Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88570/2023

23 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ответчик Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение "Объединенный Санкт-Петербургский кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации"

о взыскании штрафных санкций за непредставление в  установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за декабрь  2022 в размере 25000 руб. 

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен,  

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 13.07.2023

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Объединенный Санкт-Петербургский кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации» (далее – ответчик, Учреждение) с требованием о взыскании штрафных санкций за непредставление в  установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за декабрь  2022 в размере 25000 руб. 

Отделение,  извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание своего представителя. Направило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя. 

В судебном заседании представитель Учреждения в удовлетворении требований просил отказать. 

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления Учреждением сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). 

В результате проведенной проверки выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за декабрь 2022 года. 

Как следует из материалов дела, заявитель не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, что отражено в акте о выявлении выявленных правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.01.2023 №202S18230003245. 

Отчетность о работающих гражданах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года Учреждением представлена 19.01.2023, вместо 16.01.2023, то есть позже установленного срока.

Решением от 02.03.2023 №202S19230009360 Учреждение  привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 25000 руб. 

27.03.2023 Отделением страхователю выставлено требование № 202S01230016185 об уплате в срок до 21.04.2023 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение Учреждением требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Факт совершения правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с непредставлением Учреждением в установленный законом срок сведений в отношении 50 застрахованных лиц по форме СЗВ-М  за декабрь 2022 года, установлен судом, подтверждается материалами дела. 

В материалах дела отсутствуют доказательства направления информации о технических сбоях в орган пенсионного фонда. 

Акт №202S18230003245 от 31.01.2023 о выявлении правонарушений направленный в адрес Учреждения, последним не оспорен.

При обстоятельствах настоящего спора, вопреки доводам подателя представителя Учреждение, доказательств отсутствия вины в непредставлении сведений в установленный срок не имеется.

Вместе с тем, как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Осуществляя регулирование налоговых отношений, схожих по правовой природе с отношениями по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, закрепляя ответственность за аналогичные противоправные деяния и используя ту же конструкцию санкции, зависящую от размера подлежащей уплате или неуплаченной суммы, федеральный законодатель предусмотрел правила, позволяющие учитывать смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельства. Такие обстоятельства устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации). При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса (пункт 3 статьи 114).

Следовательно, суд полагает, что в настоящем деле подлежат применению по аналогии положения статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи 112 НК РФ, при этом согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса суд вправе признать смягчающими ответственность обстоятельствами за совершение правонарушения иные, не указанные в пункте 1 статьи 112 НК РФ обстоятельства.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо в статье 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, предусмотренных законом, предоставлено суду.

Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции РФ недопустимо.

Принимая во внимание незначительность пропуска срока представления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за декабрь за 2022 год, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижения штрафа до 1000 руб. Суд полагает, что указанный размер штрафа является соразмерным и обоснованным. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Взыскать с федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Объединенный Санкт-Петербургский кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области штрафные санкции за непредставление в  установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за декабрь  2022 в размере 1000 рублей. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.