АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6187/2022

г. Белгород

14 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Е.В. Бутылина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по  Алексеевскому городскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом, 

установил:

ОМВД России по Алексеевскому городскому округу обратилось с заявлением  в суд к ИП ФИО2 о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.  

Заявитель сослался на то, что 17.11.2021 в 15 часов 20 минут по адресу: ул. Ст.  Разина д. 46 г. Алексеевка Белгородской области, в магазине разливного пива «ПЗС»,  ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял продажу  алкогольной продукции: пиво «Немецкое светлое» нефильтрованное» 2 кеги 30 литров  (согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 17 ноября 2021 года), а именно  без надлежаще оформленных товарно-транспортных накладных, чем нарушил требование  пунктов 1,3 части первой статьи 10,2 абзаца 8 части первой статьи 26 Федерального  закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства  и оборота этилового спирта., алкогольной и спиртосодержащей продукции»,  Федерального закона от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, постановления Правительства РФ  от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый  спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».  

Организацию закупки и реализацию товара осуществляет индивидуальный  предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по  адресу: 

<

...>  

По мнению заявителя, при указанных обстоятельствах, следует сделать вывод о  том, что ИП ФИО3, без надлежаще оформленных товарно-транспортных  

накладных осуществлял продажу алкогольной продукции, тем самым совершил  административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.  

В судебное заседание ОМВД России по Алексеевскому городскому округу, ИП  ФИО2 явку не обеспечили, о рассмотрении дела уведомлены  надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 205 АПК РФ.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон   № 171-ФЗ).  

Согласно части 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая  продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой  продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в  том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино  (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр,  пуаре, медовуха.  

Частью 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной  продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт),  хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие  Федерального закона № 171-ФЗ.  

Из содержания части 1 статьи 11, части 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ следует, что  индивидуальные предприниматели не вправе быть лицензиатами (пункт 2 статьи 18  Закона № 171-ФЗ) в отношении деятельности по розничной продаже, а также хранению  алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи пива и  пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, перечень которых отражен в части 1 статьи 10.2  Закона № 171-ФЗ.  

При этом, согласно части 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном  или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 статьи,  считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Также не допускается розничная продажа алкогольной продукции без  сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего  Закона, без информации, установленной частью 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ, без  сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в  соответствии со статьей 12 Закона (часть 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными  протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  

показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Согласно отраженному в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004   № 10 правовому подходу в случае, если заявление административного органа о  привлечении к административной ответственности или протокол об административном  правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения,  суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в  соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие  правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для  определения иной квалификации противоправного деяния.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК  РФ, суд приходит к выводу о подтверждении факта оборота алкогольной продукции  (пиво) при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность  производства и оборота. При этом в данном случае оборот продукции выразился не  только в реализации такой продукции, что подтверждают письменные объяснения  предпринимателя, но и в хранении таковой. Ни при выявлении продукции, ни в ходе  судебного разбирательства, сопроводительные документы на выявленную в обороте и  изъятую алкогольную продукцию представлены не были.  

Поскольку факт совершения ИП ФИО2 правонарушения, выразившегося в  осуществлении оборота (в там числе – хранении) алкогольной продукции (пива) в  отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и  оборота, предусмотренных частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, подтвержден  совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протоколом осмотра  помещений, территорий от 17.11.2021; изъятой алкогольной продукцией (пиво) различных  наименований в количестве 2 кегов по 30 литров каждый; объяснениями ИП ФИО2, протоколом об административном правонарушении от 20.11.2021 ГБ № 1079420,  составленным в присутствии предпринимателя без замечаний и возражений,  поименованные частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ документы, как в непосредственно  при выявлении продукции, так и в ходе судебного разбирательства – не представлены, суд  приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состав правонарушения,  ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена мера ответственности в  виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти  тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут  административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено  иное.  

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за  совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации  предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск  деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,  зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. ИП ФИО2 являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным  участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в  сфере оборота алкогольной продукции влечёт за собой административную  ответственность.  

Несоблюдение ИП ФИО2 установленного действующим  законодательством порядка осуществления оборота алкогольной продукции  свидетельствует о виновности предпринимателя в совершении административного  правонарушения.  

В нарушение требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предприниматель, имея  возможность для соблюдения правил и норм, регулирующих правоотношения по обороту  алкогольной продукции, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ 4  предусмотрена административная ответственность, не предпринял всех зависящих от него  мер по их соблюдению.  

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении  административного дела, судом не установлено. Срок привлечения к административной  ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Поскольку выявленные правонарушения образованы в результате совершения  предпринимателем одного действия (хранение алкогольной продукции без  сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота  таковой), суд, руководствуясь частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, находит обоснованным  применение в отношении предпринимателя предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП  РФ санкции в виде штрафа в размере 12 000 руб. При этом суд отмечает, что санкция  применена в минимальном, предусмотренном статьей размере, ввиду наличия  смягчающего вину обстоятельства – привлечения к ответственности впервые.  

Основания для применения положений статьи 4.1.1., 4.1.2, 2.9 КоАП РФ в данном  случае отсутствуют, поскольку, во-первых, совершенное правонарушение создает угрозу  жизни и здоровью граждан – потенциальных потребителей продукции, сведения о  соответствии которой требованиям технических регламентов по качеству документально  не подтверждены, происхождение – не известно; во-вторых, отнесение ответчика к  субъектам малого предпринимательства документально не подтверждено.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не  применено или не может быть применено административное наказание в виде  конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в  соответствующие организации или уничтожению.  

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках  принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении,  изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная  или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в  резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не  подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

При этом, конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, установленная санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не применяется  судом, поскольку алкогольная продукция (пиво) в ходе административного расследования  заявителем не описывалась, не изымалась. Доказательств обратного заявителем не  представлено.  

На основании вышеизложенного, заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.  

 Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201-206 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ОМВД России по Алексеевскому городскому округу  

удовлетворить. 

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.  

Липецк, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу:  

<

...>, к административной  

ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 и назначить административное наказание  

в виде штрафа в размере 12 000,00 рублей. 

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Белгородской области (ОМВД России по  

Алексеевскому городскому округу). КПП 312601001 ИНН 

<

***>  № 03100643000000012600 Кор./счет 40102810745370000018 ИНН получателя номер счета получателя ВГКРЦ ГУ Банка России по Белгородской области в г. Белгород БИК 011403102 ОКТМО 14605101 Код бюджетной квалификации 18811601331010000140 УИН 18880431210010794208. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  

если не подана апелляционная жалоба. 

Предложить индивидуальному предпринимателю уплатить взыскиваемый штраф в  

добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в  

законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате  

административного штрафа. 

Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления  

индивидуальным предпринимателем в установленный срок документа, подтверждающего  

уплату штрафа. 

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о  

привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное  

исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи  

206 АПК РФ). 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  

суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным  

кодексом Российской Федерации. 

Судья Е.В.Бутылин  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 8:25:00

 Кому выдана Бутылин Евгений Валериевич