ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-48715/2022

город Ростов-на-Дону

27 апреля 2023 года

15АП-4564/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Попова А.А.,

судей Абраменко Р.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

при участии:

от истца; представителя ФИО2 по доверенности от 09.09.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 01 февраля 2023 года по делу № А32-48715/2022 

по иску акционерного общества «Почта России»

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

о внесении изменений в договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Почта России» (далее - истец, АО «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - ответчик, МТУ Росимущества) о несении изменений в договор аренды земельного участка от 16.08.2010 № 7700001589 изменения, изложив пункт 3.1 в следующей редакции: 

«3.1. Размер арендной платы за участок с 01.01.2021 составляет 1 086 843 руб. (один миллион восемьдесят шесть тысяч восемьсот сорок три) 64 копейки в год: размер арендной платы за участок установлен с 01.01.2021 и составляет:

Кадастровая стоимость участка 135 855 455,52 руб. 

Налоговая ставка 0,8% 

135 855 455,52 * 0,8% - 1 086 843,64 руб. (расчет арендной платы)». 

Исковые требования мотивированы бездействием ответчика по вопросу заключения дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2023 исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение мотивировано тем, что кадастровая стоимость является элементом методики расчета арендной платы, относящейся к категории регулируемых цен, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика внесения изменений в договор аренды в части размера арендной платы. 

МТУ Росимущества обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что ни в одном из ответов МТУ Росимущества в адрес АО «Почта России» не содержалось информации об отказе заявителю в удовлетворении просьбы, в них сообщалось о необходимости произведения определенных мероприятий. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился, по основаниям изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчик, явку своего представителя не обеспечил, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.В отношении указанного лица дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО «Почта России» и МТУ Росимущества заключен договор аренды земельного участка общей площадью 43 026 кв. м с кадастровым номером 23:40:0202003:11, разрешенное использование - для размещения пансионата отдыха от 16.08.2010 № 7700001589 (далее - договор аренды). 

Договор аренды заключен сроком до 20.07.2059 (пункт 2.1 договора аренды). 

Согласно пункту 3.2 договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 12.03.2020 расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 12.03.2020) размер арендной платы за земельный участок с 01.10.2019 составляет 2 777 342,07 руб. в год. 

При этом кадастровая стоимость земельного участка составляет 347 167 758,54 руб.; налоговая ставка - 0,8%. 

Пунктом 3.4 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 12.03.2020) установлено, что размер арендной платы пересматривается путем заключения дополнительных соглашений к договору в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. 

Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05.10.2020 № 1882 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края. 

По результатам проведения государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2020 составляет 135 855 455,52 руб. и подлежит применению с 01.01.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2021 № КУВИ-002/2021-141683179. 

Истец в течение продолжительного периода времени (с февраля 2021 года) неоднократно обращался в адрес ответчика с просьбой о пересмотре размера арендной платы и заключении дополнительного соглашения (письма от 12.02.2021 № Пчт-02/5, от 02.06.2021 № Пчт-02/34, от 13.09.2021 № Пчт-02/58, от 12.11.2021 № Пчт-02/74, от 28.06.2022 № Пчт-02/76). 

Ответчик письмами от 02.04.2021 № 23-РД-09/6038, от 22.07.2021 № 23-09/14407, от 29.10.2021 № 23-09/21290, от 27.04.2022 № 23-АА-09/8932 сообщал о том, что дополнительное соглашение проходит процедуру внутреннего согласования, запрашивал информацию в отношении подписанта дополнительного соглашения, сообщал о проверке изменения кадастровой стоимости. Однако до настоящего момента дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы не заключено в связи с бездействием ответчика. 

Отказ МТУ Росимущества от внесения изменений в спорный договор аренды в части размера арендной платы явился основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Кодекса).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, независимо от воли на то сторон договора аренды и внесения в текст договора соответствующих изменений.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015), если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление № 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Верховный Суд Российской Федерации (определение от 25.02.2015 года № 306-ЭС15-208) разъяснил, что если стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, то независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Аналогичный подход отражен в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09. 

Также Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23.12.2015) указал, что в случае, если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу, применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен. 

Договор аренды земельного участка, относящегося к публичной собственности, заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит определению по указанным правилам.

Как уже было указано выше, пунктом 3.4 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 12.03.2020) установлено, что размер арендной платы пересматривается путем заключения дополнительных соглашений к договору в случае изменения кадастровой стоимости Земельного участка. 

Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05.10.2020 № 1882 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края. 

По результатам проведения государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2020 составляет 135 855 455,52 руб. и подлежит применению с 01.01.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2021 № КУВИ-002/2021-141683179. 

В соответствии с пунктом 19 Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. 

Таким образом, поскольку кадастровая стоимость является элементом методики расчета арендной платы, относящейся к категории регулируемых цен, суд правомерно удовлетворил требования истца о внесении изменений в договор аренды в части размера арендной платы.

Ответчиком возражений относительно условий расчета арендной платы на земельный участок не заявлено. 

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам отсутствуют.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2023 по делу № А32-48715/2022 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           А.А. Попов

 

Судьи                                                                                             Р.А. Абраменко

 

О.А. Сулименко