АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь

«27» марта 2019 года

Дело №А84-242/19

Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2019 года

Полный текст решения составлен 27 марта 2019 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю» (299011, 

<

...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Инвестор» (454078, 

<

...>) о понуждении выполнить обязательства по государственному контракту,

при участии представителей в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность №9 от 18.02.2019, ФИО2, доверенность №4 от 09.01.2019;  

от ответчика – не явился;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об обязании Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Инвестор» выполнить обязательства по государственному контракту №1818180100762000000000000/0874100000418000059-0629520-02 на поставку запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях данных в судебном заседании.

В судебное заседание ответчик явку уполномоченного представителя не обеспечил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителей стороны.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, 14.09.2017 года ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» (Государственный заказчик) и ООО «ТД Инвестор» (далее - Поставщик) был заключен Государственный контракт №1818180100762000000000000/0874100000418000059-0629520-02 на поставку запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств (в рамках ГОЗ) (далее - Контракт). Общая сумма Контракта составляет 697 869 (шестьсот девяносто семь тысяч восемьсот шестьдесят девять) рублей 91 копейка.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Контракта, Поставщик обязуется поставить Государственному заказчику запасные части и расходные материалы для служебных транспортных (далее - товар, товары), в количестве и ассортименте, указанных в Спецификации поставляемых товаров (Приложение № 1 к настоящему Контракту). Государственный заказчик обеспечивает прием и оплату товаров в установленном Контрактом порядке, форме и размере.

В соответствии с п.п. 3.1 поставка товара Государственному заказчику осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента подписания Сторонами настоящего Контракта по адресу: 

<

...>.

Главой 4 Контракта предусмотрен порядок приемки товаров, а именно:

4.2.Поставщик поставляет товары Государственному заказчику по адресу 

<

...> и собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет. Все виды погрузо-разгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъемных средств, осуществляются Поставщиком собственными техническими средствами или за свой счет;

4.3.Товар, поставляемый Поставщиком Государственному заказчику, должен соответствовать техническим характеристикам, указанным в Техническом задании (Приложение № 2 к Контракту).

4.4.Упаковка и маркировка товара должны соответствовать требованиям ГОСТа, ТУ, а упаковка и маркировка импортного товара - международным стандартам упаковки.

4.5.Маркировка товара должна содержать: наименование изделия, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, дату выпуска и гарантийный срок службы.

4.6.Маркировка упаковки должна строго соответствовать маркировке товара.

4.7.Упаковка должна обеспечивать сохранность товара при транспортировке и погрузо-разгрузочных работах к конечному месту эксплуатации.

4.8.В день отгрузки товара Поставщик обязан передать Государственному заказчику оригиналы товарно-транспортных накладных и счетов-фактур, Акт приемки-передачи товаров, составленный по форме Приложения № 3 к настоящему Контракту, подписанный Поставщиком в двух экземплярах, сертификаты, обязательные для данного вида товара, и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поставщик в нарушение условий Контракта поставил товар 26.10.2019, 28.10.2018, а также в нарушении п.п. 5.4.2. Поставщик не участвовал в приемке-передаче товаров.

На основании Государственного контракта на оказание экспертных услуг № 883/18 от 25.10.2018 года Союз «Севастопольская торгово-промышленная палата» провела экспертизу поставленного товара. Согласно заключению эксперта № В-61 от 06.11.2018 г.: запасные части и расходные материалы не соответствуют требованиям контракта на поставку запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств (в рамках ГОЗ) по количеству - установлена недостача товар, а именно тормозные колодки для автомобиля «Газель» в количестве 3 комплектов и 19 штук по общему количеству фильтров. Товар не соответствует требованиям нормативно-технической документации по упаковке, маркировке документов подтверждающих их соответствие ТР ТС 018/2011, ГОСТ Р 41.27-2001.

09.11.2018 исх. № 477/7-4643 по факту поставки ненадлежащего товара ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» в адрес ООО «ТД Инвестор» направлена претензия с требованием оплаты штрафа за ненадлежащее исполнения условий Контракта, а также поставить товар соответствующий требованиям Контракта до 26 ноября 2018 года.

14.12.2018 ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» в адрес Поставщика за исх. № 477/10-5165 направило решение об одностороннем отказе ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» от исполнения контракта.

29.12.2018 ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» на основании гарантийного письма от 27.12.2018г. исх. №602/18 и экспедиторской расписки ООО ТК «Кашалот» №ЧЛ2СВС0054707924 отменило решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Изложенные выше обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

Выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В силу пункта 2 названной статьи к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 506 ГК РФ поставщик обязуется передать покупателю в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В силу пункта 4 статьи 469 ГК РФ, если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Согласно пункту 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Положения статьи 477 ГК РФ устанавливают сроки обнаружения недостатков переданного товара.

Из пункта 3 статьи 477 ГК РФ следует, что если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.

Как установлено судом, 14.09.2017 между ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» и ООО «ТД Инвестор» возникли правоотношения, урегулированные Государственным контрактом №1818180100762000000000000/0874100000418000059-0629520-02 на поставку запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств.

Из материалов дела следует, что поставщик в нарушение условий Контракта поставил товар 26.10.2019, 28.10.2018, а также в нарушении п.п. 5.4.2. Поставщик не участвовал в приемке-передаче товаров.

На основании Государственного контракта на оказание экспертных услуг № 883/18 от 25.10.2018 года Союз «Севастопольская торгово-промышленная палата» провела экспертизу поставленного товара. Согласно заключению эксперта № В-61 от 06.11.2018 г.: запасные части и расходные материалы не соответствуют требованиям контракта на поставку запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств (в рамках ГОЗ) по количеству - установлена недостача товар, а именно тормозные колодки для автомобиля «Газель» в количестве 3 комплектов и 19 штук по общему количеству фильтров. Товар не соответствует требованиям нормативно-технической документации по упаковке, маркировке документов подтверждающих их соответствие ТР ТС 018/2011, ГОСТ Р 41.27-2001.

09.11.2018 исх. № 477/7-4643 по факту поставки ненадлежащего товара ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» в адрес ООО «ТД Инвестор» направлена претензия с требованием оплаты штрафа за ненадлежащее исполнения условий Контракта, а также поставить товар соответствующий требованиям Контракта до 26 ноября 2018 года.

Фактически замена товара не произведена, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Указа), Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Согласно статье 112 Конституции Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти утверждает Президент Российской Федерации.

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю», ранее именовавшееся - федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю», включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Указом.

В подпункте 3 пункта 1 Устава ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» определено, что учреждение является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и объектов физических и юридических лиц на договорной основе.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон) войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Войска национальной гвардии выполняют задачи охраны особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охраны имущества физических и юридических лиц по договорам (часть 8 статьи 2 Закона).

Согласно части 1 статьи 5 Закона в состав войск национальной гвардии входят: органы управления; объединения, соединения и воинские части; подразделения (органы), в том числе, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; образовательные организации высшего образования и иные организации. В части 2 данной статьи Закона указано, что органы управления объединений, органы управления соединений, воинские части, подразделения, образовательные организации высшего образования и иные организации войск национальной гвардии могут быть юридическими лицами в организационно-правовой форме государственного учреждения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в Арбитражных судах», указано, что если учреждение выполняет отдельные функции госоргана или органа местного самоуправления и при этом участвует в арбитражном процессе для защиты государственных или общественных интересов, то оно освобождается от уплаты госпошлины.

Таким образом, ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» выполняет отдельные функции госоргана, связанные с обеспечением безопасности и в настоящем исковом заявлении действует в интересах государства, так как по государственному контракту (в рамках государственного оборонного заказа).

Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает во внимание и положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

 Непредставление соответствующих доказательств либо нежелание их представить должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

 В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. При этом, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что своими действиями ответчик нарушил взятые на себя обязательства и права истца, а поэтому исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю» об обязании Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Инвестор» выполнить обязательства по государственному контракту подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.27 НК РФ НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 12 Постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

С учётом удовлетворения иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю» удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Инвестор» выполнить обязательства по государственному контракту №1818180100762000000000000/0874100000418000059-0629520-02 на поставку запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Инвестор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья 

О.В. Минько