Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16803/2016

г. Хабаровск

19 января 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 января 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пак С.Э., 

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж-ДВ» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680501, Хабаровский край, Хабаровский район, с.Корсаково-1, ул.Школьная, д.1В; 680030, 

<

...>)

к Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (место нахождения: 680006, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680000, 

<

...>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №33103/16/27006-ИП,

о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, начальника Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №33103/16/27006-ИП

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Черемушки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680501, Хабаровский край, Хабаровский район с.Корсаково-1, ул.Школьная, д.1В)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680007, 

<

...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО4, представитель по доверенности от 18.10.2016,

от ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю – ФИО5, представитель по доверенности от 22.03.2016 №д-27907/16/154-ЛМ (до перерыва), после перерыва не явились;

от ООО «Черемушки» - не явились;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю - не явились,

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.01.2016 до 16 часов 16.01.2016.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж-ДВ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, Отдел), в соответствии с которым просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №33103/16/27006-ИП, выразившееся в непринятии мер по своевременному привлечению оценщика для оценки имущества должника - общества с ограниченной ответственностью «Черемушки» (далее - ООО «Черемушки») - земельного участка, общей площадью 31 000 кв.м., кадастровый номер 27:17:0625001:782, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с.Краснореченское, в районе пруда-накопителя;

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №33103/16/27006-ИП в виде непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным привлечением оценщика для оценки земельного участка, общей площадью 31 000 кв.м., кадастровый номер 27:17:0625001:782, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с.Краснореченское, в районе пруда-накопителя;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 привлечь оценщика для оценки земельного участка;

- обязать старшего судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3 принять меры по осуществлению контроля за своевременным привлечением оценщика для оценки земельного участка.

Определением от 07.12.2016 суд в порядке части 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее – УФССП России по Хабаровскому краю), в порядке части 1 статьи 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Черемушки» (далее - ООО «Черемушки»), Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

В судебном заседании представитель ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и УФССП России по Хабаровскому краю возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила, направила отзыв, в котором требования Общества считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ООО «Черемушки» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, определение суда о принятии заявления и назначении судебного разбирательства, направленное по известному суду адресу регистрации общества, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено почтовым органом в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 АПК РФ ООО «Черемушки» признается извещенным надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.06.2013  по делу №А73-13563/2012 с ООО «Черёмушки»  в пользу ООО «Строймонтаж-ДВ» взыскано 18 138 352 руб. 48 коп. – в том числе - 16 463 220 руб. 40 коп. – сумма основного долга, 1 675 132 руб. 08 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.07.2011 по 16.10.2012, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.10.2012 по день фактической оплаты долга, исходя из суммы основного долга в размере 16 463 220 руб. 40 коп. и ставки банковского процента 8,25% годовых. Кроме того, с ООО «Черёмушки» в пользу ООО «Строймонтаж-ДВ» взысканы расходы по экспертизе в сумме 93 600 рублей, а также в доход федерального бюджета с ООО «Черёмушки» взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 113 691 руб. 76 коп. 

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 по делу №А73-3427/2014 обращено взыскание на  недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Черёмушки», а именно: земельный участок, общей площадью 31 000 кв.м., кадастровый номер 27:17:0625001:782, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Краснореченское, в районе пруда-накопителя. 

На основании данного постановления 10.08.2016 Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серия ФС №006577520.

25.08.2016  судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю на основании исполнительного листа серия ФС №006577520 было возбуждено исполнительное производство №33103/16/27006-ИП.

24.11.2016 при ознакомлении с материалами исполнительного производства №33103/16/27006-ИП заявитель установил, что судебный пристав - исполнитель своевременно не привлек оценщика для оценки недвижимого имущества должника - земельного участка, общей площадью 31 000 кв.м., кадастровый номер 27:17:0625001:782, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Краснореченское, в районе пруда-накопителя. 

Не согласившись с бездействием судебного  пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю,  ООО «Строймонтаж-ДВ» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.   

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению в части. 

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ и части 1 статьи 65 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно части 1 статьи 85 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 85 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ  судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что  с  25.08.2016 (дата возбуждения исполнительного производства) до 25.09.2016 (истечение месячного срока со дня обнаружения имущества)  оценщик в отношении  земельного участка, общей площадью 31000 кв.м., кадастровый номер 27:17:0625001:782, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Краснореченское,  в районе пруда-накопителя, привлечен не был. 

Доказательств,   опровергающих факт бездействия в указанный период, арбитражному суду в ходе судебного разбирательства  не представлено.

Следовательно, бездействие судебного пристава-исполнителя по не привлечению оценщика в отношении земельного участка в срок до 25.09.2016 не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы ООО «Строймонтаж-ДВ», в связи с чем, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ,  подлежит признанию незаконным. 

Довод ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю о том, что датой обнаружения имущества, на которое обращается взыскание, следует считать дату постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о наложении ареста на имущество (31.10.2016) судом отклоняется, поскольку исполнительное производство №33103/16/27006-ИП было возбуждено на основании исполнительного листа серия ФС №006577520, в котором указано определенное недвижимое имущество, на которое следует обратить взыскание и место его нахождения -  земельный участок, общей площадью 31 000 кв.м., кадастровый номер 27:17:0625001:782, расположен по адресу: Хабаровский район, в районе с.Краснореченское, в районе пруда-накопителя. Следовательно, приставу-исполнителю уже в момент возбуждения исполнительного производства было известно о наличии у должника имущества, предпринимать меры по его обнаружению  приставу-исполнителю не требовалось.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ  на старшего судебного пристава возложены обязанности по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организации розыска должника, его имущества; изданию указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; исполнению в случае необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя; по осуществлению иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ установлены обязанности судебных приставов-исполнителей, а именно: в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;  предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Исходя из приведенных выше положений Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ, функции старшего судебного пристава сводятся к числу организационных. Старший судебный пристав несет ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач.

Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов – исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей. 

Речь о незаконном бездействии старшего судебного пристава возможна в случае признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в несовершении исполнительных действий по исполнительному документу.

Учитывая, что судом признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному привлечению оценщика для оценки имущества должника – земельного участка с кадастровым номером 27:17:0625001:782, суд приходит к выводу о незаконном бездействии старшего судебного пристава в виде непринятия мер по своевременному и полному исполнению подчиненным приставом-исполнителем судебного акта, выразившегося в отсутствии контроля за своевременным привлечением оценщика для оценки имущества должника.

Таким образом, бездействие старшего судебного пристава ФИО3 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО «Строймонтаж-ДВ»  и не может рассматриваться в качестве надлежащего исполнения им своих полномочий в установленной сфере деятельности.

Доказательств того, что старшим судебным приставом принимались какие-либо меры для своевременного привлечения судебным приставом-исполнителем ФИО2 оценщика Отделом не представлено.

Остальные требования ООО «Строймонтаж-ДВ»  удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе судебного разбирательства  установлено, что постановлением от 24.11.2016 для участия в исполнительном производстве №33103/16/27006-ИП был привлечен специалист-оценщик ООО «Профи оценка» ФИО6 Результаты оценки в соответствии с отчетом №3-600-16Х от 29.12.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Управления ФССП России по Хабаровскому краю от 12.01.2017 были приняты.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку доказательств их несения в деле не имеется, и поскольку в соответствии с абзацем 3 подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса  Российской Федерации, частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требования  общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж-ДВ» в лице конкурсного управляющего ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №33103/16/27006-ИП, выразившееся в непринятии мер по своевременному привлечению оценщика для оценки имущества общества с ограниченной ответственностью «Черемушки» - земельного участка, общей площадью 31 000 кв.м., кадастровый номер 27:17:0625001:782, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с.Краснореченское, в районе пруда-накопителя.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, начальника Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №33103/16/27006-ИП в виде непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным привлечением оценщика для оценки имущества общества с ограниченной ответственностью «Черемушки» - земельного участка, общей площадью 31 000 кв.м., кадастровый номер 27:17:0625001:782, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с.Краснореченское, в районе пруда-накопителя.

В удовлетворении остальных заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                           О.А.Гавриш