Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7860/2022

29 марта 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2023

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании недействительным решения по делу № 014/06/49-1347/2022 от 16.09.2022,

при участии в деле Муниципального казенного учреждения "Управление муниципальной собственностью и закупками Нерюнгринского района" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 322665800048012), привлеченных в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

с участием в судебном заседании до и после перерыва представителя Якутского УФАС – ФИО3, по доверенности от 16.01.2023 № 06/122, выданной сроком до 31.12.2023,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (далее – заявитель, КЗиИО Нерюнгринского района, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – заинтересованное лицо, Якутское УФАС, антимонопольный орган) о признании недействительным решения по делу № 014/06/49-1347/2022 от 16.09.2022.

В обоснование требование КЗиИО Нерюнгринского района, что жалоба ИП ФИО2, не являющейся участником закупки, необоснованно принята антимонопольным органом к рассмотрению; доказательств нарушения требований Комитетом антимонопольным органом не установлено.

Антимонопольный орган представил отзыв о несогласии с заявленными требованиями, законности и обоснованности оспариваемого решения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальной собственностью и закупками Нерюнгринского района" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее МКУ «УМСиЗ»), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 322665800048012) (далее ИП ФИО2).

В судебное заседание заявитель и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания,  не явились.

Заслушав представителя антимонопольного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП ФИО2 на действия (бездействие) заказчика Комитета земельных и имущественных отношений по Нерюнгринскому району при проведении электронного аукциона на выполнение текущего ремонта помещений 1 этажа расположенного по адресу: PC (Якутия), 

<

...> технического этажа (за исключением кв. № 1,4) (извещение № 0816300017022000169).

В жалобе ИП ФИО2 указала следующее:

1.         Заказчиком установлены неисполнимые сроки выполнения работ;

2.         В Извещении об осуществлении закупки не содержится исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям;

3.         Требования к составу заявки противоречат установленным требованиям Законодательства о контрактной системе.

Комиссия УФАС по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы и доводы жалобы, установила следующее.

22.08.2022 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0816300017022000169 на выполнение текущего ремонта помещений 1 этажа, расположенного по адресу: PC (Якутия), 

<

...> технического этажа (за исключением кв. № 1,4)

Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 014 939,20 рублей.

На участие в закупке подано 9 заявок (из них соответствует требованиям: 9; отклонено: 0.

Комиссия Якутского УФАС России, проанализировав размещенные в ЕИС документы, установила, что заказчиком в печатной форме извещения установлено следующее.

«Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования

 Срок исполнения контракта 0 календарных дней с даты начала исполнения контракта».

Таким образом, в извещении об осуществлении закупки, сформированное в электронном виде на официальном сайте Единой информационной системы не содержит информацию о сроке исполнения контракта.

Комиссия пришла к выводу, что заказчиком нарушен пункт 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, в данной части жалоба признана обоснованной.

Довод жалобы ИП ФИО2 в части того что, в извещении об осуществлении закупки не содержится исчерпывающий перечет документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, признан Комиссией необоснованным.

Так, Заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии е позицией 15 раздела II приложения к ГШ РФ от 29.12,2021 N 2571:

Согласно извещению заказчиком установлено следующее:

«Извещение о проведении электронного аукциона.

 Преимущества и требования к участникам

3.1 Требования в соответствии с позицией 15 раздела IIприложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571:

Наличие у участника закупки одного из следующих опытов выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ

Комиссия Якутского УФАС проанализировав данное извещение установила, что заказчиком установлено требование, в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, исчерпывающий перечень документов, подтверждающий соответствие участника закупки такому требованию так же содержится в извещении.

Довод жалобы в части того, что заказчик не установил должным образом требования к составу заявки на участие в данном аукционе, чем вводит участников закупки в заблуждение, признан обоснованным.

Заказчиком в «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии статьи 43 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению» в пункте 2 установлено следующее:

«1. Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: 2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии счастью 2 статьи33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);»

б)         наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в)         документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г)         с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления такт критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке».

В приложении №2 к Техническому заданию установлено следующее:

п/п

Технические и функциональные характеристики, требуемые заказчиком (сведения в настоящей графе не подлежат изменению, дополнению, корректировке и т.п.)

Конкретные показатели используемого материала, соответствующего значениям, установленным документацией о конкурсе в электронной форме, и указанию на товарный знак (его словесное

1

2

3 ¦

4

1

Паста

антисептическая

Паста антисептическая на лигносульфонатах ПАФ-ЛСТ, в соответствии с ТУ 2499-003-23118566*98

 

2

Теплоизоляция

Изоляция "ROCKWOOL" лайт багтс скандик 800*600*100 ММ (6 плит/ упак 2,88 М2/ 0,288 МЗ), в соответствии с ГОСТ 31309-2005

 

3

 

Отражающая изоляция "Пенофол 2000" тип: А, с односторонним фольгированием, толщина 8 мм, в соответствии с ГОСТ Р 56729-2015

 

4

Плиты

ориентированно стружечные

Плиты ориентированно-стружечные типа 0SB-3, длиной 2500 мм, шириной 1250 мм, толщиной: 9 мм, в соответствии с ГОСТ Р 56309-2014

 

5

Пеиа

противопожарная

Пена противопожарная, марка "PROMAFOAM-С" (700 мл), в соответствии с ГОСТ 30247.0-94, ГОСТ 30247.1-94

 

Комиссия пришла к выводу, что из содержания Приложения №2 подрядчику необходимо предоставить в первой части заявки, конкретные показатели, в том числе: пена противопожарная, паста антисептическая которые будут использованы при выполнении работ.

Следовательно, требование заказчика о предоставлении в составе заявки конкретных показателей используемых строительных материалов, указанных в Техническом задании, влечет за собой ограничение участников, а также возможные отклонения заявок участников за не предоставление конкретных показателей по товарам, что  является нарушением части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Решением по делу № 014/06/49-1347/2022 от 16.09.2022 антимонопольный орган признал заказчика Комитет земельных и имущественных отношений по Нерюнгринскому району нарушившим пункт 8 части 1 статьи 42, часть 3 статьи 7, части 2 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; предписание не выдавать, ввиду выдачи предписания по результатам рассмотрения жалобы ООО «КОНТРАКТ» по делу № 014/06/49-13 53/2022 от 14.09.2022.

Не согласившись с данным решением антимонопольного органа, Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок (статьи 1, 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с положениями пункта 1 части 1, пункта 1 части 15, пункта 3 части 27 статьи 99 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктами 7.7, 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, приложения N 2 к названному приказу, пунктов 1.3, 3.1 - 3.5, 3.31, 3.34 - 3.37 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), следует, что комиссия антимонопольного органа при рассмотрении жалобы, проведении  проверки и вынесении оспариваемого решения действовала в рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Полномочия комиссии антимонопольного органа при рассмотрении жалобы и проведении проверки заявителем не оспариваются.

Пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона N 44-ФЗ установлено, что жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

При этом статьей 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что жалоба действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке (пункт 2 части 2).

Арбитражным судом установлено, что срок окончания подачи заявок рассматриваемого конкурса в электронной форме - 08.09.2022; жалоба ИП ФИО2  подана в антимонопольный орган 07.09.2022, то есть до истечения установленного законом срока. 

Проанализировав доводы жалобы ИП ФИО2 на действия заявителя как заказчика , арбитражный суд приходит к выводу о том, что такая жалоба соответствовала положениям статьей 105 и 106 Закона №44-Ф, в связи с чем правомерно была принята антимонопольным органом к рассмотрению.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 рассматриваемого Закона.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод антимонопольного органа о нарушении заказчиком - Комитетом земельных и имущественных отношений по Нерюнгринскому району пункта 8 части 1 статьи 42, части 3 статьи 7, части 2 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Комиссия Якутского УФАС России, проанализировав размещенные в ЕИС документы, установила, что заказчиком в извещении об осуществлении закупки, сформированное в электронном виде на официальном сайте Единой информационной системы не содержит информацию о сроке исполнения контракта (в количестве 0 дней).

Следовательно, антимонопольным органом, обоснованно сделан вывод о нарушении Комитетом пункта 8 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, поскольку именно заказчик наделен полномочиями по формированию с использованием ЕИС и размещению извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона N 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Технические характеристики в соответствии с описанием объекта закупки формируются участником на стадии подготовки и подачи заявок и подтверждаются поставщиком при подписании контракта.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

При составлении описания объекта закупки Заказчики обязаны использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с ч. ч. 2 - 3 ст. 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки:

- информация о товаре, предусмотренная пп. "а" и "б" п. 2 ч. 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная пп. "а" п. 2 ч. 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком;

- информация, предусмотренная пп. "а" и "г" п. 2 ч. 1 настоящей статьи, не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).

В информационном письме Федеральной антимонопольной службы от 25.06.2020 N ИА/53616/20, направленном в связи с поступающими вопросами о разграничении понятий "используемый товар" и "поставляемый товар" при осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, разъяснено, что заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указания на товарный знак (при наличии), если: 1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи; 2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; 3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

Сами по себе требования к качественным характеристикам товара (поставляемому и используемому) устанавливаются заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе как для соблюдения интересов заказчика путем обеспечения возможности осуществления проверки качества товара и надлежащего исполнения подрядчиком/исполнителем обязательств по контракту, так и для соблюдения прав и интересов участников закупки, которые могут оценить и рассчитать свои возможности для надлежащего выполнения работ и добросовестного исполнения обязательств по контракту.

Реализуя предоставленные законом полномочия, ФАС России в форме письма разъяснила отнесенные к ее компетенции и поступающие вопросы, связанные с установлением Законом о контрактной системе требований к составу заявки, о разграничении понятий "используемый товар" и "поставляемый товар" при осуществлении закупок. Письмо издано в целях защиты права участника закупки и исключения возможности злоупотреблений со стороны заказчиков при закупке работ либо услуг с использованием товара, поскольку результатом работ или услуг является непосредственно выполненная работа либо оказанная услуга (Решение Верховного Суда РФ от 04.02.2021 N АКПИ20-959 

<

Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20 "По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)").

 

Антимонопольным органом установлено, что из содержания Приложения №2 к Техническому заданию подрядчику необходимо предоставить в первой части заявки, конкретные показатели, в том числе: пена противопожарная, паста антисептическая которые будут использованы при выполнении работ.

УФАС по РС (Я), руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, учитывая соответствующие проанализировав документацию об электронном аукционе, обоснованно пришла к выводу, что требование заказчика о предоставлении в составе заявки конкретных показателей используемых строительных материалов, указанных в Техническом задании является нарушением ч. 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления соответствует законодательству, является законным и обоснованным, следовательно, совокупность установленных ст. 201 АПК РФ оснований для признания решения недействительным отсутствует.

Доказательств того, что оспариваемое решение нарушает права заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности не представлено, и из обстоятельств дела такое нарушение не усматривается.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 27.09.2022 № 2553 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения по делу № 014/06/49-1347/2022 от 16.09.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья

                Клишина Ю. Ю.