АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г.Краснодар, ул. Постовая, 32 веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,

 info@ krasnodar.arbitr.ru

 тел. (861) 293-81-00

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А32-20075/2022

 

«01» августа 2023 года                                                                                            г. Краснодар

 

Резолютивная часть решения вынесена 17.07.2023.

Полный текст решения изготовлен 01.08.2023.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев дело по заявлению ООО ИКЦ «Контракт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Новороссийской таможне, 

о признании незаконным Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные  в  декларации  на товары  от   18.11.2021  г.  по ДТ 10317120/090921/0112640, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность, Мин А.И. – доверенность, 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Инновационно-коммерческий центр "Контракт"» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Новороссийского таможенного поста от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) № 10317120/090921/0112640.

Решением суда от 28.10.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.01.2023, в удовлетворении требований общества отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.04.2023 решение Арбитражного суда Краснодарского края и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Заявитель в судебном заседании уточнил заявленные требования, просит признать незаконным Решения Новороссийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные  в  декларации  на товары  от   18.11.2021  г.  по ДТ 10317120/090921/0112640, обязать таможенный орган возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 444 086,68 руб., о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Уточнение заявленных требований судом принять к производству.

Заявитель также заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в порядке ст. 198 АПК РФ. 

Суд при рассмотрении указанного ходатайства заявителя руководствуется следующим.

В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части четвертой статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным  законом.                            

Правовая природа этого срока не определена, однако пропущенный по уважительной причине  срок подачи заявления может быть восстановлен судом при рассмотрении спора по существу. 

В определении от 18.11.2004 № 367-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) -незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления установленного частью четвертой статьи 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

Суд, руководствуясь Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», указывающим, что Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, дающее возможность заинтересованному лицу добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия, в соответствии с частью первой статьи 71 АПК РФ, исследовав и оценив доказательства, связанные с причинами пропуска заявителем названного срока, приходит к выводу о признании причин уважительными.

С учетом изложенного суд считает, что названное ходатайство подлежит удовлетворению, срок на подачу заявления - восстановлению; суд, восстанавливая пропущенный срок на оспаривание ненормативного правового акта таможенного органа, также исходит из положений статьи 2 АПК РФ и обеспечения доступа к правосудию.

Представитель таможни возражал против удовлетворения требований заявителя. 

Для дополнительного исследования представленных в судебное заседание доказательств, в судебном заседании объявлен перерыв до 09-45 часов 17.07.2023, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом указаний, данных судом кассационной инстанции в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.04.2023 по настоящему делу.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «ИКЦ «Контракт» во исполнение внешнеторгового контракта от 14.04.2021 № 14/04/21-01 (далее - Контракт), заключенного с компанией ООО «Дистреко» (Украина) на условиях поставки FOB ASHDOD из Израиля на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в Российскую Федерацию ввезен товар: №1 «косметические средства для ухода за кожей…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3304990000, №2 «средства для мытья кожи в виде жидкости для взрослых…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3401300000, №3 «средства косметические для волос…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3305900009, № 4 «шампуни для волос…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3305100000 (далее - товар).

Таможенное декларирование товара производилось на Новороссийском таможенном посту (ЦЭД) Новороссийской таможни (далее также - таможенный орган) по ДТ № 10317120/090921/0112640.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в ДТ №10317120/090921/0112640 в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10317120/090921/0112640, таможенный орган посчитал, что имеются признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, согласно пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение № 42), указав об этом в запросе документов и (или) сведений у декларанта. 

А также по результатам проведенного сравнительного ценового анализа товаров, таможенный орган посчитал, что ИТС находится на более низком ценовом уровне, чем имеющаяся у таможенного органа ценовая информация по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях (согласно системам БД ИАС«Мониторинг-Анализ», КПС «Стоимость-1»).

10.09.2021 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в срок до 18.09.2021 у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения в целях подтверждения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес Общества направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Сумма обеспечения была рассчитана на основании информации о стоимости однородных товаров и товаров того же класса или вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Выпуск товара осуществлен 13.09.2021 в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

В ответ на запрос таможенного органа Обществом на Новороссийский таможенной пост (ЦЭД) предоставлены дополнительные документы и сведения письмом от 19.10.2021 № 2.

По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товара, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/090921/0112640.

В указанном решении от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенным органом применен метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 45 таможенного кодекса ЕАЭС резервный метод (метод 6) на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости идентичного/однородного товара/товара того же класса и вида (отвечающих установленным критериям однородности (физические характеристики, компоненты, произведенные из тех же материалов, качество, репутация на рынке, тождественность выполняемых функций и коммерческая взаимозаменяемость) товаров.

Для расчета таможенной стоимости в рамках метода 6 таможенным органом в качестве источника ценовой информации по товару № 1 использованы сведения из ДТ №10317120/080721/0089919 крем с минералами мертвого моря, по товару №2 – из ДТ №10317120/240821/0106382 гель для мужчин, по товару №3 – из ДТ №10317120/2407221/0095831 кондиционер для волос с минералами мертвого моря, аргановым маслом, по товару №4 – из ДТ №10317120/240721/0095831 шампунь для волос с минералами мертвого моря, аргановым маслом, кератином.

В результате изменения метода определения таможенной стоимости таможенная стоимость ввезенного по ДТ №10317120/090921/0112640 товара изменена таможенным органом в сторону увеличения на 1 597 434, 06 рублей и составила 3 390 772, 12 рублей.

В результате изменения сведений, указанных в графах 12 и 47 ДТ, на Декларанта возложена обязанность по уплате таможенных платежей в сумме 444 086, 68 рублей.

Не согласившись с решением Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/090921/0112640, ООО «ИКЦ «Контракт» обратилось в ФТС России с жалобой от 11.21.2022 № 1/02.

В соответствии с частью 1 статьи 295 Федерального закона Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) жалоба направлена в Новороссийскую таможню для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения жалобы Новороссийской таможней принято решение от 29.04.2022 № 04-25/12 об отказе в удовлетворении требований Общества.

Не согласившись с решением Новороссийской таможни, Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/090921/0112640.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 указанного кодекса.

С учетом изложенного, а также положений статьи 39 ТК ЕАЭС таможенная стоимость определяется методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, принимается таможенными органами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС. Таким образом, у декларанта возникает обязанность представить таможенному органу документальное подтверждение цены сделки, положенной им в основу определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости товаров с учетом особенностей, установленных статьей 313 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае, если представленные декларантом документы не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения и (или) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов Союза, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, пункту 7 Положения запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или)сведений.

В обоснование рассматриваемого решения от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10317120/090921/0112640, таможенным органом постом приведены следующие доводы.

1.Декларантом представлена экспортная декларация страны отправления, перевод. В результате рассмотрения установлено, что указанный в разделе «Информация о грузе» номер договора Е102350667197909 в ДТ №10317120/090921/0112640 не задекларирован, в предоставленных дополнительно документах отсутствует. Средство грузоперевозки согласно экспортной декларации Alexander Maersk, согласно коносамента №212679375 – MAERSK UTAN; стоимость товара 22011,6 $ документально не подтверждена. Выявленные несоответствия ограничивают возможность таможенного органа проверить достоверность заявленных сведений о структуре цены за товары, подлежащей уплате при их продаже на экспорт в ЕАЭС, т.е. проведение таможенных формальностей не подтверждено в полном объеме.

2. Представлен прайс-лист производителя CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD и продавца ООО «Дистреко». Прайс-лист продавца носит адресный характер, содержит условия оплаты, поэтому не является публичной офертой. Факт, что первоначальная цена предложения не являлась публичной офертой, может указывать на возможную зависимость продажи товаров или их цены от соблюдения условий и обязательств, влияние которых не может быть количественно определено. Таким образом, механизм формирования цены не подтвержден должным образом.

3. Согласно контракта: «условия платежа: 70% от суммы указанной в инвойсе в течение 90 календарных дней после даты инвойса, оставшаяся часть в течение 150 дней после даты инвойса». Часть платежа подтверждена банковским документом №1 от 18.10.21 на сумму 6950 $, что в эквиваленте не соответствует 70%. Далее, указанная в контракте возможность расчета с отсрочкой платежа 150 дней в мировой торговой практике расценивается, как коммерческий кредит с оплатой процентов. В контракте не указаны условия использования отсрочки платежей, что может указывать, кроме всего прочего, и на занижение таможенной стоимости в части не включения в ТС сумм причитающихся к оплате процентов за использование финансового кредита. А также, данные факты в совокупности указывают на наличие дополнительных обстоятельств во взаимоотношениях партнеров, которые могли повлиять на формирование цены сделки данной поставки. К тому же продавец не является изготовителем /отправителем поставляемых товаров, а выступает в качестве посредника. В этой связи при определении таможенной стоимости в структуру таможенной стоимости могли быть включены не все затраты на импортируемые товары. Декларант имеет возможность перечислять любые суммы денег на счет продавца, не привязываясь к конкретному инвойсу, под видом предоплаты, декларировать при таможенном оформлении меньшие суммы, подлежащие оплате. Выявленные дополнительные обстоятельства, влияние которых на цену сделки невозможно определить, ограничивают применение 1-го метода определения таможенной стоимости.

4. По Запросу не предоставлены Заявка на международную перевозку (предусмотренная Договором ТЭО), Акт сдачи-приемки оказанных услуг по перевозке товаров, согласованные ставки фрахта, сведения о погрузке, выгрузке, перегрузке товара в пути следования. Учитывая, что груз был отправлен из Израиля на т/с Alexander Maersk, а в порт Новороссийска прибыл на MAERSK UTAN, сведения о погрузке, выгрузке, перегрузке товара в пути следования не предоставлены, структура таможенной стоимости в части транспортной составляющей не подтверждается. Согласно договора №ТР 33/2021-08 от 10.08.2021 п. 2.3. «На каждую отдельную перевозку груза оформляется заявка, содержащая условия и особенности конкретной перевозки груза и являющаяся неотъемлемой частью настоящего Договора. В случае возникновения расхождений в толковании условий по Договору приоритетными являются условия, указанные в заявке». Заявка не предоставлена. Акт выполненных работ не предоставлен. Пояснения декларанта не предоставлены. Соответствие оплаты за фрахт не подтверждено. 

Однако суд не может согласиться с данными доводами ввиду следующего.

Экспортная декларация и прайс-листы не являются обязательными и единственными доказательствами достоверности сведений, использованных обществом при определении таможенной стоимости ввозимого товара с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Информация прайс-листа может носить исключительно справочный характер.

По своему правовому содержанию прайс-лист представляет собой коммерческое предложение от фирмы-изготовителя с учетом положений статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора розничной купли-продажи предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц. Таможенный орган не пояснил, каким образом сведения, указанные в прайс-листе фирмы изготовителя, могут повлиять на цену сделки.

Экспортная декларация не имеет значения при определении таможенной стоимости товара, а является лишь дополнительным документом, представляемым в случае недостаточности первичных документов. Общество в ценообразовании иностранных партнеров не участвует, в связи с чем, вопрос ценообразования относится к факторам хозяйственной деятельности поставщика товара и к структуре таможенной стоимости не имеет отношения. 

Кроме того, экспортная декларация, являясь коммерческим документом иностранного контрагента, не может находиться во владении резидента. Экспортная декларация является документом, оформляемым иностранным контрагентом и заполняемым в соответствии с законодательством страны отправления, негативные последствия от различия в требованиях, предъявляемых к экспортной декларации законодательством страны отправления и законодательством Российской Федерации, не могут быть переложены на российского декларанта. 

Ввоз товара был осуществлен Обществом в соответствии с контрактом на поставку товара №14/04//21-01 от 14.04.2021, заключенным между ООО ИКЦ «Контракт» (Россия) - Покупатель и ООО «Дистреко» (Украина, г. Одесса) - Продавец.

Продавец - ООО «Дистреко» (Украина, г. Одесса) не являлся грузоотправителем товара, таможенное оформление в стране экспорта не осуществлял.

Грузоотправителем (экспортером, производителем товара) является израильская компания CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD, что отражено в ДТ и коносаменте.

С грузоотправителем декларант – ООО ИКЦ «Контракт» не имеет договорных отношений.

Поэтому номер договора Е102350667197909, проставленный в экспортной декларации, в ДТ №10317120/090921/0112640 не указан, в дополнительно предоставленных Обществом документах отсутствует; указанная в экспортной декларации стоимость товара 22 011,60 долл. США документально не подтверждена и не идентифицируется со сведениями, содержащимися в ДТ № 10317120/090921/0112640. Согласно экспортной декларации производитель товара CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD (Израиль) является экспортером, ООО «Дистреко» (Украина) в экспортной декларации указан как покупатель. Таким образом, сведения, отражены в экспортной декларации о цене товара 22 011,60 долл. США исходя из условий договора Е102350667197909, заключенного между CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD (Израиль) и ООО «Дистреко» (Украина), к которому ООО ИКЦ «Контракт» не имеет никакого отношения.  

ООО ИКЦ «Контракт» (Россия) заключило с ООО «Дистреко» (Украина) контракт №14/04//21-01 от 14.04.2021, согласно данному контракту, спецификации от 16.08.2021 №16-08, инвойсу от 16.08.2021 №16-08, графе 22 ДТ №10317120/090921/0112640, стоимость товара составляет 24 212, 76 долларов США. Превышение над стоимостью, указанной в экспортной декларации, составляет ровно 10%, что, согласно пояснениям декларанта, фактически является прибылью ООО «Дистреко».  

Несостоятелен довод таможни о том, что в экспортной декларации «средство грузоперевозки» указано судно «ALEXANDER MAERSK», в то время как в коносаменте №212679375 указано средство грузоперевозки «MAERSK UTAN». 

В коносаменте №212679375 (том №1 лист дела 91) в действительности указано судно «ALEXANDER MAERSK», на которое был загружен 20.08.2021 в стране экспорта – Израиле в порту ASHDOD (Ashdod Terminal) товар в контейнере номер PONU0081796.

Данное судно указано и в экспортной декларации (том №1 листы дела 62-64, том №2 листы дела 67-68).

Ни в экспортной декларации, ни в коносаменте средство грузоперевозки «MAERSK UTAN» не упоминается. 

Контейнер PONU0081796 с товаром с данного судна «ALEXANDER MAERSK» был перегружен 27.08.2021 на судно «MAERSK UTAN» в Египте на Восточном Порт-Саидском терминале (East Port Said Terminal). После перегрузки в первоначально оформленный коносамент №212679375 были внесены соответствующие сведения в табличной форме в конце коносамента (том №2 лист дела 51). 

При этом осталась неизменной контейнерная линия – «MAERSK», дополнительных расходов за перегрузку у Общества не возникло. Доказательств обратного таможенный орган не представил. Товар в контейнере номер PONU0081796, изначально загруженном в соответствии с условиями доставки FOB ASHDOD в Израиле, прибыл в Новороссийск именно в указанном контейнере, а не в каком ином. По прибытию таможенным органом был проведен таможенный контроль и составлен Акт таможенного наблюдения №10317110/040921/010339 от 04.09.2021 в котором содержатся сведения о контейнере номер PONU0081796 и его взвешивании (том №2 лист дела 25). 

При этом, коносамент не относится к документам, содержащим сведения о стоимости товара.

Несостоятелен довод таможни о том, что вес товара, указанный в экспортной декларации не идентифицируется со сведениями, заявленными в ДТ №10317120/090921/0112640, а также со сведениями, содержащимися в коммерческих документах (спецификация от 16.08.2021 №16-08, инвойс от 16.08.2021 №16-08).  

Вес товара и в экспортной декларации (вес брутто 10 567, 67 кг) и в коносаменте (вес брутто 10 567, 67 кг) совпадает. 

Согласно Акту таможенного наблюдения №10317110/040921/010339 от 04.09.2021 в результате взвешивания был определен вес брутто товара 11080 кг.

Согласно письму от 05.09.2021 грузоотправителя (экспортера, производителя товара) израильской компании CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD пояснено, что при погрузке контейнера PONU0081796 вес товара был указан на основании расчетного метода, верным просит считать общий вес брутто товара в контейнере 11080 кг (том №2 лист дела 60). 

При этом, цена товара не зависит от веса, в спецификации и инвойсе содержится информация о цене товара за штуку, а не за килограмм, общее количество товара определено в штуках, а не в килограммах.

Из материалов дела видно, что на момент принятия таможенным органом решения (18.11.2021) товар, исходя из условий контракта, был оплачен частично (платежное поручение от 18.10.2021 №1 на сумму 6950 долларов США, которое было представлено в таможенный орган 19.10.2021 исх. №2 (т.1, л.д. 40). При рассмотрении дела в суде первой инстанции 03.10.2022 общество посредством сервиса «Мой арбитр» подало ходатайство о приобщении документов. К ходатайству приложены платежные поручения от 29.11.2021 №4 на сумму 10 000 долларов США и от 11.01.2022 №1 на сумму 7262,76 долларов США. Данные платежные поручения, заверенные отделением Сбербанка России Общество направила при апелляционном рассмотрении. Таким образом, подтвердив произведенную оплату на сумму 24 212, 76 долларов США товаров, задекларированных по ДТ №10317120/090921/0112640, то есть в полном объеме. Таможенный орган не представил доказательства того, что оплата за поставленный товар произведена обществом в большем объеме, чем это предусмотрено условиями контракта и документами, представленными обществом в ходе таможенного контроля. Довод таможни о том, что предусмотренная контрактом отсрочка последующих оплат за товар является своего рода кредитованием контрагента и влечет начисление и уплату процентов, не нашел своего подтверждения – контрактом не установлена уплата процентов, таможенным органом не представлены документы, свидетельствующие об уплате сумм сверх стоимости контракта.      

Договор на оказание ТЭО №ТР 33/2021-08 от 10.08.2021, Счет на оплату №531 от 09.09.2021, платежное поручение №351 от 09.09.2021, а также Акт выполненных работ №531 от 09.09.2021 и Заявка на международную перевозку груза от 16.08.2021, были представлены Обществом в таможенный орган 19.10.2021 исх.№2 под п. 10 и п.11. 

Стоимость перевозки подтверждена счетом №531 от 09.09.2021 и платежным  поручением №351 от 09.09.2021.     

Заявка на международную перевозку, предусмотренная п. 2.3. Договора ТЭО находится в деле (том №1 лист дела 87). 

Согласно экспортной декларации производитель товара CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD является экспортером, ООО «Дистреко» в экспортной декларации указан как покупатель. Таким образом, сведения, отражены в экспортной декларации о цене товара исходя из условий договора Е102350667197909, заключенного между CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD и ООО «Дистреко»,  ООО ИКЦ «Контракт» не является стороной данного договора, ввиду чего данный договор у общества отсутствует и общество не располагает информацией о цене товара, отраженной в нем, также как и не располагает сведениями об указании т/с Alexander Maersk. Коносамент в данной экспортной декларации указан: 212679375. Данный коносамент был представлен ООО ИКЦ «Контракт» таможенному органу при декларировании товаров по ДТ №10317120/090921/0112640. В коносаменте указано т/с Alexander Maersk. Вес товара и в экспортной декларации и в коносаменте совпадает.

На момент принятия таможенным органом оспариваемого решения на 18.11.2021 товар, исходя из условий контракта, не был оплачен. В материалы дела заявителем представлены платежные поручения №1 от 18.10.2021 на сумму 6950, 00 долларов США, №4 от 29.11.2021 на сумму 10000,00 десять тысяч долларов США, №1 от 11.01.2022 на сумму 7262,76 долларов США, подтверждают факт оплаты всего в сумме 24 212, 76 долларов США товаров, задекларированных по ДТ №10317120/090921/0112640.

Договор №ТР 33/2021-08 от 10.08.2021, приложение №1 к договору Заявка на международную перевозку груза от 16.08.2021, счет на оплату №531 от 09.09.2021, платежное поручение №351 от 09.09.2021, акт №531 от 09.09.2021 подтверждают понесенные Обществом транспортные расходы. Данные документы были представлены в таможенный орган 19.10.2021 исх.№2 под п. 10 и п.11. 

Представленные обществом документы являются сопоставимыми и относимыми между собой, признаки недостоверности либо недействительности документов отсутствуют; наименование товара, его стоимость и объём товарной партии, условия оплаты товара и его поставки сторонами согласованы в полном объёме; товар фактически оплачен в соответствии с согласованными условиями. Документы об условиях поставки и пояснения представлены таможне в полном объёме. 

Общество при декларировании товара и представлении по запросу таможенного органа дополнительных документов подтвердило стоимость ввозимого товара по цене сделки.

В соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку. В пункте 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, и в пункте 18 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товара, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 № 272, указано, что конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом не только с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, но и с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки.

Однако, как установлено судом, Обществом были представлены все необходимые документы, согласно перечня документов, подтверждающих заявленную стоимость товаров по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами, примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле, такое отклонение может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости в случае, если ценовая информация, содержащаяся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях.

При сопоставлении ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, с информацией, представленной декларантом, необходимо учитывать дату ввоза товаров, условия поставки, коммерческие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара. Данные условия таможней не были проанализированы.

Таможенный орган для определения таможенной стоимости товаров применил резервный метод (метод 6) в соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости идентичного/однородного товара/товара того же класса и вида .

  Пунктом 2 статьи 45 ТЕ ЕАЭС установлено, что методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 настоящего Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров;

3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 настоящего Кодекса;

4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что источником информации, принятой таможней для корректировки расчета таможенной стоимости, послужили сведения о стоимости товара по ДТ №№ ДТ №10317120/080721/0089919, ДТ №10317120/240821/0106382, ДТ №10317120/2407221/0095831.  

При выборе источников ценовой информации таможенный орган должен выбирать ту информацию, которая отвечает критериям, установленным статьями 41-45 ТК ЕАЭС.

Необходимо учитывать дату ввоза товаров, условия поставки, коммерческие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара. Данные условия таможней не были проанализированы.

В оспариваемом решении таможенным органом не указано условий, влияние которых на цену не может быть учтено, а также наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта. Отсутствие таких условий, наряду с надлежащим подтверждением стоимости, не позволяет таможне на законном основании (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС) не принимать основной метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки по приобретению товара.

Таможней, необоснованно, в качестве сравнения, проанализированы данные о стоимости товара, взятые за основу для корректировки, в которых указаны иные изготовители товаров, условия поставки и характеристики товаров.

Оценив в совокупности доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанный довод таможенного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела ввиду следующего. Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, по количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта, объемов поставляемой продукции, стране происхождения, и другие критерии, позволяющие сравнивать условия и характер ввоза.

Вместе с тем, суд, изучив представленные таможней выписки из ИАС «Мониторинг анализ» установил, что характеристики товара, ввозимого на основании ДТ №№  10317120/080721/0089919, 10317120/240821/0106382, 10317120/2407221/0095831 существенно отличаются от сведений о ввозимом товаре по ДТ №10317120/090921/0112640.

По ДТ №10317120/090921/0112640 оформлен товар №1: «косметические средства для ухода за кожей, предназн. для взрослых, изг. без использования наноматериалов, без сод.этилового спирта, расфасованы для розн.продажи, упакованы в карт.кор. на поддонах, вес брутто с учетом веса 5 поддонов 2243,76 кг, дневной крем для лица против морщин с гиалуроновой кислотой и минералами мертвого моря, 50 мл, дневной крем для лица против морщин с коллагеном и минералами мертвого моря, 50 мл, дневной крем для лица против морщин с ретинолом и минералами мертвого моря, 50 мл, дневной крем для лица с витамином С и минералами мертвого моря, 50 мл, дневной крем для лица с экстрактом конопли, коллагеном и минералами мертвого моря, 50 мл, ночной крем для лица против морщин с гиалуроновой кислотой и минералами мертвого моря, 50 мл, ночной крем для лица против морщин с коллагеном и минералами мертвого моря, 50 мл, ночной крем для лица против морщин с ретинолом и минералами мертвого моря, 50 мл, ночной крем для лица с витамином С и минералами мертвого моря, 50 мл, ночной крем для лица с экстрактом конопли, коллагеном и минералами мертвого моря, 50 мл, скраб для тела с гималайской солью и минералами мертвого моря, 660г, скраб для тела с минералами мертвого моря и маслом кокоса, 660г, скраб для тела с минералами мертвого моря и маслом лаванды, 660г, сыворотка для лица против морщин с гиалуроновой кислотой и минералами мертвого моря, 30 мл, сыворотка для лица против морщин с коллагеном и минералами мертвого моря, 30 мл, сыворотка для лица против морщин с ретинолом и минералами мертвого моря, 30 мл, сыворотка для лица с экстрактом конопли, коллагеном и минералами мертвого моря, 30 мл» , код ТН ВЭД ЕАЭС 3304990000, произв.: CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD, торговая марка DEAD SEA COLLECTION, страна происхождения Израиль, страна отправления Израиль, условия поставки FOB ASHDOD, а по ДТ №10317120/080721/0089919, полученной из информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», оформлен товар №1: «продукция косметическая для ухода за кожей, не содержит этилового спирта: ALOE VERA GEL 100 ML/ Гель для тела 100мл, успокаивает кожу после воздействия солнечных лучей, при ожогах, укусах насекомых, COLLAGEN EYE&NECK CREAM 50ML/крем коллагеновый для кожи вокруг глаз и шеи для всех типов кожи 50 мл, питает кожу придает ей эластичность и свежесть в течение дня DEAD SEA MUD BODY MASK 1500G BUCKET/Крем-масло для тела с минералами мертвого моря 1500гр, очищает и содействует регенерации кожи MINERAL BODY LOTION 100ML/Лосьон для тела 100мл, увлажняет и смягчает кожу MINERAL HAND CREAM 100ML/Крем для рук 100мл, увлажняет и смягчает кожу SHEA BODY BUTTER 300 ML/Крем-масло для тела 300 мл, увлажняет и укрепляет кожу», код ТН ВЭД ЕАЭС 3304990000, фирма изготовитель: DR. MUD DEAD SEA COSMETICS LTD, товарный знак DR. MUD, страна происхождения Израиль, страна отправления Израиль, условия поставки EXW Франко-Завод, место Ашдод, вес брутто 2206.05 кг.

По ДТ №10317120/090921/0112640 оформлен товар №2: «средства для мытья кожи в виде жидкости для взрослых изг. без использ. наноматериалов, без сод. медикаментозных добавок (не для ветеринарии), расфас. для розн. продажи в пласт. флаконы в карт.кор. на поддонах вес брутто с учетом веса 6 поддонов 5299,14 кг, 3 в 1 гель для душа, волос и лица для мужчин сандал, 1000 мл, 3 в 1 гель для душа, волос и лица для мужчин янтарное дерево, 1000 мл, гель для душа с минералами мертвого моря и аргановым маслом, 1000 мл, гель для душа с минералами мертвого моря и ароматом цветов вишни, 1000 мл, гель для душа с минералами мертвого моря и маслом кокоса, 1000 мл, гель для душа с минералами мертвого моря и маслом лаванды, 1000 мл, гель для душа с минералами мертвого моря и экстрактом конопли, кокоса и лайма, 1000 мл», код ТН ВЭД ЕАЭС 34013000000, произв.: CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD, товарная марка DEAD SEA COLLECTION, страна происхождения Израиль, страна отправления Израиль, условия поставки FOB ASHDOD, а по ДТ №10317120/240821/0106382, полученной из информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», оформлен товар №9: «косметические для мытья и умывания, не содержат этилового спирта, не содержит ГМО, класс товара «Мидл» , упакованы для розничной продажи : MOISTURE RICH SHOWER GEL-OBLIPICHA&MANGO/Увлажняющий гель для душа-облепиха и масло манго 400 мл MOISTURE RICH SHOWER GEL-OLIVE OIL PAPAYA&GREEN TEA/Увлажняющий гель для душа-масло оливы, папайя и зеленый чай 400 мл SHOWER GEL FOR MEN/Гель для душа для мужчин 400 мл SHOWER GEL FOR MEN/Гель для душа для мужчин 400 мл SHOWER GEL FOR MEN Гель для душа для мужчин 400 мл SHOWER GEL FOR MEN/Гель для душа для мужчин 400 мл SHOWER GEL FOR MEN/Гель для душа для мужчин 400 мл», код ТН ВЭД ЕАЭС 34013000000, фирма изготовитель: ECO RAD LTD, товарный знак DR. SEA, страна происхождения Израиль, страна отправления Израиль, условия поставки CIF, место Новороссийск, вес брутто 2630.74 кг.

По ДТ №10317120/090921/0112640 оформлен товар №3: «средства косметические для волос, без сод.этилового спирта, предназначенные для взрослых, изг. без использования наноматериалов, расфасованны для розн.продажи, в карт.кор. на поддонах, вес брутто с учетом веса 2 поддонов 1299 кг, кондиционер для волос с минералами мертвого моря и аргановым маслом, 907 мл, кондиционер для волос с минералами мертвого моря и кокосовым маслом, 907 мл, кондиционер для волос с минералами мертвого моря и маслом лаванды, 907 мл, кондиционер с минералами мертвого моря и кератином, 907 мл, кондиционер с минералами мертвого моря и маслом макадамии, 907 мл», код ТН ВЭД ЕАЭС 3305900009, произв.: CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD, торговая марка DEAD SEA COLLECTION, страна происхождения Израиль, страна отправления Израиль, условия поставки FOB ASHDOD, а по ДТ №10317120/2407221/0095831, полученной из информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», оформлен товар №7: «средства косметические для волос, без сод. этилового спирта, предназначенные для взрослых, изг. без использования наноматериалов, расфасованные для роз. продажи, в карт. кор, на поддонах, вес брутто с учетом веса 2 поддонов 801.8 кг CARROT OIL HAIR MASK ENRICHED WITH KERATIN 250ML/Маска для волос с морковным маслом, 250 мл HAIR SERUM – ARGAN OIL FROM MOROCCO 50ML/ Сыворотка для волос с маслом марокканской арганы, 50 мл HAIR SERUM    - FLAX OIL 50 ML/ Сыворотка для волос с маслом льна, 50 мл HAIR SERUM-OBLIPHICHA OIL 50ML/ Сыворотка для волос с маслом облепихи, 50 мл HONEY&JLIVE OIL MASK FOR DRU/COLORED HAIR 250ML/ Маска с добавлением оливкового масла и меда для крашеных и сухих волос, 250 мл KERATIN HAIR MASK FOR SMOOTHED HAIR – 500 ML/ Маска для волос с кератином, 500 мл MINERAL HAIR CONDITIONER – OBLIPHICHA 400ML/ Кондиционер с минералами мертвого моря и маслом облепихи, 400 мл MINERAL HAIR CONDITIONER- OBLIPHICHA 780ML/ Кондиционер с минералами мертвого моря и маслом облепихи, 780 мл MINERAL TREATMENT HAIR CONDITIONER – ARGAN 780/ Кондиционер с маслом марокканской арганы, 780 мл MOIST & SHINE SILICONE HAIR CREAM – ARGAN 400ML/ Увлажняющий крем для волос с маслом марокканской арганы, 400 мл POMEGRANATES EXTRACT MASK 250 ML/ Маска для волос с экстрактом граната, 250 мл RESTORATIVE HAIR MASK WITH ARGAN OIL 250ML/ Маска для волос с маслом марокканской арганы, 250 мл SHEA BUTTER HAIR MASK FOR VERY DRY HAIR 250ML/ Маска для сухих волос на основе масла ши, 250 мл TREATMENT HAIR MASK WITH DEAD SEA MUD 250ML/ Маска для волос с минералами мертвого моря (для сухих и окрашенных волос), 250 мл TREATMENT HAIR MASK WITH OBLIPHICHA OIL 250 ML/ Маска для волос с маслом марокканской облепихи, 250 мл», код ТН ВЭД ЕАЭС 3305900009, фирма изготовитель: H.B.HEALTH & BEAUTY LTD. DEAD SEA COSMETICS, товарный знак HEALTH & BEAUTY, страна происхождения Израиль, страна отправления Израиль, условия поставки CPT перевозка оплачена до Место Новороссийск, вес брутто 761.8 кг.

По ДТ №10317120/090921/0112640 оформлен товар №4: «шампуни для волос без сод. лекарственных форм и фармацевтических составляющих, предназначены для взрослых, изг. без использования наноматериалов, расфас. для розн.продажи, в карт.кор. на поддонах, вес брутто с учетом веса 2 поддонов 2226,5 кг, шампунь для волос с минералами мертвого моря и аргановым маслом, 1000 мл, шампунь для волос с минералами мертвого моря и кератином, 1000 мл, шампунь для волос с минералами мертвого моря и кокосовым маслом, 1000 мл, шампунь для волос с минералами мертвого моря и маслом лаванды, 1000 мл, шампунь для волос с минералами мертвого моря и маслом макадамии, 1000 мл», код ТН ВЭД ЕАЭС 3305100000, произв.: CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD, торговая марка DEAD SEA COLLECTION, страна происхождения Израиль, страна отправления Израиль, условия поставки FOB ASHDOD, а по ДТ №10317120/2407221/0095831, полученной из информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», оформлен товар №8: «шампуни для волос, без сод. лекарственных форм и фармацевтических составляющих, предназначены для взрослых, изг. без использования наноматериалов, расфас.для розн.продажи, в карт.кор. на поддонах, вес брутто с учетом веса 4 поддонов 20073.8 кг KERATIN SHAMPOO FOR SMOOTHED HAIR 780 ML/Шампунь с кератином для волос, 780 мл SHOWER GEL & SHAMPOO FOR MEN 780 ML/ Шампунь-гель для душа мужской, 780 мл TREATMENT ANTI DANDRUFF SHAMPOO 400 ML/ Шампунь крапива и розмарин , 400 мл TREATMENT ANTI DANDRUFF SHAMPOO 780 ML/ Шампунь крапива и розмарин , 780 мл TREATMENT MUD SHAMPOO 400 ML/ Шампунь с минералами мертвого моря, 400 мл TREATMENT SHAMPOO-ARGAN OIL- 400 ML/ Шампунь с маслом марроканской арганы, 400 мл TREATMENT SHAMPOO-ARGAN OIL- 780 ML/ Шампунь с маслом марроканской арганы, 780 мл TREATMENT SHAMPOO-OLIVE OIL&HONEY 400 ML/Шампунь с оливковым маслом и медом, 400 мл TREATMENT SHAMPOO-POMEGRANATES EXTRACT 400ML/ Шампунь с экстрактом граната, 400 мл  TREATMENT SHAMPOO-POMEGRANATES EXTRACT 780 ML/ Шампунь с экстрактом граната, 780 мл TREATMENT SHAMPOO FOR DRY HAIR –OBLIPHICHA 400ML/Шампунь с маслом облепихи, 400 мл TREATMENT SHAMPOO FOR DRY HAIR –OBLIPHICHA 780ML/Шампунь с маслом облепихи, 780 мл TREATMENT SHAMPOO FOR MEN 400ML/Шампунь для мужчин, 400 мл  TREATMENT SHAMPOO-OLIVE OIL&HONEY 780ML/Шампунь с оливковым маслом и медом, 780 мл», код ТН ВЭД ЕАЭС 3305100000, фирма изготовитель: H.B.HEALTH & BEAUTY LTD. DEAD SEA COSMETICS, товарный знак HEALTH & BEAUTY, страна происхождения Израиль, страна отправления Израиль, условия поставки CPT перевозка оплачена до… Место Новороссийск, вес брутто 1993.8 кг.

Из выше приведенного сравнения следует, что  приведенные таможенным органом данные «Мониторинг-Анализ» не могут являться сопоставимыми, поскольку сравниваемые товары имеют существенные различия по физическим характеристикам, компонентам, составу, объему расфасовки, условиям поставки, производителю, торговым маркам и товарным знакам.

Так, изготовителем товара по  ДТ №№  10317120/080721/0089919 является DR. MUD DEAD SEA COSMETICS LTD, 10317120/240821/0106382 – ECO RAD LTD, 10317120/2407221/0095831 – H.B.HEALTH & BEAUTY LTD. DEAD SEA COSMETICS, в то время как производителем товара, ввезенного по ДТ №10317120/090921/0112640, является CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD, марка DEAD SEA COLLECTION. 

Также по ДТ №№  10317120/080721/0089919 условия поставки EXW Франко-Завод,  10317120/240821/0106382 – CIF, 10317120/2407221/0095831 – CPT, в то время как по ДТ №10317120/090921/0112640 условия поставки FOB ASHDOD.

Кроме того, товары по ДТ  №№  10317120/080721/0089919, 10317120/240821/0106382, 10317120/2407221/0095831 не являются однородными, то есть физические характеристики, компоненты, состав, объем товара во флаконе (расфасовка) отличны от товаров, ввезенных по ДТ №10317120/090921/0112640.

Согласно пояснениям Общества, приведенным под п.5 письма от 19.10.2021 №2, товары торговой марки Dead Sea Collection (DSC) имеют одну из самых низких цен среди производителей Израиля. Производитель целенаправленно придерживается такой ценовой политики, используя оптимизацию затрат и выпуская продукцию большими партиями и в максимально больших флаконах. Заявителем приведена в качестве примера информация на страницах интернет магазинов с розничными ценами ввозимых товаров и аналогичных товаров других израильских производителей нижнего  ценового ряда:

Гель для душа:

https://makeup.com.ua/product/677407/ Гель для душа бренда DSC 1000 мл стоимость 140 гривен  

https://makeup.com.ua/product/74209/ Гель для душа бренда Health & Beauty 780 мл стоимость 336 гривен (в 3 раза дороже DSC за тот же объем)

Крем для лица 50 мл на Яндекс маркет:

Бренд DSC стоимость 560 руб.

Бренд Dr.Sea стоимость 950 руб. (почти в 2 раза дороже DSC)

Скраб для тела на сайте profmagazin.ru

Бренд DSC 441 руб. за 660г

Бренд Health & Beauty 1059 руб. за 450г (в 3 раза дороже DSC).

Однако, Новороссийской таможней не представлены доказательства того, что для сравнения и корректировки таможенной стоимости использовалась ценовая информация в соответствии с положениями, установленными частями 3 статей 42 и 43 ТК ЕАЭС, когда необходимо учитывать тот факт, что, если выявлено наличие более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Из изложенного следует, что таможенным органом не доказана обоснованность применения методов определения таможенной стоимости товара, отличных от первого, так как – не представлены доказательства того, что использованная ценовая информация (из базы данных таможенных деклараций) была сопоставлена с конкретными условиями сделки, а также не доказано, что использованная информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного ООО ИКЦ «Контракт».

Кроме того, информация, содержащаяся в базах данных таможни, носит учетно- статистический характер и не обладает необходимыми признаками, установленными законом, позволяющими использовать ее в качестве основы для определения таможенной стоимости по методам по цене сделки с идентичными или однородными товарами. Более того, на формирование рыночной цены может оказывать влияние система факторов, в том числе: качественные характеристики товара, коммерческие условия сделки, налоги страны импорта, и прочие. Эти причины могут привести к объективным расхождениям в уровне цен на один и тот же товар.

Таким образом, суд установил, что приведенные таможенным органом данные «Мониторинг анализ» не могут являться сопоставимыми, поскольку сравниваемые товары, имеют существенные различия. Таким образом, таможенный орган незаконно определил новую таможенную стоимость, чем возложил на общество обязанности по уплате пошлин, налогов в большем размере, чем предусмотрено законом. 

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», декларант обязан подтвердить соответствие заявленных сведений действительности, предоставив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований ТК ЕАЭС следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

При этом выявление отдельных недостатков в оформлении представленных документов, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований к определению таможенной стоимости (пункт 7 Постановления № 18). Стоимость товаров, приведенная в таможенных декларациях, может быть сопоставима с суммой, обозначенной в инвойсе, платежном поручении, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена сделки подтверждена надлежащим образом. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе. 

Суд исследовал представленные в материалы дела доказательства и установил, что документы, представленные заявителем при подаче ДТ №10317120/090921/0112640 достаточны для подтверждения стоимости сделки и применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренного статьей 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, таможней произведено сравнение цен на товары, не имеющие сходных характеристик, выполняющие различные функции, не являющиеся коммерчески взаимозаменяемыми. Такое сравнение недопустимо, противоречит пункту 3 Положения о контроле таможенной стоимости.

При отсутствии иных достаточных оснований, свидетельствующих о документальной неподтвержденности заявленной таможенной стоимости товаров, установление факта отличия ценового уровня, заявленного декларантом, от ценового уровня, имеющегося в базах данных таможенных органов, не может являться самостоятельным основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ о таможенной стоимости товаров.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Суд установил, что выводы таможенного органа о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении спорного товара, изложенные в оспариваемых решении от 18.11.2021по ДТ №10317120/090921/0112640 не нашли подтверждение материалами дела.

Само по себе отклонение согласованных сторонами по спорной поставке цен от уровня цен в стране вывоза или на территории России не свидетельствует о её недостоверности либо о недействительной представленных документов и не может являться основанием для её корректировки, поскольку не названо законом в качестве такового.

В свою очередь, заявленная декларантом таможенная стоимость основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В рассматриваемой ситуации у таможни не имелось препятствий для принятия заявленной декларантом таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, а также оснований считать указанную таможенную стоимость, определенную по первому (основному) методу, документально неподтвержденной.

Иные названные в ходе судебного заседания доводы, не указанные в оспариваемом решении, судом отклоняются, поскольку они не являлись основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости по спорной ДТ, а ненормативный акт таможни оценивается судом применительно к тем обстоятельствам, которые в нем указаны.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах требование о признании незаконными решения Новороссийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10317120/090921/0112640 от 18.11.2021 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Такое понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Исходя из пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

На основании изложенного требование заявителя об обязании Новороссийской таможни возвратить ООО ИКЦ «Контракт» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 444 086, 68 рублей подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Из материалов дела усматривается, что обществом заявлено одно требование неимущественного характера в связи с чем, государственная пошлина по рассматриваемому делу составляет 3000 рублей, подлежит отнесению на таможенный орган, но с учетом норм НК РФ таможенные органы освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Уточнение заявленных требований принять.

Признать недействительным и отменить решение Новороссийской таможни от 18.11.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10317120/090921/0112640.

Обязать Новороссийскую таможню возвратить ООО ИКЦ «Контракт» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 444 086, 68 рублей.

Взыскать с Новороссийской таможни в пользу ООО ИКЦ «Контракт» судебные расходы, понесенные им на оплату государственной пошлины, в сумме 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                             А.А. Чесноков