в котором отсутствуют вышеперечисленные объекты, а также произвел корректировку начислений в части исключенных объектов недвижимости.

Объекты недвижимости (пешеходная зона по пр. Гагарина, тротуар по пр. 50 лет Октября, д. 30, пешеходная зона по ул. Локомобильная) не имеют отношения к вышеуказанным проектам договора ТКО-23253.

Проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-23253 (на сумму 3 977 628,47 руб.) в редакции, направленной письмом исх. № КУ-03203/22 от 01.03.2023, был отозван региональным оператором письмом исх. ЭСР-79831/22 от 25.11.2022,  в связи   с технической ошибкой в части указания неверных расчетных единиц, не влекущих каких-либо существенных правовых последствий.

Оформленный надлежащим образом договор № ТКО-23253 (на сумму 3 977 628,47 руб.) в адрес регионального оператора не возвращен.

С учетом статьи  438 ГК РФ МКУ городского округа Сызрань "Благоустройство" не акцептовал проект договора № ТКО-23253 (на сумму 3 977 628,47 руб.), в связи с чем, договор на указанных в нем условиях не заключен.

Второй экземпляр договора № ТКО-26699 от 01.01.2021, подписанный со стороны ответчика, в адрес регионального оператора не поступил.

Таким образом, в связи с тем, что проект договора № ТКО-26699 от 01.01.2021 подписан не был и учитывая положения постановления Правительства № 1156, договор между истцом и ответчиком в спорный период считается  заключенным на условиях типового договора со способом коммерческого учета расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора и установленным нормативам накопления ТКО. Указанные доводы истца  ответчиком  не оспорены.  

Остальные доводы ответчика основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего  обращение с твердыми коммунальными отходами,  в связи с чем, также отклоняются как необоснованные.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции   установлены правильно, представленные   сторонами доказательства  исследованы и оценены по правилам статьи  71 АПК РФ. Выводы суда соответствуют  установленным по делу  фактическим обстоятельствам  и имеющимся в деле доказательствам,  нормы материального и процессуального  права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены  обжалуемого решения не имеется. 

Ссылка ответчика  на судебные акты, указанные  в апелляционной жалобе, является  несостоятельной, поскольку  в них изложены  иные обстоятельства.  

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21 марта 2023 года по делу № А55-494/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий       Е.Г. Демина 

Судьи       А.Г. Котельников

                                                                                                            В.А. Морозов