АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 8526/2022

12 августа 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ю- Таун» г. Глазов о  признании незаконным постановления от 02.06.2022 №18028/22/801756 судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №39173/22/18028-ИП от 05.04.2022 с участием административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск,  взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» г. Глазов,

в присутствии: 

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от УФССП по УР: не явился, уведомлен,

от взыскателя: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ю- Таун» (далее - заявитель, ООО «Ю- Таун», должник) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о  признании незаконным постановления от 02.06.2022 №18028/22/801756 судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №39173/22/18028-ИП от 05.04.2022.  

Заявитель, судебный пристав-исполнитель, административный ответчик и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123,  156  АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Дело в порядке ст.ст. 123, 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, судебного пристава-исполнителя, административного ответчика и заинтересованного лица, неявка которых не является препятствием для его рассмотрения.

Судом установлено, что резолютивной частью решения Арбитражного суда УР от 10.03.2022  по делу № А71-427/2022, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, с  общества с ограниченной ответственностью «Ю- Таун»  в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» взыскано  2269 руб. 08 коп. задолженности (269 руб. 08 коп. процентов, 2000 руб. госпошлины); 20.03.2022 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 034932000. 

На основании указанного исполнительного листа от 20.03.2022 ФС № 034932000 судебным приставом-исполнителем 05.04.2022 в отношении должника возбуждено исполнительное производство №39173/22/18028-ИП с предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 2269 руб. 08 коп. в пользу взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал».

Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

02.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18028/22/801756 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000  руб. 00 коп. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

 Считая незаконным вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.06.2022, ООО «Ю- Таун» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что  не был  надлежащим образом извещен  о возбуждении спорного исполнительного производства. Из- за технической ошибки на портале Госуслуг или действий судебного пристава- исполнителя должник не смог ознакомиться с постановлением о возбуждении исполнительного производства № 39174/22/18028-ИП, а лишь получил уведомление от портала Госуслуг на личную электронную почту директора ООО «Ю- Таун» ФИО3, по ссылке которого получил информацию, что оно более недоступно. В результате ООО «Ю- Таун» не смогло исполнить требование в добровольном порядке в установленные производством сроки.

Ответчик отзыв на заявление не представил, возражений относительно требований общества не заявил. Также судебным приставом-исполнителем не представлены копии материалов исполнительного производства, несмотря на неоднократные запросы суда. 

Оценив представленные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1, 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор взыскивается в качестве санкции штрафного характера за неисполнение исполнительного документа, а также является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с правонарушением, совершенным должником в процессе исполнительного производства.

Исходя из смысла части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ и пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно пункту 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как предусмотрено частью 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), в соответствии с абзацем 9 раздела 2.4 Методических рекомендаций судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Из представленных по делу доказательств следует, что основанием для вынесения постановления от 02.06.2022 №18028/22/801756  о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного листа от 20.03.2022 ФС № 034932000 в рамках исполнительного производства №39173/22/18028-ИП.

Вместе с тем, как указывает заявитель и не опровергнуто ответчиком, на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 05.04.2022 в отношении ООО «Ю- Таун» возбуждено исполнительное производство №39173/22/18028-ИП с предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 2269 руб. 08 коп. в пользу взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал».

Однако доказательства направления в адрес ООО «Ю- Таун» постановления от 05.04.2022  о возбуждении исполнительного производства №39173/22/18028-ИП судебным приставом-исполнителем  в материалы дела не представлены. 

Судом определениями от 12.07.2022, от 19.07.2022 запрашивались копии материалов исполнительного производства от  05.04.2022   №39173/22/18028-ИП, однако судебным приставом-исполнителем данные определения не исполнены. О начавшемся судебном процессе судебный пристав-исполнитель был извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением (42601173145367). Также все определения суда были размещены на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru, в «Картотеке арбитражных дел».

Принимая во внимание отсутствие как доказательств надлежащего извещения должника о возбуждении спорного исполнительного производства №39173/22/18028-ИП, так и получения заявителем копии соответствующего постановления от 05.04.2022, содержащего сведения о предоставлении должнику 5-дневного срока для добровольного удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от 02.06.2022 о взыскании исполнительского сбора нельзя признать обоснованным.  

Приложенное к заявлению уведомление, поступившее 05.04.2022 ФИО3 через портал Госуслуг, касается возбуждения другого исполнительного производства- № 39174/22/18028-ИП о взыскании задолженности за газ, тепло и электроэнергию на основании исполнительного документа ФС№ 034931991 от 01.04.2022 в размере 2386 руб. 46 коп., поэтому не относится к рассматриваемому спору. 

На основании изложенного, постановление от 02.06.2022 №18028/22/801756 судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №39173/22/18028-ИП от 05.04.2022 следует признать незаконным, а требования заявителя- подлежащими удовлетворению.

Заявление об оспаривании решения, действия, бездействия судебного пристава-исполнителя государственной  пошлиной согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ  не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 от 02.06.2022 № 18028/22/801756 о взыскании исполнительского сбора.

2. Обязать судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ю- Таун». 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 О.В. Иютина