Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-177027/23-94-1445

г. Москва

24 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 21 ноября 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" (630058, Новосибирская область, Новосибирск город, Тихая улица, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2002, ИНН: 

<

***>)

к заинтересованным  лицам  - 1) Старшему судебному приставу ОСП по ЮВАО ГУФССП России по Москве (109044, 

<

...>)

2) ОСП по ЮВАО ГУФССП России по Москве (109044, 

<

...>)

3) ГУ ФССП по г. Москве

третье лицо – ФИО2

- о признании незаконным бездействие, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№043018669 от 10.03.2023 по делу №А40-178811/22-58-1363 и непринятии мер принудительного исполнения;

- о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления за исх. №512 от 24.04.2023;

- о возложении обязанности

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещён                                      

от заинтересованных лиц: ФИО3 доверенность от 20.01.2023 г.

от третьего лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор"  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением  к 1) Старшему судебному приставу ОСП по ЮВАО ГУФССП России по Москве, 2) ОСП по ЮВАО ГУФССП России по Москве, 3) ГУ ФССП по г. Москве о признании незаконным бездействие, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№043018669 от 10.03.2023 по делу №А40-178811/22-58-1363 и непринятии мер принудительного исполнения; о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления за исх. №512 от 24.04.2023;  о возложении обязанности.

Заявитель, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения в порядке статьи 123 АПК РФ.

Представитель заинтересованных лиц возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, представленного в материалы дела.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, 23.03.2023 в адрес Отдела федеральной службы судебных приставов по Юго-Восточному административному округу г. Москвы АО «СКТБ «Катализатор» за исх. 355 от 23.03.2023 года был направлен оригинал Исполнительного листа серии ФС № 043018669 от 10.03.2023 г. по делу № А40-178811/22-58-1363, выданный Арбитражным судом г. Москвы, о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО2 в пользу АО «СКТБ «Катализатор» убытков в размере 31 488 (тридцать одной тысячи четыреста восемьдесят восемь) руб. 83 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 (двух тысяч) руб. 00 коп.

Согласно информации с официального сайта почта России - отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80110182254460, Заявление № 355 от 23.03.2023г. было получено Юго-Восточным административным округом г. Москвы - 30.03.2023г.

Исполнительное производство на основании поданного Исполнительного листа серии ФС № 043018669 от 10.03.2023 г. по делу № А40-178811/22-58-1363, не было возбуждено.

25.04.2023г. в адрес Отдела службы судебных приставов по Юго-Восточному административному округу г. Москвы было направлено заявление о результатах рассмотрения Ходатайства о возбуждении исполнительного производства и принятии мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО2 за исх. № 512 от 24.04.2023г.

Согласно информации с официального сайта почта России - отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80111583878002, Заявление от 25.04.2023г. было получено Юго-Восточным административным округом г. Москвы - 29.04.2023г.

В связи с тем, что взыскателю в установленный законом срок не поступило Постановление о рассмотрении Заявления о возбуждении ИП, то взыскателем в соответствии со ст. 122, 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ в адрес Старшего судебного пристава-исполнителя Юго-Восточного административного округа г. Москвы 25.05.2023г. за исх. № 626 от 23.05.2023г. была направлена Жалоба в порядке подчинённости на судебного пристава-исполнителя Отдел службы судебных приставов по Юго-Восточному административному округу г. Москвы на бездействие должностных лиц Юго-Восточного административного округа г. Москвы о возбуждении исполнительного производства и принятии мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО2 

Согласно информации с официального сайта почта России - отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80088984516614, Жалоба от 23.05.2023г. исх. 626 была получена - 31.05.2023г.

Ответ на Жалобу в адрес Заявителя не поступил. В адрес взыскателя АО «СКТБ «Катализатор» не поступили ответы на Ходатайства по исполнительному производству, а также на направленную Жалобу на судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по Юго-Восточному административному округу г. Москвы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения ( пункты 1, 2 статья 4 указанного Закона).

На основании ч.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ  исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7, ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

На основании части 4 статьи 3 Закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ (далее - закон №118-ФЗ) Старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Частью 2 статьи 10 закона №118-ФЗ к полномочиям старшего судебного пристава в числе прочего отнесено: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно представленному заинтересованным лицом отзыву и материалам исполнительного производства,  В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, в том числе:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, в том числе:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ „Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, именно судебный пристав-исполнитель является лицом, которое в соответствии с законом в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ „Об исполнительном производстве", принимает меры по возбуждению исполнительного производства, своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Главный судебный пристав осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации и имеет контрольные функции.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Незаконное бездействие - это не совершение действий, совершение которых установлено законом.

Положения статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" наделяют пристава правом на совершение исполнительных действий, а не возлагает на него обязанность совершить определенные действия.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

Двухмесячный срок, установленный статьей 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты, взыскателями права на удовлетворение своих требований.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Конструкция указанной нормы представляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

Как установлено судом,  16.08.2023г. возбуждено исполнительное производство   №566011/23/77056-ИП в отношении должника ФИО2, на основании исполнительного  документа исполнительный  лист   №   ФС   043018669   от   10.03.2023,   выданный   Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-178811/22-58-1363, на решение, вступившее в законную силу 10.03.2023, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере:  33 488.83  в отношении должника: ФИО2,   в пользу взыскателя: АО "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор".     

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем  в целях обнаружения имущества должника-организации, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заявителю 16.08.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлением №47 от 16.08.2023.

Суд принимает решение о признании бездействия незаконным, если данное бездействие  не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя. Как видно из материалов дела и представленного постановления о возбуждении исполнительного производства, все принимаемые меры соответствуют закону и направлены на надлежащее и своевременное исполнение судебного акта, то есть не нарушают права и законные интересы заявителя.

Признание бездействия незаконным несёт в себе цель обязать устранить допущенные нарушения, в данном случае факт бездействия ГУФССП России по г. Москве отсутствует, а значит нет таких нарушений, которые необходимо устранить.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в настоящий момент исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер, предусмотренный действующим законодательством, направленный на исполнение требований исполнительного документа.

Суд учитывает, что двухмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ, не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Отсутствие положительного для взыскателя результата от осуществленных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о незаконном бездействии уполномоченных должностных лиц.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

На момент рассмотрения настоящего заявления с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя. 

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного, на основании  и руководствуясь  ФЗ «Об исполнительном производстве»,  ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 Судья                                                                                                                 А.О. Харламов