АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«12» декабря 2022 г.Дело № А53-26632/22

Резолютивная часть решения объявлена   «05» декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            «12» декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи  Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ростовской области и Республике Калмыкия ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к открытому акционерному обществу «Исток» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

о взыскании 5 209 500 руб.,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 22.12.2021)

от ответчика: представители ФИО3 (доверенность от 03.10.2022), Ибрагим Г.Ю. (доверенность № 10 от 20.06.2022)

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – управление Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Исток»  (далее – ООО «Исток») о взыскании суммы вреда, причиненного водному объекту как объекту охраны окружающей среды, в размере 5 209 500 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы, лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Управлением Росприроднадзора 25.01.2021 в рамках проведения административного расследования осуществлен осмотр прибрежной защитной полосы водного объекта - р. Северский Донец в районе городского парка отдыха «Топольки», расположенного в г. Каменск-Шахтинский Каменского района Ростовской области.

В результате проведения административного расследования установлено, что в период с 25.01.2021 по 02.02.2021 из-за разрушения канализационного коллектора (диаметром 1000 мм), эксплуатируемого ОАО «Исток» по ул. Ворошилова, стоки направлялись в коллектор меньшего диаметра (600 мм) по ул. Красной, который в часы максимального водоотведения по техническим характеристикам не мог принять часть сточных вод, вследствие чего сточные воды, минуя очистные сооружения, направлялись по трубопроводу в водный объект - р. Северский Донец в точке GPS координат: N 48.324027 СШ, Е 40.287691 ВД.

ОАО «Исток» осуществляло несанкционированный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию в водный объект - р. Северский Донец в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов, в отсутствие разрешения на сбросы вредных загрязняющих веществ в водный объект, а так же в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.

25.01.2021, 28.01.2021, 29.01.2021 02.02.2021 специалистами Управления зафиксирован факт сброса сточных вод из трубопровода в р. Северский Донец.

В период с 25.01.2021 по 02.02.2021 сотрудниками Управления совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в присутствии начальника производственной лаборатории ОАО «Исток» ФИО4 произведены отборы проб сточных вод, поступающих из аварийного трубопровода в водный объект - р. Северский Донец (точка GPS координат N 48.324027 СШ, Е 40.287691 ВД), природных вод 500 м выше (точка GPS координат N 48.325943 СШ; Е 40.288119 ВД) и 500 ниже по течению р. Северский Донец (точка GPS координат N.48.319425, Е. 40.295319).

По итогу проведенных отборов, ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» представлены протоколы испытаний (измерений) проб воды от 15.02.2021, 18.02.2021.

Управлением проведено сравнение результатов лабораторных испытаний (измерений) отобранных за период с 25.01.2021 по 02.02.2021 проб воды (точка GPS координат N 48.324027 СШ, Е 40.287691 ВД) с концентрацией веществ содержащихся в фоновой пробе (точка GPS координат N 48.325943 СШ; В 40.288119 ВД).

По результатам сравнительного анализа установлено загрязнение водного объекта по следующим показателям:

№ п/п

Наименование загрязняющего вещества

Среднее значение (точка сброса)

Среднее значение (фон)

Кратность превышения

 

1

Взвешенные вещества

304

118,8

2,55

2

Сухой остаток

1823,33

1676,667

1,08

3

Хлориды

380,333

293

1,29

4

Сульфаты

444,333

413,6667

1,07

5

Аммоний ион

60,35

22,301

2,7

6

Нитрит-ион

0,516

0,206

2,5

7

Фосфор фосфатов

1,27

0,433

2,93

8

АПАВ

0,613

0,0233

26,3

9

Железо общее

3,28

0,66

4,96

10

Сероводород

0,685

0,1945

3,52

11

ХПК

373,85

143,2

2,61

12

БПК5

150,016

59,65

2,51

13

Марганец

0,146

0,0328

4,45

 

Таким образом, ОАО «Исток» в период с 25.01.2021 по 02.02.2021 осуществляло сброс сточных вод в водный объект р. Северский Донец в нарушение требований к охране водных объектов, что повлекло загрязнение водного объекта и является нарушением части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 10.01.1992 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 4 статьи 35, ч. 2, пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6 статьи 39, части 1 статьи 44, части 2 статьи 55, пункта 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

По факту выявленных нарушений 26.01.2021 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 0082/04/6771/19-ОГ/2021 по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03.03.2021 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО5 в отношении общества было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Постановление о привлечении ОАО «Исток» к административной ответственности было обжаловано в Каменский районный суд Ростовской области. Решением суда от 12.05.2021 по делу №12-78/2021 постановление признано законным. Сумма штрафа обществом оплачена.

На основании данных, полученных в результате проведения административного расследования, произведен расчет размера вреда, причиненного ОАО «Исток» водному объекту как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (далее - Методика).

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится в соответствии с пунктом 11 Методики по формуле № 1:

n

У= Квг * Кв * Кин * Σ Hi * Mi * Киз, где:

i=1

У - размер вреда, тыс. руб.;

Квг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с табл. 1 приложения 1 к Методике;

Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с табл. 2 приложения 1 к Методике;

Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с п. 11.1 Методики;

Hi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-ro вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты, определяются в соответствии с табл. 3 приложения 1 к настоящей Методике, тыс. руб./т.

Mi - масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества, определяется по каждому загрязняющему веществу в соответствии с главой IV Методики, т;

Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с п. 11.2 Методики.

Показатель Квг. В соответствии с протоколами отборов проб - отборы проб осуществлялись в январе и феврале. Согласно таблице № 1 Методики Квг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года равен 1,15.

Показатель Кв.  Согласно информации Федерального агентства по рыболовству от 28.10.2021 № 405-3798 водный объект - р. Северский Донец в Каменском районе Ростовской области относится к высшей категории рек рыбохозяйственного значения.

Согласно таблице № 2 Методики Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов) равен 1,29 (бассейн реки Дон указан в пункте 14 таблицы № 2. В бассейн реки Дон входит река Северский Донец, являясь правым (наибольшим) притоком Дона).

Показатель Кин., Коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с пунктом 11.1 Методики.

Согласно сведениям, представленным Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации» (раздел «Специальные условия, основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов), услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» => «Приложения» => файл «6. Дефляторы базовый») значение Кин на 2021 год составляет 2,746.

Показатель Mi - масса сброшенного 1-го вредного (загрязняющего) вещества, определяется по каждому загрязняющему веществу в соответствии с главой IV Методики.

На основании пункта 22 Методики, масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод определяется по формуле № 10 Методики:

Mi = Q * (Cфi -Cдi) * Т * 10^-6, где

где: Mi - масса сброшенного i-гo вредного (загрязняющего) вещества, т;

i - загрязняющее вещество, по которому исчисляется размер вреда;

Q - расход сточных вод с превышением содержания i-ro вредного (загрязняющего) вещества, м3/ч;

Cфi - средняя фактическая за период сброса концентрация 1-го вредного (загрязняющего) вещества в сточных водах, определяемая по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3-х) за период времени Т, мг/дм3;

Cдi - допустимая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии на период проведения мероприятий по снижению сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, мг/дм3;

Т - продолжительность сброса сточных вод и загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, час;

10-6  - коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества в тоннах.

Показатель Q и показатель Т определены следующим образом.

Согласно пункту 22.1 Методики, при отсутствии данных о фактическом расходе или объеме сброшенных сточных вод, а также невозможности использования расчетного метода в соответствии с пунктом 22 Методики, это количество может быть приравнено к расходу или объему воды, потребляемому организацией для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения за период, равный периоду сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, которые установлены нормативом допустимого (предельно допустимого) сброса или лимитом сброса при его наличии.

Для проведения дальнейшего расчета, фактический расход или объем сброшенных сточных вод приравнен к расходу или объему воды, потребленному организацией для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения за период с 25.01.2021 по 02.02.2021.

Информации об учете объемов сброса сточных вод у указанного юридического лица отсутствует, однако, по сведениям, представленным ОАО «Исток» (Журнал учета водопотребления средствами измерений ОАО «Исток» за период с 25.01.2021 по 02.02.2021), объем воды, потребленной организацией для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения за период с 25.01.2021 по 02.02.2021 составляет 142 500 м3.

ОАО «Исток» заключены договоры на предмет передачи холодной питьевой воды с ГУП РО «УРСВ» (договор от 01.01.2018 № 198/2320), ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ (договор от 20.01.2021 №1212), ООО «Командор» (договор от 08.02.2010 № 1200К), ООО «Водоканал» (договор от 12.11.2020 № 14).

Указанные абоненты не имеют присоединения к системе централизованного водоотведения, принадлежащей и эксплуатируемой ОАО «Исток».

ОАО «Исток» в период с 01.01.2021 по 28.02.2021 на основании договора от 01.01.2018 № 198/2320 переданы ГУП РО «УРСВ» на безвозвратной основе следующие объемы питьевой воды:

- за январь 2021 года: 17 650 м3 (счет фактура от 31.01.2021 №78);

- за февраль 2021 года: 12 490 м3 (счет фактура от 28.02.2021 № 1240).

ОАО «Исток» в период с 01.01.2021 по 28.02.2021 на основании договора от 20.01.2021 №1212 переданы ФКУ ИК-12 ГУФСИН России на безвозвратной основе следующие объемы питьевой воды:

- за январь 2021 года: 9 014 м3 (счет фактура от 31.01.2021 № 116);

-за февраль 2021 года: 4 869 м3 (счет фактура от 28.02.2021 № 1341).

ОАО «Исток» в период с 01.01.2021 по 28.02.2021 на основании договора от 08.02.2010 № 1200К переданы ООО «Командор» на безвозвратной основе следующие объемы питьевой воды:

- за январь 2021 года: 224 м3 (счет фактура от 31.01.2021 № 117);

- за февраль 2021 года: 230 м3 (счет фактура от 28.02.2021 № 1370).

ОАО «Исток» в период с 01.01.2021 по 28.02.2021 на основании договора от 12.11.2020 № 14 переданы ООО «Водоканал» на безвозвратной основе следующие объемы питьевой воды:

- за январь 2021 года: 304 805 м3 (счет фактура от 31.01.2021 № 688);

- за февраль 2021 года: 314 230 м3 (счет фактура от 28.02.2021 № 1418). Среднесуточный объем переданной питьевой воды составил:

- за январь 2021 года: 10 699,7 м3/сутки;

- за февраль 2021 года: 11 850,6 м3/сутки.

Таким образом, за период с 25.01.2021 по 02.02.2021 ОАО «Исток» безвозвратно передано питьевой воды в объеме 98 599,1 ((10 699,7 м3/сутки*7суток января)+(11 850,6 м3/сутки*2суток февраля)).

Следовательно, объем воды, потребленной ОАО «Исток» для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения за период с 25.01.2021 по 02.02.2021 (9 суток или 216 часов (9 сутокх24ч)), составляет 43 900,9 м3(142 500 м3-98 599,1м3).

В итоге за 1 час производился сброс сточных вод в объеме 203,2 м3 (43 900,9 м3 : 216 ч).

Соответственно, показатель Q равен 203,2 м3/ч.

Отборы проб сточной воды произведены в период с 13 часов 30 минут 25.01.2021 по 13 часов 10 минут 02.02.2021 года согласно протоколам отбора проб.

Продолжительность сброса за период с 13 часов 30 минут 25.01.2021 по 13 часов 10 минут 02.02.2021 года составила 191,6 часов.

Соответственно, показатель Т равен 191,6 часов.

Согласно пункту 22 Методики допустимая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита на сбросы при его наличии для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, применяется с коэффициентом, равным 1,4 (кроме случая аварийного и залпового сброса сточных вод). В случае, если установлено, что фоновая концентрация i-ro вредного (загрязняющего вещества) вещества в водном объекте превышает допустимую концентрацию, для расчета применяется значение фоновой концентрации.

В соответствии с пунктом 22.3 Методики при отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами для сброса сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, разрешений на сброс вредных (загрязняющих веществ) в окружающую среду (водные объекты) при исчислении размера вреда масса вредных (загрязняющих) веществ определяется по формуле № 10, в которой концентрация i-ro вредного (загрязняющего вещества) вещества (Сл) принимается равной фоновому показателю качества воды водного объекта.

В связи с отсутствием у ФГБУ «Северо-Кавказское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» информации о фоновой концентрации загрязняющих веществ: аммоний-ион, взвешенные вещества, химическое потребление кислорода (ХПК), железо (общее), хлориды, марганец, сероводород и сульфиды, кальций, содержащихся в водном объекте - р. Северный Донец, при расчете размера вреда, причиненного водным объектам, учитывается фоновая концентрация i-ro вредного (загрязняющего вещества) вещества в воде водного объекта, а коэффициент 1,4 не применяется, т.к. ОАО «Исток» не имеет разрешения на сброс вредных (загрязняющих веществ) в окружающую среду (водные объекты) из канализационного трубопровода в водный объект - р, Северский Донец в точке GPS координат: сш.48.324027, БД. 40.287691.

Показатели Сфi, Сдi определены на основании данных протоколов испытаний (измерений) проб воды р. Северский Донец в районе городского парка отдыха «Топольки» в г. Каменск-Шахтинский Каменского района Ростовской области (точка CPS координат N.48.324027, Е. 40.287691, сточные воды).

Показатель Т со значением 120,5 ч - продолжительность сброса сточных вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса, установленного протоколом от 28.01.2021 с 12:40, и до его прекращения, установленного протоколом от 02.02.2021 до13:10 ((5 суток*24ч)+0,5ч=120,5 ч).

Показатель Т со значением 2,75 ч - продолжительность сброса сточных вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса, установленного протоколом от 02.02.2021 с 10:25, и до его прекращения, установленного протоколом от 02.02.2021 до 13:10 (2,75 ч).

Показатель Hi. Таксы для исчисления размера вреда от сброса i-гo вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определены в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике.

Показатель Киз. Коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, устанавливается в зависимости от кратности превышения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе на выпуске сточных, дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод над его фоновой концентрацией в воде водного объекта. Указанный коэффициент принимается в размере:

рассчитанной кратности превышения для вредных (загрязняющих) веществ I -II классов опасности;

для вредных (загрязняющих) веществ III - IV классов опасности:

равном 1 при превышениях до 10 раз;

равном 2 при превышениях более 10 и до 50 раз;

равном 5 при превышениях более 50 раз.

Размер вреда, причиненный водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, составляет:

№ п/п

Наименование загрязняющего вещества

Квг

Кв

Кин

Hi, тыс. руб./т

Mi, т

Кизм

Уi, тыc. руб.

1

Взвешенные вещества

1,15

1,29

2,746

30

4,53473312

1

554,193045

2

Сухой остаток

1,15

1,29

2,746

5

0,08195528

1

1,669302433

3

Хлориды

1,15

1,29

2,746

5

3,40131741

1

69,27958061

4

Сульфаты

1,15

1,29

2,746

5

0,01713633

1

0,349040566

5

Аммоний ион

1,15

1,29

2,746

280

1,48187657

1

1690,278029

6

Нитрит-ион

1,15

1,29

2,746

510

0,00017323

1

0,359899601

7

Фосфор фосфатов

1,15

1,29

2,746

280

0,03259825

1

37,18265534

8

АПАВ

1,15

1,29

2,746

510

0,00032952

2

1,369209911

9

Железо общее

1,15

1,29

2,746

510

0,06415227

1

133,2816277

10

Сероводород

1,15

1,29

2,746

670

0,01910327

1

52,13994878

11

ХПК

1,15

1,29

2,746

5

8,98301742

1

182,9701861

12

БПК5

1,15

1,29

2,746

170

3,51944224

1

2437,31043

13

Марганец

1,15

1,29

2,746

4350

0,00277177

1

49,11730509

ИТОГО:

 

 

 

 

5209,50026

 

Таким образом, сумма ущерба в результате несанкционированного сброса ОАО «Исток» в р. Северский Донец сточных вод в период с 13 часов 30 минут 25.01.2021 по 13 часов 10 минут 02.02.2021 года составляет 5 209 500 руб.

В адрес ОАО «Исток» направлено заказное письмо с претензией о добровольном возмещении вреда, причиненного водному объекту, от 08.06.2022г. № 04-04-04/3579 с предложением в добровольном порядке возместить ущерб, причиненный водному объекту. Данное уведомление получено ОАО «Исток» 17.06.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082373621750.

Срок для добровольной оплаты установлен 1 месяц с даты получения уведомления. 

В связи с не возмещением суммы причиненного вреда в добровольном порядке управление Росприроднадзора обратилось в суд с настоящим иском. 

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца, приняв во внимание следующее.

В Конституции Российской Федерации закрепляется право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П указано, что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду. 

Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды предусмотрена главой 14 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ).

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности, имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

При этом размер реального ущерба, а также наличие причинной связи подлежит доказыванию истцом.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденным в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования» судам разъяснено, что в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона №7-ФЗ вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности, исключением составляют случаи, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (статья 1079 ГК РФ), в указанных случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность по возмещению вреда лежит на лице, непосредственно причинившем вред окружающей среде, независимо от наличия или отсутствия его вины.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона №7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 6 Федерального закона №7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среды, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2.1.30 положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.04.2014 №320, Министерство предъявляет иски в суд, арбитражный суд о возмещении вреда окружающей среды, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, предметом настоящего искового заявления является взыскание  вреда,  причиненного водному объекту  окружающей среды в размере 5 209 500 руб. в результате несанкционированного сброса ОАО «Исток» загрязняющих веществ в составе сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию в водный объект - р. Северский Донец в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов, в отсутствие разрешения на сбросы вредных загрязняющих веществ в водный объект, а так же в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.

Расчет размера вреда, причиненного р. Северский Донец в результате несанкционированного сброса ОАО «Исток» загрязняющих веществ в составе сточных вод, выполнен в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом МПР Российской Федерации от 13.04.2009 № 87. 

Расчет вреда, представленный истцом, судом проверен и признан арифметически и методологически верным.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что поскольку исследованные в совокупности материалы дела подтверждают причинение обществом вреда водному объекту окружающей среды в результате несанкционированного сброса ОАО «Исток» загрязняющих веществ в составе сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию в водный объект - р. Северский Донец в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов, в отсутствие разрешения на сбросы вредных загрязняющих веществ в водный объект, а так же в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, расчет суммы вреда, произведенный истцом в размере 5 209 500 руб. является арифметически и методологически верным, требования истца подлежат удовлетворению.

Суд рассмотрел все доводы ответчика, положенные в основу заявленных возражений, и признал их не подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В  силу  требований  статьи 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Управление Росприроднадзора освобождено от уплаты государственной пошлины в порядке пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В связи с признанием исковых требований подлежащими удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина в сумме 49 048 руб. относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Исток» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ростовской области и Республике Калмыкия ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> сумму вреда, причиненного водному объекту как объекту охраны окружающей среды, в размере 5 209 500 руб. 

Взыскать с открытого акционерного общества «Исток» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета 49 048 руб. госпошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                       Л.Н. Паутова