АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск                                                                                                         Дело № А67- 7581/2021

21.02.2022 (резолютивная часть решения объявлена 15.02.2022)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Люмена» (634034, 

<

...>, эт.1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к территориальному фонду обязательного медицинского страхования Томской области (634034, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании частично незаконными решений №6-21 от 03.06.2021, №8-21 от 13.07.2021, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Макс-М» (115184, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала в г.Томске (634061, 

<

...>), АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (107045, 

<

...>, пом.3.01, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала в г.Томске (634034, 

<

...>),

при участии:

от заявителя  - ФИО2, паспорт, доверенность от 01.02.2022 (на 1 год), диплом; ФИО3, паспорт, доверенность от 01.02.2022 (на 1 год),

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность от 10.01.2022 (до 31.12.2022), диплом,

от третьего лица: АО «Макс-М» - ФИО5 по доверенности от 01.01.2022 (до 31.12.2022), паспорт,

от третьего лица АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» - не явился (извещен),

установил:

ООО «Люмена» обратилось в суд с заявлением к территориальному фонду обязательного медицинского страхования Томской области с требованиями:

1) признать незаконными пункты 1 - 10, 12 решения территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области от 13.07.2021 № 8-21 в части подтверждения нарушений по коду 4.2,

2) признать незаконным решение территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области от 03.06.2021 № 6-21 в части подтверждения нарушений по коду 4.3,

3) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии № 108 от 12.05.2021,

4) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 20.04.2021 № 298/165 (оказание медицинской помощи: ФИО6)

5) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 01.02.2021 № 299/165 (оказание медицинской помощи: ФИО6),

6) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 20.04.2021 № 312/165 (оказание медицинской помощи: ФИО7),

7) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 г. на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 20.04.2021 г. № 311/165 (оказание медицинской помощи: ФИО7),

8) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 20.04.2021 № 320/165 (оказание медицинской помощи: ФИО8),

9) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 01.02.2021 № 319/165 (оказание медицинской помощи: ФИО8),

10) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 20.04.2021 № 325/165 (оказание медицинской помощи: ФИО9),

11) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 20.04.2021 № 324/165 (оказание медицинской помощи: ФИО9),

12) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 20.04.2021 № 327/165 (оказание медицинской помощи: ФИО10),

13) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 г. на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 20.04.2021 № 326/165 (оказание медицинской помощи: ФИО10),

14) обязать восстановить нарушенное право путем признания обоснованной претензии ООО «Люмена» № 123 от 08.06.2021 на акт МЭЭ Томского филиала АО «Страховая компания «Согаз-Мед» от 20.04.2021 № 360/165 (оказание медицинской помощи: ФИО11) (с учетом уточненных требований).

Определением суда от 28.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: АО «Макс-М» в лице филиала в г.Томске, АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» в лице филиала в г.Томске.

Заявитель мотивирует свои требования тем, что с его стороны выполнены все условия для предоставления финансового обеспечения мероприятий по лечению пациентов. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство не требовалось, поскольку оно уже получено ранее при первичном обращении пациента к заявителю. Осмотр терапевта перед оперативным лечением  стандартом не предусмотрен.

Ответчик в отзыве с заявленными требованиями не согласен. Считает, что  информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство требуется получать при каждом обращении пациента в медицинскую организацию. На проведенный осмотр терапевта указано в заключении врачебной комиссии, которая пришла к выводу о необходимости проведения оперативного лечения, поэтому данный осмотр необходим с целью проверки качества лечения.

Третьи лица в своих отзывах просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме. 

В заседании 08.02.2022 объявлен перерыв до 15.02.2022. После перерыва заседание продолжено. 

В заседание 15.02.2022 третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания, своих представителей не направили. На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представители сторон в заседании поддержали свои позиции.

Из материалов дела следует, что между заявителем, ответчиком и третьими лицами заключен договор на оказание услуг и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию №91 от 19.01.2021.

В рамках исполнения договора заявитель оказал застрахованным лицам медицинскую помощь.

Третьими лицами проведены медико-экономические экспертизы, по результатам которых составлены акты, в соответствии с которыми заявитель признан нарушившим коды 4.2, 4.3 Перечня оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) приложения 8 к Порядку организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденному приказом ФФОМС от 28.02.2019 N 36 (далее – Перечень).

Не согласившись с данными актами, заявитель направил ответчику претензии от 04.05.2021, от 08.06.2021.

По результатам рассмотрения претензий ответчик признал решения страховых организаций обоснованными, претензии заявителя необоснованными.

Полагая, что решения приняты ответчиком незаконно, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №326-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В силу части 2 статьи 9 Закон №326-ФЗ участниками обязательного медицинского страхования являются: территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.

На основании пункта 10 части 2 статьи 38 Закон №326-ФЗ страховая медицинская организация обязана осуществлять контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи в медицинских организациях, включенных в реестр медицинских организаций, в том числе путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи, и предоставление отчета о результатах такого контроля.

Контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи осуществляется путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи (ч.2 ст.40 Закон №326-ФЗ).

Медико-экономическая экспертиза представляет собой установление соответствия фактических сроков оказания медицинской помощи, объема предъявленных к оплате медицинских услуг записям в первичной медицинской документации и учетно-отчетной документации медицинской организации (ч.4 ст.40 Закон №326-ФЗ).

По результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи применяются меры, предусмотренные статьей 41 настоящего Федерального закона и условиями договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования (ч.10 ст.40 Закон №326-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 42 Закон №326-ФЗ медицинская организация в течение 15 рабочих дней со дня получения актов страховой медицинской организации вправе обжаловать заключение страховой медицинской организации при наличии разногласий по результатам медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи путем направления претензии в территориальный фонд.

Претензия оформляется в письменной форме и направляется вместе с необходимыми материалами в территориальный фонд (ч.2 ст.42 Закон №326-ФЗ).

В силу части 3 статьи 42 Закон №326-ФЗ территориальный фонд в течение 30 рабочих дней со дня поступления претензии рассматривает поступившие от медицинской организации материалы и организует проведение повторных медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи.

Порядок проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2021 №231н (далее - Порядок №231н).

В соответствии с пунктом 46 Порядка №231н повторные медико-экономическая экспертиза или экспертиза качества медицинской помощи (далее - реэкспертиза) проводятся специалистом-экспертом/экспертом качества медицинской помощи, не участвующим в проведении первичной экспертизы, в том числе включенным в единый реестр экспертов качества медицинской помощи.

Согласно пункту 48 Порядка №231н задачами реэкспертизы являются:

1) проверка обоснованности и достоверности заключения специалиста-эксперта или эксперта качества медицинской помощи, первично проводившего медико-экономическую экспертизу или экспертизу качества медицинской помощи,

2) контроль деятельности специалистов-экспертов/экспертов качества медицинской помощи.

 Пунктом 49 Порядка №231н предусмотрено, что реэкспертиза проводится в случаях:

1) выявления нарушений при организации страховой медицинской организацией контроля,

2) наличия противоречий выводов эксперта качества медицинской помощи описанию выявленных нарушений в экспертном заключении,

3) поступления жалобы застрахованного лица или его представителя на доступность и качество медицинской помощи.

В силу пункта 75 Порядка №231н результатом контроля в соответствии с договором по обязательному медицинскому страхованию, договором в рамках базовой программы и перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) являются:

1) неоплата или уменьшение оплаты медицинской помощи в виде:

исключения позиции из реестра счетов, подлежащих оплате объемов медицинской помощи;

уменьшения сумм, представленных к оплате, в процентах от стоимости оказанной медицинской помощи по страховому случаю;

2) уплата медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества;

3) возврат сумм, не подлежащих оплате, в страховую медицинскую организацию, территориальный фонд в соответствии с договором по обязательному медицинскому страхованию, в Федеральный фонд в соответствии с договором в рамках базовой программы;

4) однократное повторное выставление медицинской организацией ранее отклоненной от оплаты позиции реестра счета;

5) устранение медицинской организацией выявленных нарушений без применения к ней санкций в течение срока, установленного в заключении о результатах медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи;

6) устранение медицинской организацией нарушений, выявленных в рамках контроля, при последующем оказании медицинской помощи застрахованным лицам.

Согласно разделу 4 Перечня, определяющего дефекты оформления медицинской документации в медицинской организации:

код 4.3: отсутствие в документации информированного добровольного согласия застрахованного лица на медицинское вмешательство или отказа застрахованного лица от медицинского вмешательства, в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу части 9 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается, если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закон №323-ФЗ необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

Как следует из ч.2 ст.20 Закона 323-ФЗ информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении:

1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство;

2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста).

В силу части 7 статьи 20 Закон №323-ФЗ информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником, либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения единой системы идентификации и аутентификации, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства одного из родителей или иного законного представителя лица, указанного в части 2 настоящей статьи, может быть сформировано в форме электронного документа при наличии в медицинской документации пациента сведений о его законном представителе.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1177н утвержден порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств и форма информированного добровольного согласия на виды медицинских вмешательств, включенные в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, а именно при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи.

Выбор медицинской организации осуществляется гражданином в соответствии с Порядком выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 №406н (далее – Порядок №406н).

Из материалов дела следует, что в 2 случаях оказания медицинской помощи  подтвержден факт отсутствия в первичной медицинской документации информационного добровольного согласия застрахованного лица на медицинское вмешательство, код нарушения 4.3 Перечня.

Ссылка заявителя на соблюдение порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1177н, отклоняется судом на основании следующего.

Пациент имеет право в частности на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом; профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами; отказ от медицинского вмешательства (ст.19 Закона 323-ФЗ).

Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, для получения первичной медико-санитарной помощи при выборе врача и медицинской организации на срок их выбора дают информированное добровольное согласие на определенные виды медицинского вмешательства, которые включаются в перечень, устанавливаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.6 ст.20 Закона 323-ФЗ).

Согласно пункту 8 Порядка №406н форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства, утвержденного приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1177н, подписанное гражданином, действительно в течение срока оказания первичной медико-санитарной помощи в выбранной медицинской организации.

Из содержания части 1 статьи 33 Закона N 323-ФЗ следует, что первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Так в соответствии с Перечнем определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2012 N 390н, к первичной медико-санитарной помощи относятся, в том числе: опрос, осмотр, термометрия, тонометрия, лабораторные методы обследования, рентгенологические методы обследования.

С учетом изложенного информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство является одноразовым документом, а значит его необходимо оформлять каждый раз перед оказанием того или иного медицинского вмешательства, перед обращением к тому или иному специалисту.

В данном случае даты получения информированного добровольного согласия пациентов при первоначальном обращении к заявителю приходятся на 06.03.2019 и 14.11.2019.

В последующем первичная медико-санитарная помощь оказана пациентам в следующие сроки: с 09.10.2020 по 09.10.2020, с 26.01.2021 по 26.01.2021 (л.д.61-63). В отсутствие информированного добровольного согласия пациентов.

В связи с отсутствием в последующие сроки оказания  первичной медико-санитарной помощи информированного добровольного согласия пациентов, ответчик правомерно пришел к выводу о наличии дефекта оформления медицинской документации в медицинской организации по коду 4.3 Перечня.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 N 01АП-4781/2019 по делу N А43-46961/2018.

Довод заявителя о необоснованности применения кода нарушения 4.2 в связи с отсутствием осмотра врача участкового-терапевта отклоняется судом по следующим основаниям.

Требования к оформлению медицинских карт стационарного больного (форма N 003/у) содержатся в приказе Минздрава СССР от 04.10.1980 N 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения" и в приказе Минздрава СССР от 20.06.1983 N 27-14/70-83 "Типовая инструкция к заполнению форм первичной медицинской документации лечебно-профилактических учреждений (без документов лабораторий)".

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2009 N 14-6/242888 разъяснено, что указанные документы продолжают применяться до издания нового альбома образцов учетных форм.

По смыслу Типовой инструкции N 1030 медицинская карта стационарного больного формы N 003/у является основным медицинским документом стационара, который составляется на каждого поступившего в стационар больного. Ведется всеми больницами, стационарами диспансеров, клиниками вузов и НИИ, а также санаториями.

Карта содержит все необходимые сведения, характеризующие состояние больного в течение всего времени пребывания в стационаре, организацию его лечения, данные объективных исследований и назначения. Данные медицинской карты стационарного больного позволяют контролировать правильность организации лечебного процесса и используются для выдачи справочного материала по запросам ведомственных учреждений (суд, прокуратура, экспертиза и др.).

На основании подпункта "а" пункта 2.2 раздела II Критериев качества по условиям оказания медицинской помощи, утвержденных Приказом Минздрава России от 10.05.2017 N203н, к критериям качества в стационарных условиях и в условиях дневного стационара относятся ведение медицинской документации - медицинской карты стационарного больного, истории родов, истории развития новорожденного (стационарная карта), заполнение всех разделов, предусмотренных стационарной картой формирование плана лечения при первичном осмотре с учетом предварительного диагноза, клинических проявлений заболевания, тяжести заболевания или состояния пациента, лабораторных и инструментальных методов исследования (при наличии).

Следовательно, в медицинской карте стационарного больного подлежит отражению информация, которая позволяет контролировать правильность организации лечебного процесса.

Согласно разделу 4 Перечня, определяющего дефекты оформления медицинской документации в медицинской организации:

код 4.2: отсутствие в медицинской документации результатов обследований, осмотров, консультаций специалистов, дневниковых записей, позволяющих оценить динамику состояния здоровья застрахованного лица, объем, характер, условия предоставления медицинской помощи и провести оценку качества оказанной медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, врачебная комиссия пришла к выводу о необходимости оперативного вмешательства. При этом основанием для такого вывода послужил, в том числе, результат осмотра врача терапевта-участкового.

Вместе с тем, осмотр терапевта не представлен в первичной медицинской документации.

Непредставление результатов осмотра терапевта не позволяет провести оценку качества оказанной медицинской помощи, что определено в качестве дефекта оформления медицинской документации в медицинской организации по коду 4.2 Перечня.

В случае установленных терапевтом противопоказаний для оперативного вмешательства качество оказанной медицинской помощи могло быть поставлено страховой организацией под сомнение и в последующем повлечь неоплату или уменьшение оплаты медицинской помощи.

 В этой связи довод заявителя об отсутствии необходимости в осмотре терапевта со ссылкой  на п. 1 Стандарта специализированной медицинской помощи при возрастной макулярной дегенерации, утвержденного приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1276н, в котором определено, что при оказании спорной медицинской услуги прием (осмотр, консультация) врача терапевта осуществляется в отношении 90 % пациентов, то есть в отношении тех пациентов, кто имеет соответствующие медицинские показания, кратность оказания услуги составляет 100%, не имеет значение для рассмотрения настоящего дела. 

Ссылка заявителя на излишние требования ответчика в части необходимости наличия анализов на вирусные гепатиты, ВИЧ, реакции Вассермана судом не принимается, поскольку ответчик в данном случае поддержал позицию заявителя и указал, что необходимость исследования крови на ВИЧ и гепатит В и С перед проведение лазерной дисцизии вторичной катаракты не регламентируется нормативными документами. 

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому не усматривает оснований для признания их незаконными и удовлетворения требований заявителя. 

Руководствуясь статьями 167 –170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

 

Судья                                                           С.З. Идрисова