АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29308/23

24 ноября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   22 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            24 ноября 2023 г.

Арбитражный суд  Ростовской области в составе судьи  Андриановой Ю.Ю.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  321619600123231)

о взыскании денежных средств, полученных в качестве гранта

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Пролетарского района Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 11.07.2023 ФИО3;

от ответчика: представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) с исковым заявлением о взыскании денежных средств в размере 2 990 000 руб., полученных в качестве гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Пролетарского района Ростовской области (администрация).

Представитель истца настаивал на удовлетворении требований.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

30.08.2021 междуответчиком,министерством и администрацией ПролетарскогорайонаРостовскойобласти заключено соглашение №30-2021-01720 о предоставлении гранта «Агростартап» в размере 2 990 000 руб. (далее - соглашение).

Соглашением утвержден План расходов, предлагаемых к софинансированию за счет средств гранта ИП главе КФХ ФИО2 (далее - План расходов).

Планом расходов предусмотрено приобретение ФИО2 бычков в количестве 84 головы.

При этом общий объем денежных средств, необходимых на приобретение указанного имущества, составил 3 360 000 рублей 00 копеек (без НДС), из которых 370 000 рублей 00 копеек - собственные средства ФИО2, 2 990 000 руб.

Министерство в соовтетствии с условиями соглашения перечислило предпринимателю на лицевой счет денежные средства в размере 2 990 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 21.09.2021 № 1194.

Предоставление такого вида государственной поддержки как грант «Агростартап» осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по направлению - предоставление грантов «Агростартап» на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 28.05.2019 № 369 (в ред. от 30.07.2021), действующим на момент предоставления ответчику средств государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 1.12 раздела 1 Порядка грант предоставляется министерством, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как получателю бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период.

Соглашение, подписанное сторонами, также отсылает к Порядку предоставления субсидии (пункт 3.1).

Пунктом 2.20 раздела 2 Порядка установлены условия, при соблюдении которых осуществляется предоставление гранта «Агростартап», в том числе условие по неотчуждению приобретаемого имущества, соблюдению запрета на его передачу в аренду, безвозмездное пользование, иное временное владение и пользование в течение трех лет с даты заключения Соглашения (абзац третий пункта 2.20 раздела 2 Порядка).

Министерство ссылается на нарушением предпринимателем  требований Порядка и соглашения в части обеспечения сохранности численности поголовья сельскохозяйственных животных в течение трех лет с даты заключения соглашения.

Количество приобретенного поголовья сельскохозяйственных животных в соответствии с соглашением составляет 84 головы (бычки), что прямо предусмотрено в приложении № 1 к соглашению (л.д. 52).

Согласно акту от 09.02.2022 мониторинга деятельности главы КФХ ФИО2 на дату осуществления выезда комиссией администрации Пролетарского района Ростовской области в хозяйство получателя гранта приобретенное в соответствии с соглашением за счет средств гранта поголовье сельскохозяйственных животных - бычки в количестве 84 головы имелись в наличии.

Вместе с тем как следует из акта от 01.02.2023 мониторинга деятельности главы КФХ ФИО2 в хозяйстве ответчика приобретенное в соответствии с Соглашением за счет средств гранта поголовье сельскохозяйственных животных - бычки в количестве 84 головы отсутствуют.

Указанным актом ФИО2 рекомендовано в срок до 01.04.2023 восстановить поголовье животных (бычков), однако такое требование выполнено не было.

Предприниматель нарушил и другие условия соглашения.

Согласно пункту 4.3.9.1 раздела IV соглашения ФИО2 обязался в течение 10 рабочих дней со дня завершения срока использования гранта представить в министерство отчет об использовании средств гранта по форме согласно приложению № 6 к соглашению.

Принимая во внимание дату заключения соглашения (30.08.2021), срок перечисления средств гранта на лицевой счет ответчика (21.09.2021), отчет предпринимателя об использовании средств гранта должен был поступить в министерство не позднее 03.04.2023.

В установленный срок отчет об использовании средств гранта ответчиком не представлен.

На дату рассмотрения спора, доказательства, подтверждающие восстановление в хозяйстве поголовья бычков в количестве 84 головы, также не представлены.

В соответствии с пунктом 4.3.10 раздела IV Соглашения получатель гранта обязуется направлять по запросу министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей

и условий предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.2.4 Соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

Согласно пункту 4.3.11.1 раздела IV Соглашения получатель гранта обязуется устранять факты нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки, определенные в указанном требовании.

11.04.2023 министерством в адрес ответчика направлено письмо № 34.6/8 о необходимости представления в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса отчета об использовании средств гранта по форме согласно приложению № 6 к соглашению, а также документов, подтверждающих восстановление в хозяйстве поголовья бычков.

Министерство направило ответчику претензию от 27.06.2023 № 34.6/691, в которой потребовало возвратить средства гранта в сумме 2 990 000 руб.

Претензия оставлена без удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

На основании части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату. Данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии.

Пунктом 5.1 раздела V Соглашения предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.3 раздела VI Соглашения в случае нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, выявленных в том числе по итогам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, невыполнения получателем гранта обязательств, предусмотренных Соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет получателя гранта об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученного гранта.

Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученный и (или) израсходованный грант в областной бюджет в полном объеме.

Материалы дела подтверждают, что предприниматель нарушил условия соглашения.

Информация о юридической судьбе поголовья предпринимателем не предсталена.

Согласно пункту 4.3.9.1 раздела IV соглашения ФИО2 обязался в течение 10 рабочих дней со дня завершения срока использования гранта представить в министерство отчет об использовании средств гранта по форме согласно приложению № 6 к соглашению.

В установленный срок отчет об использовании средств гранта ответчиком не представлен.

В материалах дела имеется письмо администрации Пролетарского района Ростовской области от 07.07.2023, из которого следует, что ФИО2 по месту регистрации отсутствует, права на ферму по договору купли-продажи переданы ответчиком третьимлицам, которым в настоящее время о местонахождении предпринимателя ничего неизвестно.

Доказательств возврата денежных средств в размере 2 990 000 руб. также не имеется.

Суд приходит к выводу о существенном нарушении предпринимателем условий предоставления гранта «Агростартап», (абзац 3 пункта 2.20 раздела 2 Порядка, пункты 4.3.9.1, 4.3.10, 4.3.11.1 раздела IV соглашения).

На основании изложенного суд приходит к выводу об  удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств в 2 990 000 руб., полученные в качестве гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском,  судебные расходы по государственной пошлине размере 37 950 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  321619600123231) денежные средства в размере 2 990 000 руб., полученные в качестве гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, из которых:

2 930 200 руб. перечислить по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000;  

59 800 руб. перечислить по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА- ДОНУ, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  321619600123231) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 37 950 руб.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова