Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4416/2018

06 ноября 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2018 года.Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Тихоненко А.А.

судей     Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд» – ФИО2, представитель по доверенности от 18.12.2017 № 01;

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, представитель по доверенности от 17.05.2018 № 62;

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, представитель по доверенности от 21.12.2016 № 212/1/297;

от Товарищества собственников жилья «Подгаева, 1а» – ФИО5, председатель;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Администрации города Хабаровска, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерство обороны Российской Федерации, Управления Росреестра по Хабаровскому краю – не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 06.07.2018

по делу № А73-21087/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Коваленко Н.Л.

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное  территориальное управление имущественных отношений» Министерства   обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерству обороны Российской Федерации

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об утверждении схемы земельного участка, об образовании земельного участка

третьи лица: Товарищество собственников жилья «Подгаева, 1а», Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Администрация города Хабаровска, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

                                                       УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд» (далее – ООО «УК Гранд», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением:

- о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), выразившегося в непринятии решения об утверждении схемы земельного участка, направленной письмом от 14.09.2017 исх. № 378/02, 

- признании незаконным бездействия Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, учреждение), выразившегося в непринятии решения о согласовании схемы земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490, 

- об образовании, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490, земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом по ул. Подгаева, 1 в г. Хабаровске, площадью 14 281 кв.м, имеющего следующее описание местоположения границ:

Линия

Координаты, м

Длина, м

Дирекционный угол

X

Y

1

2

3

4

5

4

5

455222.28

3180799.84

91.81

250°3'40"

5

6

455190.97

3180713.53

7.86

252°54'9"

6

7

455188.66

3180706.02

7.88

254°14'4"

7

8

455186.52

3180698.44

7.86

255°42'59"

8

9

455184.58

3180690.82

7.88

256°57'3"

9

10

455182.8

3180683.14

7.87

258°43'7"

10

11

455181.26

3180675.42

7.86

260°15'44"

11

н1

455179.93

3180667.67

50.16

263°17'29"

н1

н2

455174.07

3180617.85

34.83

350°54'49"

н2

н3

455208.46

3180612.35

4.43

86°30'16"

н3

н4

455208.73

3180616.77

18.92

84°47'1"

н4

н5

455210.45

3180635.61

23.14

49°8'8"

н5

н6

455225.59

3180653.11

20

354°32'56"

н6

н7

455245.5

3180651.21

31.86

84°32'37"

н7

н8

455248.53

3180682.93

10.39

353°45'26"

н8

н9

455258.86

3180681.8

27.22

83°37'47"

н9

н10

455261.88

3180708.85

28.69

354°1'2"

н10

н11

455290.41

3180705.86

43.14

84°48'46"

н11

н12

455294.31

3180748.82

30.44

354°49'3"

н12

н13

455324.63

3180746.07

14

84°8'20"

н13

н14

455326.06

3180760

17.97

173°42'20"

н14

н15

455308.2

3180761.97

13.59

84°2'46"

н15

н16

455309.61

3180775.49

17.95

353°26'28"

н16

н17

455327.44

3180773.44

15.14

84°9'41"

н17

4

455328.98

3180788.5

107.3

173°56'0"

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Товарищество собственников жилья «Подгаева, 1а» (далее – ТСЖ «Подгаева,1а»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Администрация города Хабаровска, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО).

Решением от 06.07.2018 удовлетворены исковые требования ООО «УК Гранд» к Минобороны России о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об утверждении схемы земельного участка, направленной письмом от 14.09.2017 исх. № 378/02, и об образовании, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490, земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом по ул. Подгаева, 1 в г. Хабаровске, площадью 14 281 кв.м; в иске к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России отказано.

Минобороны России в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, незаконность и необоснованностью судебного акта, просит решение от 06.07.2018 в части удовлетворенных требований отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. 

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 11.09.2018 на 14 часов 20 минут; определением от 11.09.2018 судебное разбирательство откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) на 16.10.2018 на 15 часов 00 минут; определением председателя первого судебного состава от 16.10.2018 произведена замена судьи Козловой Т.Д., с участием которой начато рассмотрение апелляционной жалобы, на судью Иноземцева И.В. согласно части 3 статьи 18 АПК РФ.

В отзывах на апелляционную жалобу ООО «УК Гранд» – выразило несогласие с изложенными в ней доводами, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО – поддержало заявителя, просило рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя; остальные лица, участвующие в деле, отзывов на жалобу в материалы дела не представили.

В судебном заседании представитель Минобороны России настаивал на удовлетворении жалобы, представители ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и ТСЖ «Подгаева, 1а» поддержали заявителя, просили обжалуемый в части судебный акт отменить; представитель ООО «УК Гранд» просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в судебное заседание своих представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, поскольку ответчик согласно доводам жалобы обжалует часть судебного акта (в части удовлетворенных требований), стороны не заявили возражений по проверке только части судебного акта, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030416:490 является собственностью Российской Федерации и предоставлен ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ООО «УК Гранд» на основании договора управления № 1/1 от 01.08.2016 является управляющей компанией по отношению к многоквартирному дому (МКД) по адресу 

<

...>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030416:490.

Собственниками помещений указанного МКД принято решение об оформлении в общую долевую собственность земельного участка, занимаемого непосредственно жилым домом и придомовой территорией; оформление документов, необходимых для формирования земельного участка, поручено ООО «УК Гранд» (решение общего собрания собственников помещений МКД по ул. Подгаева, 1, утвержденное протоколом от 27.06.2016 № 1).

МКД по ул. Подгаева,1 расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030416:490, образованном на основании утвержденного проекта межевания, в составе документации по планировке территории, утвержденной постановлением Администрации г. Хабаровска от 08.06.2012 № 2366, в границах данного земельного участка также расположены еще три многоквартирных жилых дома.

В целях формирования земельного участка, занятого непосредственно МКД по ул. Подгаева,1 и прилегающей к нему территорией, общество организовало подготовку схемы расположения земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490 и обратилось в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России за получением согласия на образование земельного участка путем раздела.

Письмом от 27.01.2017 № 141/6/03-53/934 учреждение в ответ на обращение общества указало на замечания, препятствующие получению согласия на раздел и формирование земельного участка.

После устранения указанных замечаний обществом дополнительно направлены требуемые документы, в том числе заключение кадастрового инженера об обследовании и определении границ земельного участка под многоквартирный дом.

Кроме того, в адрес ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России обществом направлены выписки из ЕГРН, подтверждающие права собственников помещений спорного МКД (с письмом от 06.03.2017 № 141/6/03-53/2754).

Письмом от 21.04.2017 № 141/6/03-53/5200 учреждением отказано в рассмотрении вопроса о разделе земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490, в целях формирования земельного участка, занимаемого МКД по ул. Подгаева, 1, с указанием на отсутствие согласования со стороны Регионального управления заказчика капитального строительства Восточного военного округа, которым, в свою очередь, отказано в согласовании раздела земельного участка по причине того, что в границах испрашиваемого земельного участка расположены инженерные сети, не переданные балансодержателю.

Далее, в целях формирования земельного участка ООО «УК Гранд» письмом от 14.09.2017 № 378/02 обратилось в Минобороны России с заявлением о получении согласия на образование земельного участка путем раздела и утверждении схемы расположения земельного участка, на что письмом от 20.10.2017 № 141/33790 ему отказано с указанием на отсутствие возможности такого согласования без получения согласия ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Ссылаясь на бездействие Минобороны России, выразившееся в непринятии решения об утверждении схемы земельного участка, направленной обществом письмом от 14.09.2017 № 378/02, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав пояснения представителей ответчиков, истца, третьего лица, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого в части решения.

Суд первой инстанции, принимая во внимание положения главы 24 АПК РФ, и, учитывая, что в рамках настоящего дела истцом заявлено два требования, одно из которых является гражданско-правовым, и данные требования объединены не только общим основанием и едиными доказательствами, но и общей целью (материально-правовым интересом), преследуемой ООО «УК Гранд», руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», рассмотрел настоящее дело по правилам искового производства.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, собственники помещений спорного МКД вправе претендовать на земельный участок, занятый непосредственно МКД по ул. Подгаева,1 и прилегающей к нему территорией, и для реализации указанного права делегировали 27.06.2016 обществу «УК Гранд» право на межевание земельного участка и оформление на него права общей долевой собственности.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В спорном случае земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22), если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Кадастровой выпиской и заключением кадастрового инженера от 06.02.2017 № 03-17 подтверждены факт постановки земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490 площадью 36 579 кв.м на кадастровый учет 19.09.2012 и факт нахождения спорного МКД (по адресу ул. Подгаева, 1) на указанном земельном участке, а также то, что правообладателем этого земельного участка с 31.07.2013 являются: на праве собственности – Российская Федерация, на праве бессрочного пользования – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2013).

Кроме того, из заключения кадастрового инженера следует, что площадь участка, фактически занимаемого МКД по ул. Подгаева,1 составляет 14 281 кв.м.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» собственники помещений МКД, в интересах которых выступает истец, вправе претендовать на его формирование, с целью получения в долевую собственность собственников помещений в МКД.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 68 постановления Пленума от 29.04.2010  № 10/22, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам (пп. 71 п. 7 Положения).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Следовательно, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что полномочия собственника спорного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490 осуществляет Минобороны России, соответственно, является органом государственной власти, полномочным к формированию земельного участка, на котором расположен МКД по ул. Подгаева,1 в г. Хабаровске.

Вместе с тем, письмом от 20.10.2017 № 141/33790 Минобороны России на заявление ООО «УК Гранд» о получении согласия на образование земельного участка путем раздела и утверждении схемы расположения земельного участка уведомило общество о невозможности такого согласования без получения согласия учреждения (пользователя), вопрос по утверждению схемы расположения земельного участка по существу не рассмотрен, действия по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не осуществлены.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие, связанное с рассмотрением вопроса о формировании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490, нарушает права собственников помещений в МКД по ул. Подгаева,1 на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем правомерно признал незаконным бездействие Минобороны России, выразившееся в непринятии решения об утверждении схемы земельного участка, направленной истцом письмом от 14.09.2017 за исх. № 378/02.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка содержится в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из пункта 8 этой же статьи следует, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В пункте 1 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ закреплено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

На основании пункта 6 этой же статьи при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Доводы ответчика о том, что образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, обоснованно отклонены судом, поскольку указанная ответчиком норма распространяется в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, тогда как в настоящем случае земельный участок находится в государственной собственности и имеет границы.

Спор об образовании земельных участков, направленный на раздел имущества и установление границ образуемых земельных участков, должен рассматриваться в исковом порядке (разъяснения, содержащиеся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела земельных участков.

Из заключения кадастрового инженера от 06.02.2017 № 03-17 следует, что площадь участка, фактически занимаемого МКД по ул. Подгаева,1 составляет 14 281 кв.м, размер формируемого земельного участка соответствует градостроительным регламентам и не превышает нормативного размера.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, в рассматриваемом случае образуется земельный участок площадью 14 281 кв.м, занимаемый МКД по ул. Подгаева, 1 в г. Хабаровске, путем раздела с сохранением измененных границ исходного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490.

В свою очередь, схема земельного участка, предоставленная обществом в адрес Минобороны России, содержит изображение границ исходного земельного участка, условный номер образуемого земельного участка и систему координат.

Вывод суда о соответствии земельного участка, сформированного на основании прилагаемой к заявлению схемы (ЗУ2), площадью 14 281 кв.м, требованиям к образуемым земельным участкам, предусмотренным статьей  11.9 Земельного кодекса РФ, ответчиком документально не опровергнут.

Доводы апелляционной жалобы относительно схемы земельного участка отклоняются судом апелляционной инстанции, принимая во внимание, что направленная обществом в адрес Минобороны России схема подготовлена не для ее утверждения, а для установления границ характерных точек с целью образования нового земельного участка путем раздела исходного.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона РФ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Направленная ответчику для получения согласия на раздел земельного участка, схема расположения, приложенная к исковому заявлению, содержит сведения о координатах характерных точек границы сформированного земельного участка (ЗУ2), площадью 14 281 кв.м.

Как верно указано судом первой инстанции, препятствий в разделе земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490, границы которого установлены, и образовании участка под МКД не имеется, образуемый земельный участок не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов собственников МКД, посчитал необходимым удовлетворить исковые требования ООО «УК Гранд» об образовании, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490, земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом по ул. Подгаева, дом № 1 в г. Хабаровске, площадью 14 281 кв.м, для постановки на кадастровый учет, с сохранением земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490 в измененных границах, в соответствии со схемой расположения земельного участка.

При указанных обстоятельствах, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.07.2018 по делу № А73-21087/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

В.Г. Дроздова

И.В. Иноземцев