﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7790/2021

Дело № А57-2164/2020

г. Казань

28 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,

судей Бубновой Е.Н., Махмутовой Г.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации муниципального образования «город Саратов», Комитета по финансам администрации муниципального образования «город Саратов» и Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «город Саратов»  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.03.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021  

по делу № А57-2164/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саратовское предприятие городских электрических сетей» к муниципальному образованию «город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «город Саратов», администрации муниципального образования «город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании стоимости потерь в электрических сетях, третье лицо: закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (далее – ООО «СПГЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет по финансам), администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация), Комитета по управлению имуществом города Саратова (далее – Комитет по управлению имуществом), Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет по ЖКХ) о взыскании стоимости потерь в электрических сетях муниципального образования «Город Саратов» за период с января по июнь 2017 года в сумме 2 890 636,27 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (далее – ЗАО «СПГЭС»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.03.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021, с Комитета по ЖКХ в пользу ООО «СПГЭС» взыскана стоимость потерь в электрических сетях муниципального образования «Город Саратов» в сумме 2 890 636,27 руб. за период с января по июнь 2017 года. В удовлетворении требований к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам, Администрации и Комитета по управлению имуществом отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, Администрация, Комитет по финансам и Комитет по ЖКХ обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, считая, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права. По мнению подателей жалоб, они являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку спорные объекты электросетевого хозяйства во взыскиваемый период находились в фактическом пользовании ЗАО «СПГЭС», которое, являясь сетевой организацией, обязано оплачивать стоимость фактических потерь электроэнергии в силу закона. Доводы заявителей подробно изложены в кассационных жалобах и поддержаны представителями Администрации, Комитета по финансам и Комитета по управлению имуществом в судебном заседании 29.09.2021.

ООО «СПГЭС» в отзыве на кассационные жалобы доводы жалоб отклонило и просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание 21.10.2021 не обеспечили. 

15.10.2021 от Администрации в суд кассационной инстанции поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до рассмотрения надзорной жалобы Администрации на судебные акты по делу № А57-24114/2019 с аналогичным предметом спора и теми же сторонами.

Суд округа отклонил данное ходатайство ввиду отсутствия предусмотренных статьей 158 АПК РФ оснований для отложения судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ООО «СПГЭС» является гарантирующим поставщиком, действующим на территории города Саратова, и осуществляет поставку электрической энергии гражданам, управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам и иным потребителям, приравненным к населению, расположенным на территории города Саратова.

Муниципальному образованию «Город Саратов» на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства, что подтверждается представленными в материалы дела распоряжениями Комитета по управлению имуществом за 2013-2015 годы.

Указав, что в объектах электросетевого хозяйства муниципального образования «Город Саратов», через которые осуществляется передача электрической энергии потребителям, возникают потери, в связи с чем муниципальное образование «Город Саратов» обязано оплачивать эти потери, стоимость которых за период с января по июнь 2017 года составила 2 890 636,27 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Из абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электроэнергии в электросетях отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь установлены в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

В пунктах 50 и 51 Правил № 861 предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся по своему статусу к сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

В силу пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из системного толкования приведенных норм следует, что владелец объектов электросетевого хозяйства обязан приобрести у гарантирующего поставщика электроэнергию в целях компенсации фактических потерь, возникающих в сетях при оказании услуг по ее передаче. При этом отсутствие между сторонами заключенного письменного договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях не исключает квалификацию отношений как фактически сложившихся договорных отношений между гарантирующим поставщиком и владельцем сети.

Таким образом, суды правомерно указали, что муниципальное образование «Город Саратов» как собственник спорных объектов электросетевого хозяйства обязан оплачивать фактические потери электрической энергии, возникающие в его сетях, вне зависимости от отсутствия договорных отношений, обеспечивающих продажу ему электрической энергии.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 9.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящиеся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов» (держателями объектов имущественной части муниципальной казны) в рамках определенной отраслевой или территориальной принадлежности объектов имущественной части муниципальной казны.

В соответствии с пунктом 3.2.5 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25.10.2007 № 21-202, Комитет по ЖКХ в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны.

Как установлено судами, держателем спорных объектов электросетевого хозяйства является Комитет по ЖКХ.

В этой связи суды сделали верный вывод о том, что именно с Комитета по ЖКХ подлежит взысканию стоимость потерь в электрических сетях муниципального образования «Город Саратов».

Согласно расчету истца объем потерь в электрических сетях, принадлежащих муниципальному образованию «Город Саратов», за спорный период составляет 442 547,61 кВт.ч на сумму 2 890 636,27 руб. 

Истцом в подтверждение объема электроэнергии, подлежащей оплате в качестве потерь, представлены ежемесячные расчеты объема и стоимости потерь, которые содержат точки учета, начальные и конечные показания приборов учета, уровень напряжения, тарифы, а также представлены расчеты потерь в кабельных линиях, бланки срочных донесений о показаниях приборов учета, предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию, поставляемую покупателям истца.

Ответчиками доказательств, опровергающих достоверность расчета истца, не представлено. Показания приборов учета по указанным в расчетах истца точкам ответчики документально не опровергли, недостоверность представленных истцом сведений не доказали.

Также ответчики не представили доказательств, опровергающих данные истца о количестве электрической энергии, поступившей в электрические сети.

Рассмотрев заявление Администрации о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.01.2017 по 05.02.2017, суды обоснованно пришли к выводу о недоказанности его истечения.

 При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что ответчиками не представлено доказательств оплаты за спорный период фактических потерь электрической энергии в электрических сетях, принадлежащих муниципальному образованию «Город Саратов», а равно наличия (отсутствия) долга в ином (меньшем) размере, чем требует истец, суды правомерно взыскали с Комитета по ЖКХ как держателя спорных объектов электросетевого хозяйства стоимость потерь в электрических сетях за период с января по июнь 2017 года в сумме 2 890 636,27 руб.

Утверждение Администрации о том, что объекты электросетевого хозяйства переданы ЗАО «СПГЭС» в аренду и безвозмездное пользование противоречит представленным в материалы дела договору аренды имущественного комплекса от 18.03.2002 № 152/5 и договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 10.05.2016 № 047/9.

В приложении к договору аренды имущественного комплекса от 18.03.2002 № 152/5 спорные кабельные линии отсутствуют. Спорные кабельные линии были включены в реестр муниципальной собственности распоряжениями 2013-2015 годов, следовательно, до этого момента они не могли быть переданы в аренду ЗАО «СПГЭС» по заключенному в 2002 году договору аренды.

Доводы ответчиков о том, что невозможно фактически выделить спорные электрические сети из единого имущественного комплекса, переданного в аренду ЗАО «СПГЭС», признаны судами несостоятельными, так как из приложения к договору аренды следует, какое имущество передавалось в аренду ЗАО «СПГЭС», а спорные кабельные линии в договоре аренды отсутствуют.

Иные доводы, изложенные в кассационных жалобах, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.03.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 по делу № А57-2164/2020 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                   Э.Т. Сибгатуллин

 

Судьи                                                                          Е.Н. Бубнова

 

                                                                                     Г.Н. Махмутова