4671/2020-438647(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95650/2020

21 декабря 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года. Полный текст решения  изготовлен 21 декабря 2020 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

в составе судьи Черняковской М.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Заявитель: Управление Министерства внутренних дел России по Калининскому району  Санкт-Петербурга  

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ  

при участии от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Калининскому району г. Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Определением от 03.11.2020 заявление принято к производству, рассмотрение  дела назначено на 16.12.2020, с возможностью перехода в основное судебное заседание  в отсутствие возражений сторон.  

В настоящее судебное заседание возражений о переходе к судебному  разбирательству от сторон не поступило.  

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в  первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.  

Заявитель и заинтересованное лицо извещены о времени и месте рассмотрения  дела по адресу, в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.  

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные  участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если  к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия  арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему  

копии судебного акта, а согласно пункту 2 части 4 этой же статьи к надлежащему  извещению приравнивается неявка лица несмотря на почтовое извещение за  получением копии судебного акта.  

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также  считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на  почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта,  направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация  почтовой связи уведомила арбитражный суд (часть 4 статьи 123 АПК РФ).  

Судебный акт с указанием времени и места рассмотрения дела направлялись  судом по адресу указанному в ЕГРЮЛ. Почтовая корреспонденция, направленная  Предпринимателю возвращена отправителю 04.12.2020, что подтверждается почтовым  отправлением № 19085448023291.  

При этом, Предприниматель в судебное заседание своего представителя не  направил, что в силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для  рассмотрения заявления в его отсутствие. Отзыв на иск не представил, возражений  относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

29.07.2020 сотрудниками Управления в ходе работы по материалам дела об  административном правонарушении и проведения административного расследования   № 143 от 29.07.2020 проведен осмотр в продуктовом магазине, расположенном по  адресу: 

<

...>.  

Установлено, что по указанному адресу предпринимательскую деятельность  осуществляет ФИО1.  

В ходе осмотра по указанному адресу установлено, что в указанных помещениях  заявитель осуществлял деятельность по обороту (закупка, хранение) алкогольной  продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без  справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков  печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без  справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную  продукцию), что отражено в протоколе осмотра от 29.07.2020 принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий  и находящихся там вещей и документов.  

По факту выявленного нарушения должностным лицом отдела в отношении  Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от  12.08.2020 АП № 0005489. Согласно объяснениям Предпринимателя им признан факт  совершения правонарушения.  

Алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и  документов от 29.07.2020.  

Материалы административного дела направлены в суд с заявлением о  привлечении предпринимателя к административной ответственности.  

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на  юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171 «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) алкогольная  продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  

использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5  процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в  соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),  винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ,  запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов,  подтверждающих легальность их производства и оборота.  

Статья 10.2 Закона № 171-ФЗ определяет перечень документов, сопровождающих  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  удостоверяющих легальность их производства оборота. К этим документам относятся:  товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной  декларации, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  указанных в пункте 1 статьи 10.2, считаются продукцией, находящейся в незаконном  обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).  

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не  допускается розничная продажа продукции без сопроводительных документов, в  соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, без  информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, без  сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в  соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ.  

Материалами дела подтверждено и заинтересованным лицом не оспорено, что на  реализуемую алкогольную продукцию на момент проведения проверки отсутствовали  документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота. Изложенные  обстоятельства заинтересованным лицом не оспорены, Предприниматель явился на  составление протокола об административном правонарушении.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии заинтересованным лицом  необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его  предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины  заинтересованного лица во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2  статьи 2.1 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявителем представлены  надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые  доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заинтересованного лица  состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье  4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за  нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота  

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент  рассмотрения дела судом не истек.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности  совершенного административного правонарушения освободить лицо от  административной ответственности. Следовательно, применение положений данной  статьи является не обязанностью, а правом суда.  

В силу пункта 18 постановления № 10 при квалификации правонарушения в  качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при  отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие  обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к  ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения,  возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами,  свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при  назначении административного наказания.  

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что  квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в  исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего  постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом  деяния.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного  Предпринимателем нарушения заключается в пренебрежительном отношении  заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.  

Заинтересованное лицо не представило доказательств существования  исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им  правонарушение в качестве малозначительного.  

Суд также учитывает, что продажа алкогольной продукции в отсутствие  сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность, свидетельствует о  наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью, что исключает возможность  признания правонарушения малозначительным, а также применения положений статьи  4.1.1 КоАП РФ.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривают возможность назначения  административного наказания в пределах минимального и максимального размеров  санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о  правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств,  смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к  ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах,  отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для  привлечения Предпринимателя к административной ответственности в минимальном  размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (10 000 руб.).  

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической  ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного  Предпринимателем правонарушения.  

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и  документов от 29.07.2020, направить на уничтожение в соответствии с Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Алиева Сулеймана Абдулрахман  оглы (195265, Санкт-Петербург, пр. Гражданский, д. 113, корп. 2, кв. 32; ИНН:  471702281134; дата рождения: 09.01.1966) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, и назначить административное наказание в  виде штрафа в размере 10 000 руб.  

Продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от  29.07.2020, направить на уничтожение.  

Сведения о получателе штрафа УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по  

Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 

<

***> КПП 784201001 БИК 044030001 ОКТМО 40330000 

р/сч 

<

***>  Банк: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург  

КБК 18811601141010016140  

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со  дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную  силу.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о  привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 со дня принятия.  

Судья Черняковская М.С. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.01.2020 13:52:01

 Кому выдана Черняковская Мария Сергеевна