Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«02» августа 2022г.

Дело №А12-4870/2022

Резолютивная часть оглашена «26» июля 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., с использованием средств аудиозаписи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., путем использования систем веб-конференции (онлайн-заседания), рассмотрев  в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сограндис" (603065, Нижегородская область, Нижний Новгород город, ФИО1 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к государственному казенному учреждению Волгоградской области "Центр организации закупок" (400066, Волгоградская область, Волгоград город, Новороссийская улица, дом 15, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обществу с ограниченной ответственностью "Транзит-Н", ГБУЗ «Урюпинская центральная районная больница имени В.Ф. Жогова»,  ГБУЗ "Быковская центральная районная больница",  ГБУЗ "Даниловская центральная районная больница", ГБУЗ «Еланская центральная районная больница волгоградской области», ГБУЗ "Жирновская центральная районная больница",  ГБУЗ "Калачевская центральная районная больница", ГБУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", ГБУЗ "центральная районная больница Клетского муниципального района волгоградской области" ГБУЗ "Центральная районная больница" Котовского муниципального района, ГБУЗ "Нехаевская центральная районная больница", ГБУЗ  "Николаевская центральная районная больница", ГБУЗ  "Новониколаевская центральная районная больница",  государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Октябрьская центральная районная больница", ГБУЗ  "Центральная районная больница Ольховского муниципального района", государственному бюджетному учреждению Руднянского муниципального района Волгоградской области "Центральная районная больница Руднянского муниципального района", ГБУЗ "Среднеахтубинская центральная районная больница", ГБУЗ "Старополтавская центральная районная больница", ГБУЗ "Центральная районная больница Суровикинского муниципального района", ГБУЗ  "Михайловская центральная районная больница", ГБУЗ "Светлоярская центральная районная больница" Светлоярского муниципального района Волгоградской области, ГБУЗ Центральная районная больница Алексеевского муниципального района, ГБУЗ г.Камышина "Городская больница №1", ГБУЗ "Ленинская центральная районная больница", ГБУЗ "Кумылженская центральная районная больница", ГБУЗ "Фроловская центральная районная больница", ГБУЗ "Михайловская городская детская больница",  ГБУЗ "Городищенская центральная районная больница", ГБУЗ "Серафимовичская центральная районная больница", ГБУЗ "Новоаннинская центральная районная больница", ГУЗ "Клиническая больница № 11", ГБУЗ "Камышинская детская городская больница", ГБУЗ "Палласовская центральная районная больница" о признании действий аукционной комиссии незаконными, признании заказчиков нарушившими ч. 15 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», признании договоров, заключенных по результатам электронного аукциона недействительными  

при участии в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области; Прокуратуры Волгоградской области 

при участии в заседании представителей:  

от истца   -  ФИО2, доверенность от 17.02.2022г. (посредством участия с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседания),  

от ответчиков: от ГКУ ВО "Центр организации закупок" – ФИО3, доверенность от 21.03.2022г.,     

от ЦРБ Суровикинского муниципального района – ФИО4, доверенность №3 от 04.06.2021г.,  

от ООО "Транзит-Н" – ФИО5, доверенность от 15.12.2021г. (посредством участия с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседания),  

от ГБУЗ «Урюпинская центральная районная больница имени В.Ф. Жогова»,  ГБУЗ "Быковская центральная районная больница",  ГБУЗ "Даниловская центральная районная больница", ГБУЗ «Еланская центральная районная больница волгоградской области», ГБУЗ "Жирновская центральная районная больница",  ГБУЗ "Калачевская центральная районная больница", ГБУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", ГБУЗ "центральная районная больница Клетского муниципального района Волгоградской области" ГБУЗ "Центральная районная больница" Котовского муниципального района, ГБУЗ "Нехаевская центральная районная больница", ГБУЗ  "Николаевская центральная районная больница", ГБУЗ  "Новониколаевская центральная районная больница",  государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Октябрьская центральная районная больница", ГБУЗ  "Центральная районная больница Ольховского муниципального района", государственному бюджетному учреждению Руднянского муниципального района Волгоградской области "Центральная районная больница Руднянского муниципального района", ГБУЗ "Среднеахтубинская центральная районная больница", ГБУЗ "Старополтавская центральная районная больница", Волгоградская область, ГБУЗ  "Михайловская центральная районная больница", ГБУЗ "Светлоярская центральная районная больница" Светлоярского муниципального района волгоградской области, ГБУЗ Центральная районная больница Алексеевского муниципального района, ГБУЗ г.Камышина "Городская больница №1", ГБУЗ "Ленинская центральная районная больница", ГБУЗ "Кумылженская центральная районная больница", ГБУЗ "Фроловская центральная районная больница", ГБУЗ "Михайловская городская детская больница",  ГБУЗ "Городищенская центральная районная больница", ГБУЗ "Серафимовичская центральная районная больница", ГБУЗ "Новоаннинская центральная районная больница", ГУЗ "Клиническая больница № 11", ГБУЗ "Камышинская детская городская больница", ГБУЗ "Палласовская центральная районная больница" - ФИО6 по доверенности; 

от третьих лиц:  от УФАС -  ФИО7, доверенность от 10.01.2022г., 

от Прокуратуры Волгоградской области – ФИО8, доверенность от 13.07.2022г., 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Сограндис" (далее – истец) к государственному казенному учреждению Волгоградской области "Центр организации закупок" (далее – ответчик), в котором истец просил: 

1. Признать незаконными действия аукционной комиссии по принятию решения об определении победителем Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТ-Н» в закупке, проводимой в форме электронного аукциона на право заключения контракта на поставку автомобиля легкового, номер закупки: 0329200062221006126. 

2. Обязать аукционную комиссию отменить протокол подведения итогов №6126.3 ЭА от 08 декабря 2021 г. электронного аукциона № 0329200062221006126 и рассмотреть повторно вторые части заявок на участие в электронном аукционе, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. 

3. Признать недействительными Гражданско-правовые договоры: - Договор, заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ г. Урюпинск «Урюпинская центральная районная больница имени В.Ф. Жогова» и ООО «ТРАНЗИТН» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор, заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 62221006126 между ГБУЗ р. п. Быково «Быковская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор, заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ р. п. Даниловка «Даниловская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор, заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ р. п. Елань «Еланская центральная районная больница Волгоградской области» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор, заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ г. Жирновск «Жирновская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 81 между ГБУЗ г. Калач-наДону «Калачевская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 2168/J1M между ГБУЗ Киквидзенский район «Киквидзенская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ ст. Клетская «Центральная районная больница Клетского муниципального района Волгоградской области» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №6126 между ГБУЗ г. Котово «Центральная районная больница Котовского муниципального района» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ ст. Нехаевская «Нехаевская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №1154557 между ГБУЗ р.п. Новониколаевский «Новониколаевская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ р. п. Октябрьский «Октябрьская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; 

4 - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 20210063 SF между ГБУЗ с. Ольховка «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ р. п. Рудня «Центральная районная больница Руднянского муниципального района» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 146-2021/ЭА между ГБУЗ р. п. Средняя Ахтуба «Среднеахтубинская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 5684 между ГБУЗ с. Старая Полтавка «Старополтавская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ- Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 573 между ГБУЗ г. Суровикино «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №267 между ГБУЗ г. Михайловка «Михайловская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №6126 между ГБУЗ р.п. Светлый Яр «Светлоярская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №108-21 между ГБУЗ ст. Алексеевская «Центральная районная больница Алексеевского муниципального района» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126-ЭА между ГБУЗ г. Камышин «Городская больница №1» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №580-ЭА между ГБУЗ г. Ленинск «Ленинская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №123761 между ГБУЗ станица Кумылженская «Кумылженская центральная районная больница» и ООО» ТРАНЗИТ-Н « по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 56239 между ГБУЗ г. Фролово «Фроловская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №124/2021 между ГБУЗ г. Михайловка «Михайловская городская детская больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ р. п. Городище «Городищенская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №28 между ГБУЗ г. Серафимович «Серафимовичская Центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ- Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 137С/21 между ГБУЗ г. Новоаннинский «Новоаннинская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 30ЭА-2021 между ГБУЗ г. Волгоград «Клиническая больница №11» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 03292000622210061260020 между ГБУЗ г. Камышин «Камышинская детская городская больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; 5 - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 94 между ГБУЗ г. Палласовка «Палласовская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126; - Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ г. Николаевск «Николаевская центральная районная больница» и ООО «ТРАНЗИТ-Н» по результатам закупки № 0329200062221006126. 

В ходе судебного разбирательства представитель истца ООО «Сограндис» уточнил исковые требования и просил: 

1. Признать незаконными действия аукционной комиссии по принятию решения об определении победителем Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТ-Н» в закупке, проводимой в форме электронного аукциона на право заключения контракта на поставку автомобиля легкового, номер закупки: 0329200062221006126. 

2. Признать нарушившими ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиков: ГБУЗ «Урюпинская центральная районная больница имени В.Ф. Жогова»; ГБУЗ «Быковская центральная районная больница»; ГБУЗ «Даниловская центральная районная больница»; ГБУЗ «Еланская центральная районная больница Волгоградской области»; ГУЗ «Жирновская центральная районная больница»; ГБУЗ «Калачевская центральная районная больница»; ГБУЗ «Киквидзенская центральная районная больница»; ГБУЗ «Центральная районная больница Клетского муниципального района Волгоградской области»; ГБУЗ «Центральная районная больница Котовского муниципального района»; ГБУЗ «Нехаевская центральная районная больница»; ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница»; ГБУЗ «Новониколаевская центральная районная больница»; ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница»; ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района»; ГБУ «Центральная районная больница Руднянского муниципального района»; ГБУЗ «Среднеахтубинская центральная районная больница»; ГБУЗ «Старополтавская центральная районная больница»; ГБУЗ «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района»; ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница»; ГБУЗ «Светлоярская центральная районная больница»; ГБУЗ «Центральная районная больница Алексеевского муниципального района»; ГБУЗ г. Камышина «Городская больница №1»; ГБУЗ «Ленинская центральная районная больница»; ГБУЗ «Кумылженская центральная районная больница»; ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница»; ГБУЗ «Михайловская городская детская больница»; ГБУЗ «Городищенская центральная районная больница»; ГБУЗ «Серафимовичская центральная районная больница»; ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница»; ГБУЗ «Клиническая больница № 11»; ГБУЗ «Камышинская детская городская больница»; ГБУЗ «Палласовская центральная районная больница». 

3. Признать недействительными Гражданско-правовые договоры: Договор, заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ г. Урюпинск «Урюпинская центральная районная больница имени В.Ф. Жогова» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор, заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 62221006126 между ГБУЗ р. п. Быково «Быковская центральная районная больница» и ООО"ТРАНЗИТ-Н" по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор, заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ р. п. Даниловка «Даниловская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор, заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ р. п. Елань «Еланская центральная районная больница Волгоградской области» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор, заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ г. Жирновск «Жирновская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 81 между ГБУЗ г. Калач-на-Дону «Калачевская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 2168/ЛМ между ГБУЗ Киквидзенский район «Киквидзенская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ ст. Клетская «Центральная районная больница Клетского муниципального района 6 Волгоградской области» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №6126 между ГБУЗ г. Котово «Центральная районная больница Котовского муниципального района» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ ст. Нехаевская «Нехаевская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №1154557 между ГБУЗ р.п. Новониколаевский «Новониколаевская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ р. п. Октябрьский «Октябрьская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 20210063SF между ГБУЗ с. Ольховка «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ р. п. Рудня «Центральная районная больница Руднянского муниципального района» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 146-2021/ЭА между ГБУЗ р. п. Средняя Ахтуба «Среднеахтубинская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 5684 между ГБУЗ с. Старая Полтавка «Старополтавская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 573 между ГБУЗ г. Суровикино «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №267 между ГБУЗ г. Михайловка «Михайловская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №6126 между ГБУЗ р.п. Светлый Яр «Светлоярская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №108-21 между ГБУЗ ст. Алексеевская «Центральная районная больница Алексеевского муниципального района» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126-ЭА между ГБУЗ г. Камышин «Городская больница №1» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №580-ЭА между ГБУЗ г. Ленинск «Ленинская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №123761 между ГБУЗ станица Кумылженская «Кумылженская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 56239 между ГБУЗ г. Фролово «Фроловская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №124/2021 между ГБУЗ г. Михайловка «Михайловская городская детская больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ р. п. Городище «Городищенская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером №28 между ГБУЗ г. Серафимович «Серафимовичская Центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 137С/21 между ГБУЗ г. Новоаннинский «Новоаннинская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 30ЭА-2021 между ГБУЗ г. Волгоград «Клиническая больнца №11» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 0329200062221006126000 между ГБУЗ г. Камышин «Камышинская детская городская больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 94 между ГБУЗ г. Палласовка «Палласовская центральная районная больница» и ООО" ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126; 7 Договор заключенный 21 декабря 2021 года за номером № 6126 между ГБУЗ г. Николаевск «Николаевская центральная районная больница» и ООО " ТРАНЗИТ-Н " по результатам закупки № 0329200062221006126.

Истец ООО «Сограндис»  в  судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, по доводам, указанным в исковом заявлении, с учётом поданного заявления об уточнении требований.

Ответчик ООО "Транзит-Н", ГКУ ВО "Центр организации закупок" в  судебном заседании в лице представителем возражали против удовлетворения  требований по доводам, указанным в отзывах.

Представитель ответчиков (лечебных учреждений) ФИО6., ФИО4 в  судебном заседании возражали против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица  УФАС - ФИО7 против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыв.

Прокуратура Волгоградской области в  лице ФИО8 письменно изложила свою позицию,  в удовлетворении искового заявления истца отказать.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца ООО «Сограндис» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 22 октября 2021 года ГКУ ВО "Центр организации закупок" на официальном сайте единой информационной  системы в  сфере закупок и информационно-телекоммуникационной  сети Интернет  было размещено извещение о проведении закупки  в  форме  электронного аукциона на право  заключения контракта  на поставку автомобиля легкового для нужд заказчиков. Номер закупки: 0329200062221006126.

По доводам истца ООО «Сограндис», указанным в  исковом  заявлении следует, что на участие в закупке было подано четыре заявки, три из которых были признаны несоответствующими требованиям, установленным документацией об электронном  аукционе, только одна  заявка была  допущена  к  участию в аукционе.

В связи с  чем, ответчиком ГКУ ВО "Центр организации закупок" был составлен протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в  аукционе в электронной форме от 08.12.2021.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок признано победителем ООО "Транзит-Н" с  предложением цены  контракта 71 101 800руб.

В отношении истца ООО «Сограндис» было принято решение о несоответствии заявки требованиям документации электронного аукциона.

Вместе с этим, истец ООО «Сограндис» указывает на следующее. Согласно приложению раздела 4 аукционной  документации и п.6 Технического задания к  товару  установлено следующее  требование: мощность двигателя транспортного средства должна быть на  менее  100 л.с. и не более  150 л.с. 

Ответчиком ООО "Транзит-Н" был предложен к поставке автомобиль, включенный  в реестр российской  промышленной  продукции и имеющий об этом  реестровую запись под номером 3895/27/2021  от 15.11.2021.

Государственными заказчиками в контрактах, в спецификации были указаны следующие наименования товара: автомобиль легковой, специальный, автомобиль медицинской службы 1806А1 модель по ОТТС на  базе Lada Largus. 

При  этом предложенные победителем аукциона ООО "Транзит-Н" автомобили для перевозки людей прочие тип 1806А модификация 1806А1 на  базе  ТС Lada, тип R90, мод. КS025L, коммерческое наименование Lada Largus, реестровая запись   в  реестре  российской  промышленной  продукции под номером 3895/27/2021 от 15.11.2021  не  соответствуют требованиям заказчика к  объекту закупки, поскольку  мощность двигателя составляет 90 л.с.

По мнению истца, ответчик ООО "Транзит-Н" в заявке на аукцион указал недостоверные сведения о товаре, который не  отвечал техническому заданию аукционной  документации, чем нарушил  п.1ч.6 ст. 69 Закона «О  контрактной системе в  сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Прокуратурой Волгоградской области Ольховского района по заявлению ООО «Сограндис» была  проведена  проверка, в ходе которой был установлен факт поставки ООО "Транзит-Н" заказчикам товар, включенный в реестр российской промышленной продукции отличный  от указанного победителем в заявке. Было принято постановление об устранении нарушений.

Истец ООО «Сограндис» указал, что  аукционная  документация  была  составлена с  целью ограничить количество участников  закупки, поскольку дата подписания контракта-21.12.2021, срок поставки 24.12.2021 (при необходимости поставки  63 транспортных средств). По мнению, истца, ограниченный  срок  поставки в  течение 3-х дней является ограничивающим  конкуренцию и являются  нарушением ч.1  ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме этого истец ООО «Сограндис» указал, что электронный  аукцион имеет признаки недобросовестной конкуренции, мотивируя тем, что в аукционе приняло участие ООО «Сограндис», ООО "Транзит-Н", ООО «ФУРГОНАВТО», ООО «ШВАБЕ-МОСКВА».

ООО «ФУРГОНАВТО» и ООО "Транзит-Н" расположены  на  одной территории, ФИО9 является  директором победителя аукциона ООО "Транзит-Н" и директором производителя ООО «ИНВЕСТАВТО».

Действия  ООО «ФУРГОНАВТО» были направлены  на занижение цены контракта  до экономически невыгодной, вынуждая добросовестных участников отказаться от участия в  аукционе. При рассмотрении вторых  частей  заявок был выявлен факт, что заявки организаций, предлагавших самую низкую цену  контракта, являются не соответствующими требованиям документации. Три заявки были отклонены, а  единственный  оставшийся  участник  аукциона  предложил максимально заявленную цену  контракта 71 101 800руб.

Соответственно, исходя из вышеуказанных доводов истца, истец ООО «Сограндис» считает, что  контракты  заключены  с  нарушением требований  закона о контрактной системе и являются  ничтожными.

Давая  оценку  заявленным исковым требованиям, суд исходит из следующего.

22.10.2021 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0329200062221006126 (далее – аукцион, закупка) и аукционная документация на право заключения контракта на поставку автомобиля легкового.

Электронный аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Для участия в  аукционе было подано четыре заявки. 

08.12.2021 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен итоговый протокол № 6126.3 ЭА, в соответствии которым аукционная комиссия признала соответствующей аукционной документации заявку ООО «Транзит-Н». По остальным трёх участников закупки были признаны не соответствующими требованиям аукционной документации электронного аукциона. 

Из материалов дела следует, что ООО «Транзит-Н» предложило к поставке Автомобиль легковой, специальный, автомобиль медицинской службы 1806А1 модель по ОТТС на базе Lada Largus. Автомобили 1806А1 имеются в реестре российской промышленной продукции, Реестровая запись № 3895/27/2021. 

Автомобили модификации 1806А1 на базе ТС LADA LARGUS тип R90 изготавливаются согласно одобрения типа транспортного средства ТС RU Е-RU.ОС12.00028: - с двигателями ВАЗ, 11182 мощностью 66 кВт (90 л.с.); - с двигателями ВАЗ, 11189 мощностью 64 кВт (87 л.с.); - с двигателями ВАЗ, 21129 мощностью 78 кВт (106 л.с.). 

Одобрение типа транспортного средства ТС RU Е-RU.ОС12.00028 имеется в открытом доступе на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети интернет.

Соответствие поставленных автомобилей требованиям аукционной документации подтверждается также электронным паспортом транспортного средства № 164301036406617 на специальный автомобиль медицинской службы 1806А1 от 25.10.2021 года. 

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров , работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, осуществляется Федеральным Законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"» № 44-ФЗ от 05.04.2013 (далее  - ФЗ от 05.04.2013).

По требованиям ч.1  ст. 59 ФЗ от 05.04.2013, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Статьей 64 Федерального закона от 05.04.2013, установлены требования к содержанию документации об электронном аукционе, которая должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закон и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с требованиями ч.3  ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В силу ч. 1, 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013, регламентирующей правила описания заказчиком предмета закупки в документации о закупке, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара , работы, услуги установленным заказчиком требованиям, при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей , а также значения показателей , которые не могут изменяться.

При этом, исходя из буквального толкования вышеприведенных положений ст. 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, работе, услуге.

В соответствии с п.5 раздела 4 «Техническое задание» документации об электронном аукционе вторая  часть заявки на  участие в  электронном  аукционе  должна содержать следующие документы:  

-наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридических лиц), почтовый  адрес участника  такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника  такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего  иностранного государства  аналог идентификационного номера  налогоплательщика участника  такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции  единоличного исполнительного органа  участника  такого аукциона;

-декларация  о соответствии участника  электронного аукциона  требованиям, установленным подпунктами 1-5 пункта 2 настоящего радела;

-решение об одобрении  или о совершении крупной сделки либо  копия данного решения в случае, если требование о  необходимости наличия данного решения для  совершения крупной  сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и (или) учредительными документами юридического лица и для  участника  такого аукциона  заключаемый контракт или предоставление  обеспечения заявки на  участие  в  таком  аукционе, обеспечения  исполнения контракта  является  крупной  сделкой;

-документы, предусмотренные  нормативными правовыми актами, принятыми в  соответствии с  ч.3 и ч.4 ст. 14  ФЗ  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе  в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае  закупки  товаров, работ, услуг на  которые  распространяется  действие  указанных нормативных правовых  актов, или копии таких документов. При отсутствии в  заявке на  участие в  аукционе документов, предусмотренных  настоящим  пунктом, или копий таких документов эта  заявка  приравнивается  к  заявке, в которой  содержится предложение  о поставке товаров, происходящих из иностранного государства  или группы  иностранных государств, работ, услуг, соответственно  выполняемых, оказываемых  иностранными лицами.

По требованиям ч.6, ч.7 и ч.8 ст. 69 ФЗ  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе  в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Аукционная  комиссия  рассмотрев все четыре  заявки установила, что заявка ООО "Транзит-Н" соответствует требования, предусмотренным п.5 разделе 4 «Техническое задание».

Победителем аукциона было признано ООО "Транзит-Н".

ООО «Сограндис» обращалось с жалобой в Волгоградское УФАС России на  действия комиссии при проведении закупки «Поставка автомобиля легкового».

Решением комиссии УФПС по Волгоградской области от 16.12.2021 жалоба ООО «Сограндис» оставлена  без удовлетворения.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в силу императивных требований Закона № 44-ФЗ отклонение заявки на стадии рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе возможно лишь при несоблюдении участником требований части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

При этом при формировании технического задания заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, работе, услуге.

Участник аукциона, в свою очередь, при объявлении закупки обязан в заявке определить характеристики товара и показатели, позволяющие установить соответствие таких характеристик требованиям, установленным заказчиком в Техническом задании.

Установление иных характеристик товара, чем определено в Техническом задании, свидетельствует о непредставлении информации, или представлении недостоверной информации, или о несоответствии информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

Требования раздела № 4 «Техническое задание» ООО "Транзит-Н" были соблюдены.

В соответствии с п. 5 Технического задания (раздел IV аукционной документации), Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: 

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Таблице 1. Раздела 4. документации, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в Таблице 1. настоящего раздела документации указания на товарный знак или в случае, если участник электронного аукциона предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в Таблице 1. настоящего раздела документации. (в соответствии с п.3.3 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе Раздела 1. документации);

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт. 

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: Документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. 

При отсутствии в заявке на участие в аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; подтверждением соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", является выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции, либо в случае закупки товаров, указанных в пунктах 25(1) - 25(7) перечня, представляет декларацию о включении поставляемой продукции в единый реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий). 

Из приведенных выше положений аукционной документации следует, что соответствие предлагаемого товара объекту закупки подтверждается согласием участника электронного аукциона на поставку товара, на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона. 

Выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции нужна для подтверждения соответствия товара требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. 

ООО «Транзит-Н» предложил к поставке Автомобиль легковой, специальный, автомобиль медицинской службы модель 1806А1 по ОТТС на базе Lada Largus. Соответствие товара требованиям объекта закупки было подтверждено согласием участника на поставку товара, на условиях, предусмотренных аукционной документацией.

Соответствие товара требованиям постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 было подтверждено выпиской из реестра российской промышленной продукции на автомобиль модели 1806А1 на базе Lada Largus (Реестровая запись № 3895\27\2021). 

В качестве дополнительного документа, подтверждающего соответствие предлагаемого к поставе товара, как требованиям технического задания, так и требованиям постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 в составе заявки на участие в аукционе  ООО "Транзит-Н" было предоставлено одобрение типа транспортного средства ТС RU ЕRU.ОС12.00028 на автомобиль Модификация 1806А1 на базе Lada Largus. Согласно Одобрению типа транспортного средства ТС RU Е-RU.ОС12.00028 на автомобиль Модификация 1806А1 на базе Lada Largus, автомобиль Модификация 1806А1 на базе Lada Largus соответствует требованиям технического задания (раздел IV аукционной документации).

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что аукционной комиссией  не были допущены  нарушения при рассмотрении вторых частей  заявок участников. 

Рассматривая  требования истца ООО «Сограндис» о том, что документация  была  составлена с целью ограничить количество участников закупки, поскольку дата подписания контракта-21.12.2021, срок поставки 24.12.2021 (при необходимости поставки  63 транспортных средств), что является нарушением ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», а также  доводы истца о том, что электронный аукцион имеет признаки недобросовестной конкуренции суд исходит из следующего.

Согласно статье 3 Закона о защите конкуренции указанный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции.

Статья 4 Закона о защите конкуренции определяет конкуренцию как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условиях обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаками ограничения конкуренции являются, в том числе, сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке; рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке; отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке; определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке; иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закон о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Учитывая срок поставки, установленный документацией, участник аукциона должен при подаче заявки на участие располагать технической и финансовой  возможностью выполнить контракт в  заявленный  срок. Более  того, на момент подачи заявки на участие в аукционе (исходя из представленных доказательств), участник должен предлагать к поставке товар, соответствующий требованиям заказчика, и уже зарегистрированный в установленном порядке.

Доводы заявителя, изложенные в исковом заявлении, нормативно не обоснованы и документально не подтверждены, соответственно, не могут быть приняты судом во внимание.

Кроме этого ООО «Сограндис» при рассмотрении поданных вторых частей заявок  на участие в аукционе числилось под номером 3, в случае признания заявки ООО "Транзит-Н" на участие в  аукционе несоответствующей  требованиям, права истца ООО «Сограндис» не будут восстановлены.

Также судом учитывается, что в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано, что государственный (муниципальный) контракт, влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Для цели признания торгов недействительными суду необходимо установить, имело ли место нарушение предусмотренного законом порядка их проведения и повлияло ли это нарушение на определение победителя торгов. При этом основанием для признания торгов недействительными может служить только нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в связи с ущемлением прав и законных интересов истца. Обращение с иском должно преследовать цель восстановления прав. Указанное продиктовано как принципами правовой определенности, правовых последствий и эффективности, так и идеей процессуальной экономии. 

Основанием для признания торгов недействительными может являться только существенное нарушение, допущенное в процедуре, как то необоснованное исключение лиц, подавших заявку на участие в торгах, из числа участников торгов, а также такие нарушения порядка проведения торгов, которые могли привести к неправильному определению победителя торгов, повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц.

При рассмотрении настоящего спора истцом доказательств вышеназванных существенных нарушений, допущенных в процедуре проведения аукциона ГКУ  Волгоградской области "Центр организации закупок" также не представлено.

В части требований истца о признании заказчиков нарушившими ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" суд отмечает следующее.

Согласно пункту 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Порядок отказа заказчика от исполнения государственного контракта регламентирован частями 10 - 18 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с положениями подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установив, что ООО «Транзит-Н» правомерно был допущен к участию в электронном аукционе и по его результатам признан победителем, принимая во внимание, что сведения, представленные ООО «Транзит-Н» для участия в аукционе, в частности, о модели транспортного средства, соответствуют действительности и соответствуют поставленному в рамках заключенных контрактов товару, суд не находит оснований для признания заказчиков нарушившими ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Также судом учитывается, что согласно позиции прокуратуры Волгоградской области ООО «Транзит-Н» в рамках исполнения заключенных контрактов фактически осуществлена поставка автомобилей с мощностью двигателя, предусмотренной техническим заданием. 

Ввиду изложенного суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании недействительными Гражданско-правовых договоров, заключенных по результатам аукциона с ООО «Транзин-Н».

На основании изложенного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

           Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд                                                              

                                                            РЕШИЛ: 

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.

 

Судья                                                                                               С.В. Лазаренко