РЕШЕНИЕ

№ делаА46-24086/2024

05 марта 2025 года

город Омск

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леонтьевой Анастасией Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 3 марта 2025 года, дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к комитету образования администрации Полтавского муниципального района о взыскании 212 541 рубля 56 копеек,

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – ФИО1 (паспорт, доверенность от 26.08.2024 сроком действия 1 год),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – истец, ОСФР по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к комитету образования администрации Полтавского муниципального района (далее также – ответчик, комитет) о взыскании 212 541 р. 56 к. ущерба.

В судебном заседании требование поддержано ОСФР по Омской области по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Ответчиком, извещённым о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, участие в судебном заседании не принято, что не явилось препятствием к рассмотрению дела в силу части 3 статьи 156 АПК РФ. Отзыв на заявленные требования комитетом не представлен.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующего в деле лица, суд установил следующее.

В связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений по формам СЗВ-М, ЕФС-1 о застрахованном лице – работающем пенсионере ФИО2 – истец осуществил необоснованную индексацию фиксированной выплаты к пенсии по старости указанного лица. Сумма излишне выплаченных денежных средств за период с 01.08.2021 по 31.05.2024 составила 212 541 р. 56 к.

ОСФР по Омской области были направлены уведомления ФИО2 (как застрахованному лицу) о рассмотрения вопроса добровольного погашения излишне полученной суммы пенсии (письмо от 22.07.2024 № 55-26/65345), а также ответчику (как страхователю и работодателю указанного лица) (письмо от 22.07.2024 № 55-26/65345) о необходимости возмещения причинённого ущерба.

Неисполнение обозначенного требования последним обусловило обращение истца в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

Суд удовлетворяет требование ОСФР по Омской области, основываясь на следующем.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу части 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (далее также – пенсионный орган), в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26.1 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу части 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта предусмотрено статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, в силу пункта 1, подпункта 5 пункта 2, пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь представляет в пенсионный орган сведения о дате заключения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения.

С 01.01.2023 данные сведения подлежат представлению по форме ЕФС-1, утверждённой постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п, действовавшим до 01.01.2024.

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь представляет в срок не позднее 15-го числа, следующего за отчётным периодом (месяц), сведения о каждом работающем у него лице.

Указанные сведения представлялись страхователями до 01.01.2023 по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 упомянутой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт их причинения, документально подтверждённый размер убытков и наличие причинно-следственной связи между понесёнными убытками и нарушением.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ).

Таким образом, положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрена обязанность работодателя по возмещению пенсионному органу причинённого ущерба, если к возникновению названного ущерба привели действия работодателя.

В обоснование заявленного требования ОСФР по Омской области указывает, что непредставление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении ФИО2 повлекло необоснованную индексацию фиксированной выплаты к пенсии последнего, являющегося работником заявителя в спорный период, повлекло излишнюю выплату ответчику денежных средств в счёт индексации пенсии по старости в размере212 541 р. 56 к.

Согласно материалам дела комитетом в ОСФР по Омской области в отношенииФИО2 были представлены:

26.04.2024 – сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года;

25.04.2024 – сведения по форме ЕФС-1 с кадровым мероприятием «начало ДГПХ» 05.07.2023.

При этом повышение фиксированной выплаты к пенсии ФИО2, перерасчёт размера пенсии в связи с индексацией ОСФР по Омской области осуществлены на основании:

решения от 13.10.2021 № 210000021947/В/М;

решения от 14.11.2023 № 230000011312В//М,

в соответствии с которыми размер пенсии по старости ФИО2 с 01.08.2021 составил 17 492 р. 17 к. (выплачивалась с ноября 2021 года до 31.07.2023) и 22 612 р. 32 к. (выплачивалась за период с августа 2023 года по май 2024 года).

Итого суммы излишне выплаченной пенсии составили:

в 2021 году – 24 197 р. 60 к.;

в 2022 году – 58 452 р. 94 к.;

в 2023 году – 82 148 р. 92 к. (34 406 р. 82 к. за период с января по июль и 47 742 р. 10 к. –за период с августа по декабрь 2023 года);

в 2024 году – 47 742 р. 10 к. (за период с января по май 2024 года).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены в суд история выплат за период с 01.08.2021 по 31.05.2024, перечень сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, запросы по проверке представления отчётности по формам СЗВ-М, ЕФС-1 от 30.10.2024, ответ на названные запросы, копия формы СЗМ-М «ДОП» от 26.04.2024, протокол проверки данной отчётности, копия формы ЕФС-1 (раздел 1), скриншот программы с указанием дат получения отчетности, расчёт переплаты, протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 12.07.2024, копии уведомлений от 22.07.2024.

Таким образом, материалы дела подтверждают обоснованность заявленного искового требования; доказательства, опровергающие позицию ОСФР по Омской области, а также отзыв на заявление, комитетом в суд не представлены.

В связи с установленным суд удовлетворяет требование истца и взыскивает с ответчика 212 541 р. 56 к.

Ввиду освобождения истца и ответчика от уплаты государственной пошлины судебные расходы по делу не распределяются (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>) к комитету образования администрации Полтавского муниципального района о взыскании 212 541 рубля 56 копеек удовлетворить.

Взыскать с комитета образования администрации Полтавского муниципального района (ИНН 

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 212 541 рубль 56 копеек ущерба.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                               И.М. Солодкевич