АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-2960/2020 

24.09.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  17.09.2020 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   24.09.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилищное Управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным предписания от18.11.2019 №2227/19-1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности,

от Службы жилищного надзора: ФИО3, представителя по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилищное Управление» (далее – ООО «УК «ЖУ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными предписания Службы государственного жилищного надзора Иркутской области (далее - Служба, надзорный орган, ответчик) от 18.11.2019 №2227/19-1. 

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признала, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого предписания, пояснив, что основанием для его выдачи явились выявленные надзорным органом по результатам проверки факты грубых нарушений Обществом лицензионных требований, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилищное Управление» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.07.2005г., ОГРН 

<

***>.

На основании распоряжения заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 22.05.2019г. №1195-ср-п Службой проведена внеплановая проверка по факту ненадлежащего содержания и технической эксплуатации ООО «УК «ЖУ» общего имущества многоквартирного дома (отсутствие ремонта подъездов) по адресу: 

<

...> дом №11.

В ходе проверки установлены нарушения положений Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 24.06.2019г. №1195/19.

По результатам проверки ООО «УК «ЖУ» выданы предписания № 1195/19-1, №1195-2 от 24.06.2019г. 

Согласно предписанию №1195/19-1 от 24.06.2019, установлены следующие нарушения:

- неисправное состояние поверхности стен лестничных клеток и тамбуров, оконных откосов в подъездах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8: запыленность и разрушение побелочного слоя, частично следы пожогов в тамбурах и лестничных клетках подъездов; местами разрушение и отслоение окрасочного и штукатурного слоя стен, оконных откосов в лестничных клетках. Нарушены: Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункты 3,11 части I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290; пункты 2.3.4., 3.2.8., 3.2.9., 4.2.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416;

- неисправности заполнений оконных и дверных проемов в тамбурах   и  лестничных   клетках   в   подъездах   №№ 1,2,3,4,5,6,7,8: частичное отслоение и разрушение окраски оконных коробок и переплетов,  дверных полотен в тамбурах;    частично остекление выполнено из кусков стекла,  нарушение  целостности  оконного  заполнения (трещины в остеклении наружных рам) на 3 и 5 этаже в подъезде № 1, на 5 этаже в подъезде № 4. Нарушены: Часть  1   статьи  161  Жилищного  кодекса Российской Федерации; Часть 2  статьи  162 Жилищного  кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункт 13 части I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего     имущества     в     многоквартирном     доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; пункты 4.8.14., 4.7.1., 4.7.2., 4.7.4., 3.2.4., 3.2.11. Правил и норм   технической эксплуатации    жилищного    фонда, утвержденных    Постановлением         Государственного Комитета Российской  Федерации  по  строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416;

- неисправное состояние ступеней и пола лестничных клеток и маршей в подъездах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8: местами сколы ступеней; выбоина пола на 4 этаже подъезда № 1. Нарушены: Часть  1  статьи  161  Жилищного  кодекса Российской Федерации; Часть  2  статьи   162  Жилищного  кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункты 8, 12 части I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего     имущества     в     многоквартирном     доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; пункты 4.4.1., 4.4.14., 4.4.15., 4.8.1., 4.8.4. Правил и норм технической    эксплуатации        жилищного        фонда, утвержденных    Постановлением         Государственного Комитета Российской Федерации  по  строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416;

- неисправное   состояние   лестничных   ограждений      в подъездах    №№     1,2,3,4,5,6,7,8:     наличие    трещин, искривлений, неровной поверхности деревянных поручней; сколы окрасочного слоя поручней. Нарушены: Часть  1   статьи  161  Жилищного кодекса Российской Федерации; Часть 2  статьи  162 Жилищного  кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункт 8 части I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего     имущества     в     многоквартирном     доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; пункты 3.2.2., 4.8.2., 4.8.6. Правил и норм  технической эксплуатации       жилищного       фонда,   утвержденных Постановлением  Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416;

- неисправное состояние окрасочного слоя отопительных приборов и трубопроводов на 1-2 этажах лестничных клеток   подъезда   №   6;   нарушен   температурно-влажностный режим на лестничной клетке 3 этажа подъезда № 6 (прибор отопления демонтирован). Нарушены: Часть  1  статьи  161  Жилищного  кодекса Российской Федерации; Часть 2 статьи  162 Жилищного  кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункты 11, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержанияобщего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290; пункты 3.2.1., 3.2.2., 5.2.21. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Согласно предписанию № 1195/19-2 от 24.06.2019 установлены следующие нарушения:

- не произведены мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (не содержится   в   исправном   состоянии   отмостка      по периметру здания: местами наличие щелей и трещин, негерметичное примыкание отмостки к цокольной части, частичное разрушение отмостки, частичное отсутствие примыкания; разрушение бетонной плиты с торца здания со  стороны подъезда №  8  с  оголением  арматуры; увлажнение стен, грунта в подвальном помещении по периметру здания, сырость в подвальном помещении). Нарушены: Часть  1   статьи  161  Жилищного кодекса Российской Федерации; Часть 2 статьи  162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункт  2 части I  Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего     имущества     в     многоквартирном     доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290; пункты  4.1.1., 4.1.7., 4.Ю.1., 4.10.2.1., 4.10.2.5. Правил и норм   технической эксплуатации    жилищного    фонда, утвержденных    Постановлением         Государственного комитета Российской Федерации  по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416;

- частично местами неисправное состояние герметизации стыков панелей наружных стен и цокольных плит (стыки панелей не отвечают требованиям водозащиты; трещины,     частичное     разрушение     поверхности герметизирующего слоя) со стороны двора подъездов №№   3,4   и   с   уличной   стороны   подъездов   №№ 1,2,3,4,5,6,7,8 (между подъездами №№ 4,5 трещина в межпанельном шве с 1 по 5 этаж). Нарушены: Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункт 3 части I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; пункты 4.2.1.1., 4.2.1.7., 4.10.2., 4.10.2.1., 4.10.2.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных    ПостановлениемГосударственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.05.2013 № 416;

- неисправное состояние наружных стен и цокольных плит здания: частичное отслоение, разрушение фактурного и бетонного слоев, наличие трещин с уличной стороны подъездов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (под балконами 1 этажей).

Срок исполнения предписаний установлен до 15.10.2019.

На основании распоряжения заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 16.10.2019г. №2227-ср-п должностным лицом Служба жилищного надзора 18.11.2019г. проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписаний № 1195/19-1, №1195-2 от 24.06.2019г.

Проверкой установлено, что Обществом  частично выполнено ранее выданное предписание №1195-2 от 24.06.2019г.  (в части неисправного состояния наружных стен и цокольных плит), в остальной части предписания не выполнены.

Службой вынесено предписание №2227/19-1 от 18.11.2019, с указание аналогичных нарушений (за исключением выполненной Обществом части). 

Оспариваемое предписание принято Службой, в связи с установленными фактами неисполнения ООО «УК «ЖУ» предписаний №№ 1195/19-1, 1195/19-2.

Общество, полагая, что указанное предписание Службы  является не обоснованным, не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании предписания № 2227/19-1 от 18.11.2019г. незаконным.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014г. № 594-пп, исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю, является служба государственного жилищного надзора Иркутской области.

Подпунктом 1 пункта 7 вышеуказанного Положения предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Служба проводит проверки, предметом которых является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к: использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ применяются с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами установлен главой 19 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ и положения Федерального закона от 04.05.2011г. № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» применяются  с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 этой же статьи Кодекса предусмотрено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Кроме того, особенности проведения проверок при осуществлении регионального государственного жилищного надзора установлены статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

При этом в силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Из материалов дела следует, что внеплановая проверка в отношении Общества проведена на основании распоряжения заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 16.10.2019г. № 2227ср-п. В соответствии данным распоряжением надзорные мероприятия проведены с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений лицензионных требований №1195/19-1, №1195/19-2 от 16.10.2019г. (срок исполнения предписаний истек 15.10.2019г.) по многоквартирному дому по адресу: 

<

...>.

С учетом вышеприведенных положений частей 1, 4.2 статьи 20, части 3 статьи 196  Жилищного кодекса Российской Федерации и фактических обстоятельств спора арбитражный суд приходит к выводу о наличии у Службы достаточных оснований для проведения в отношении Общества внеплановой проверки и правомерном определении ее предмета.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Постановление № 290).

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, перечисленных в подпункте "д" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416) предусмотрена организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:

определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;

выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг;

заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества;

ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Так, в соответствии с пунктом 10 части II Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а)соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирногодома;

б)безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имуществафизических или юридических лиц, государственного, муниципального и иногоимущества;

в)доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями,помещениями общего пользования, а также земельным участком, на которомрасположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иныхмаломобильных групп населения;

г)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а такжеиных лиц;

д)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета идругого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставлениякоммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим вмногоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах ижилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е)поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствиис проектной документацией для строительства или реконструкциимногоквартирного дома;

ж)соблюдение требований законодательства Российской Федерации обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктами 3, 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") предусмотрено, что подлежат выполнению работы, выполняемые в целях надлежащего содержания несущих конструкций многоквартирных домов, - выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств, - выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков, - выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9, 4.7.1,4.7.4, 4.8.2, 4.8.4, 4.8.6,  4.8.14, 4.10.1, 4.10.2, 4.10.2.1, 4.10.2.8  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки;не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц;

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов - неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня.

Деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня. Поврежденные участки поливинилхлоридного поручня следует вырезать и заменять новыми такой же формы и такого же цвета. Стыки вставок поручня должны быть сварены и зачищены.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.

Неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации.

Согласно оспариваемому предписанию обществом допущены следующие нарушения ((дом №11 микрорайон 8 г. Ангарска):

- неисправное состояние поверхности стен лестничных клеток и тамбуров, оконных откосов в подъездах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8: запыленность и разрушение побелочного слоя, частично следы пожогов в тамбурах и лестничных клетках подъездов; местами разрушение и отслоение окрасочного и штукатурного слоя стен, оконных откосов в лестничных клетках; неисправности заполнений оконных и дверных проемов в тамбурах   и  лестничных   клетках   в   подъездах   №№ 1,2,3,4,5,6,7,8: частичное отслоение и разрушение окраски оконных коробок и переплетов,  дверных полотен в тамбурах;    частично остекление выполнено из кусков стекла,  нарушение  целостности  оконного  заполнения (трещины в остеклении наружных рам) на 3 и 5 этаже в подъезде № 1, на 5 этаже в подъезде № 4. Нарушены: Часть  1   статьи  161  Жилищного  кодекса Российской Федерации; Часть 2  статьи  162 Жилищного  кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункт 13 части I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего     имущества     в     многоквартирном     доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; пункты 4.8.14., 4.7.1., 4.7.2., 4.7.4., 3.2.4., 3.2.11. Правил и норм   технической эксплуатации    жилищного    фонда, утвержденных    Постановлением         Государственного Комитета Российской  Федерации  по  строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416;

- неисправное состояние ступеней и пола лестничных клеток и маршей в подъездах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8: местами сколы ступеней; выбоина пола на 4 этаже подъезда № 1. Нарушены: Часть  1  статьи  161  Жилищного  кодекса Российской Федерации; Часть  2  статьи   162  Жилищного  кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункты 8, 12 части I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего     имущества     в     многоквартирном     доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; пункты 4.4.1., 4.4.14., 4.4.15., 4.8.1., 4.8.4. Правил и норм технической    эксплуатации        жилищного        фонда, утвержденных    Постановлением         Государственного Комитета Российской Федерации  по  строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416;

- неисправное   состояние   лестничных   ограждений      в подъездах    №№     1,2,3,4,5,6,7,8:     наличие    трещин, искривлений, неровной поверхности деревянных поручней; сколы окрасочного слоя поручней. Нарушены: Часть  1   статьи  161  Жилищного кодекса Российской Федерации; Часть 2  статьи  162 Жилищного  кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункт 8 части I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего     имущества     в     многоквартирном     доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; пункты 3.2.2., 4.8.2., 4.8.6. Правил и норм  технической эксплуатации       жилищного       фонда,   утвержденных Постановлением  Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416;

- неисправное состояние окрасочного слоя отопительных приборов и трубопроводов на 1-2 этажах лестничных клеток   подъезда   №   6;   нарушен   температурно-влажностный режим на лестничной клетке 3 этажа подъезда № 6 (прибор отопления демонтирован). Нарушены: Часть  1  статьи  161  Жилищного  кодекса Российской Федерации; Часть 2 статьи  162 Жилищного  кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункты 11, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержанияобщего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290; пункты 3.2.1., 3.2.2., 5.2.21. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

- не произведены мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнению ограждающих конструкций (не содержится   в   исправном   состоянии   отмостка      по периметру здания: местами наличие щелей и трещин, негерметичное примыкание отмостки к цокольной части, частичное разрушение отмостки, частичное отсутствие примыкания; разрушение бетонной плиты с торца здания со  стороны подъезда №  8  с  оголением  арматуры; увлажнение стен, грунта в подвальном помещении по периметру здания, сырость в подвальном помещении). Нарушены: Часть  1   статьи  161  Жилищного кодекса Российской Федерации; Часть 2 статьи  162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункт  2 части I  Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего     имущества     в     многоквартирном     доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290; пункты  4.1.1., 4.1.7., 4.Ю.1., 4.10.2.1., 4.10.2.5. Правил и норм   технической эксплуатации    жилищного    фонда, утвержденных    Постановлением         Государственного комитета Российской Федерации  по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416;

- частично местами неисправное состояние герметизации стыков панелей наружных стен и цокольных плит (стыки панелей не отвечают требованиям водозащиты; трещины,     частичное     разрушение     поверхности герметизирующего слоя) со стороны двора подъездов №№   3,4   и   с   уличной   стороны   подъездов   №№ 1,2,3,4,5,6,7,8 (между подъездами №№ 4,5 трещина в межпанельном шве с 1 по 5 этаж). Нарушены:Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункт 10 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункт 3 части I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; пункты 4.2.1.1., 4.2.1.7., 4.10.2., 4.10.2.1., 4.10.2.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных    ПостановлениемГосударственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; подпункт «в» пункта 1 части I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.05.2013 № 416;

- неисправное состояние наружных стен и цокольных плит здания: частичное отслоение, разрушение фактурного и бетонного слоев, наличие трещин с уличной стороны подъездов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (под балконами 1 этажей).

Довод заявителя о том, что нарушения, указанные в оспариваемом предписании отсутствовали, не основан на материалах дела.

Заявителем не представлено ни одного доказательства, подтверждающего недостоверность сведений, указанных в оспариваемом предписании, акте проверки. 

Факт наличия нарушений, указанных в оспариваемом предписании на момент проверки подтверждается актом проверки № 1195/19 от 24.06.2019, предписаниями № 1195/19-1, №1195-2 от 24.06.2019г, актом проверки № 2227/19 от 18.11.2019, оспариваемым предписанием,  протоколом об административном правонарушении № 0827 от 27.11.2019, постановлением мирового судьи судебного участка № 32 г. Ангарска и Ангарского района от 09.01.2020.

Довод заявителя о том, что нарушения указанные в оспариваемом предписании, относятся к текущему ремонту и могут быть проведены только по решению общего собрания МКД, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерация надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Суд полагает, что Общество в силу выполнения функция управляющей организации должно нести ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества жилого дома в силу закона, даже без принятия общим собранием собственников специальных решений о проведении каких-либо ремонтных работ. Законодатель не ставит обязанность по выполнению минимального перечня работ с наличием или отсутствием выделения собственниками денежных средств.

Действительно, пунктом 4.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ установлено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами технической эксплуатации жилищного фонда.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Фактически, как подчеркнуто в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-27, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.

Учитывая изложенное, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.01.2017 N Ф03-6239/2016 по делу N А73-9600/2016

Документальных доказательств, опровергающих выводы надзорного органа, изложенные в акте проверки от 18.11.2019г. № 2227/19 и в предписании от 18.11.2019г. №2227/19-1, Обществом не представлено.

На основании всего вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание Службы не изменяет характера и не увеличивает размер обязательств управляющей организации, возложенных на нее законодательством. Обязанность по устранению допущенных нарушений возложена Службой на Общество правомерно.

Доводы заявителя со ссылкой на Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях об отсутствии вины общества, судом не принимаются, так как привлечение к административной ответственности/оспаривание акта о привлечении к административной ответственности, в предмет спора по настоящему делу не входит.

По результатам исследования совокупности представленных сторонами доказательств судом не установлено нарушение предписанием от 18.11.2019г. № 2227/19-1 прав и законных интересов Общества, несоответствие предписания закону или иному нормативному правовому акту. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, требования, предъявленные надзорным органом в предписании от 18.11.2019г. № 2227/19-1, основаны на нормах закона, сроки для устранения выявленных нарушений являются реальными, что делает предписание исполнимым.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых предписание подлежит признанию незаконным, отсутствует, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.02.2020 по делу № А19-2960/2020 в виде приостановления действия предписания Службы государственного жилищного надзора Иркутской области № 2227/19-1 от 18.11.2019., выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление», подлежат отмене по вступлении решения в законную силу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.02.2020 по делу № А19-2960/2020 в виде приостановления действия предписания Службы государственного жилищного надзора Иркутской области № 2227/19-1 от 18.11.2019., выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление», отменить по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                               А.А. Пугачёв