АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2159/2016

г.

Тюмень

06 июня 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 01 июня 2017 года 

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Фабрика «Новость» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ИФНС России по г. Тюмени №3 

о признании незаконным решения №12-1-20/113135 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 10.12.2015г., 

третье лицо: Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – на основании доверенности от 28.11.2016г.;

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности от 31.05.2017г.;

от третьего лица – ФИО4 – на основании доверенности от 19.10.2015г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика «Новость» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к ИФНС России по г. Тюмени №3 (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании недействительным решения №12-1-20/113135 от 10.12.2015г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения недействительным. 

Заявление мотивировано необоснованным доначислением земельного налога за 2013 год по земельному участку с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 в размере 453 618 рублей, пеней по состоянию на 30.11.2015г. в сумме 36 258,39 рублей, штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в сумме 90 723,60 рублей в связи с неверным исчислением кадастровой стоимости указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области (далее – третье лицо, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Определением суда от 25.04.2016г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А70-4213/2016. 

Как следует из материалов дела, определением суда по делу №А70-4213/2016 производство по делу прекращено, в связи с не подведомственностью спора. 

Определением суда от 01.06.2017г. производство по делу №А70-2159/2016 возобновлено.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель инспекции возражает в удовлетворении требований, считает вынесенное налоговым органом решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения законным и обоснованным.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, просит принять решение по настоящему делу на усмотрение суда.

Суд, исследовав обстоятельства и материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела,  ИФНС России №3 по Тюменской области проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2013 год (коррект. №4), представленной обществом. По итогам проверки налоговым органом составлен акт, в последующем принято решение о привлечении к налоговой ответственности №12-1-20/113135 от 10.12.2015г. 

Указанным решением обществу доначислен земельный налог в размере в размере 453 618 рублей, пени по состоянию на 30.11.2015г. в размере 36 258,39 рублей, штраф по пункту 1 статьи 122 НК РФ в размере 90 723,60 рублей.

Не согласившись с принятым решением, общество обжаловало его в Управление Федеральной налоговой службы по Тюменской области (далее – УФНС России по Тюменской области). По итогам рассмотрения жалобы УФНС России по Тюменской области принято решение №059 от 11.02.2016г., которым решение налогового органа оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, решение налогового органа утверждено.

Заявитель, считая, что решение налогового органа незаконно возлагает на него обязанность по оплате земельного налога в указанном размере,  обратился в суд с соответствующими требованиями. 

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что в спорном решении инспекция неправильно определила налоговую базу по земельному участку с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 в размере 170 902 868 рублей, что привело к необоснованному доначислению земельного налога, начислению пени и штрафа. По мнению общества, им правомерно исчислен земельный налог за 2013 год, исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка в сумме 49 938 112,38 рублей, указанной в кадастровом паспорте земельного участка №7200/201/13-87160 от 19.04.2013г. Таким образом, заявитель считает, что оспариваемое решение является необоснованным и вынесенным без учета действующего налогового законодательства.

Налоговый орган требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения. Инспекция в отзыве на заявление указала, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 определена на основании сведений по состоянию на 19.04.2013г., представленных Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра».

В отзыве на иск Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» указал на то, что по состоянию на текущую дату в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 с адресным описанием: 

<

...>: имеет статус – «уточненный», дата постановки на учет – 19.04.2013г., категория земель – «земли населенных пунктов»; разрешенное использование по документу – под нежилые строения (химчистка, сауна, склады, гараж); площадь уточненная – 8502 кв.м; сведения о правах – вид права – собственность, регистрационный номер 72-72-01/314/2013-173, дата регистрации – 05.07.2013г., правообладатель ООО «Фабрика «Новость»; сведения об обременениях отсутствуют; кадастровая стоимость 23 244 000 рублей внесена в ГКН 11.12.2013г. 

Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН на основании заявления «О постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости» от 22.03.2013г. №72-0-1-30/3023/2013-8255, межевого плана от 19.03.2013г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:022001:244, расположенного по адресу: 

<

...>, Энергетиков, 102, строения 1, 6,7. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 по состоянию на 01.01.2013г. отсутствовала, по состоянию на 19.04.2013г. составляла 170 902 867,98 рублей, по состоянию на 01.01.2014г. – 101 901 486,18 рублей.    

По вопросу выдачи кадастрового паспорта от 19.04.2013г. №7200/201/13-87160 с кадастровой стоимостью 49 938 112, 38 рублей, Кадастровая палата указала на то, что по данным АИС ГКН указанный кадастровый паспорт земельного участка 72:23:0220001:5643 никогда не формировался.

Более подробно позиции сторон изложены в заявлении, отзыве налогового органа и Кадастровой палаты на заявление.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные сторонами доказательства, заслушав доводы сторон, суд признает требования общества не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата. 

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 НК РФ признаются организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается законодательством Российской Федерации. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее – Постановление №316), данные правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 

Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункты 9,10,11 Постановления №316).

Распоряжением Правительства Тюменской области от 30.11.2006 №1281-рп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Тюменской области» (далее – Распоряжение №1281-рп) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Тюменской области. 

Определение кадастровой стоимости конкретного земельного участка, в том числе принадлежащего налогоплательщику, согласно указанному нормативному акту должно осуществляться путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости, который, в свою очередь, определяется с учетом вида разрешенного пользования. 

Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №15932/10 от 19.04.2011г.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:244.

Удельный показатель кадастровой стоимости для рассматриваемого земельного участка установлен в размере 5873,69 руб./кв.м., что соответствует утвержденному Распоряжением №1281-рп удельному показателю земельных участков кадастрового квартала 72:23:0220001, отнесенных к 7 оценочной группе «земли под промышленными объектами». В результате применения данного удельного показателя кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:244 составила 55888160,35 руб.

02.11.2011г. на основании письма Департамента имущественных отношений Тюменской области от 10.10.2011 № 12878/15 «О направлении решений», решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 30.09.2011г. №3633-з «О предоставлении ООО «Фабрика «Новость» в собственность за плату земельного участка под нежилые строения (химчистка, сауна, склады, гараж) по адресу: 

<

...> строения 1, 6, 7», решения федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области от 01.11.2011 №72/11-2-3041 «О внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступившими в порядке информационного взаимодействия», в сведения земельном участке с кадастровым номером 72:23:0220001:244 внесены изменения в части вида разрешенного использования (изменился на вид разрешенного использования «под нежилые строения (химчистка, сауна, склады,  гараж)»). При этом,  кадастровая стоимость данного земельного участка не изменилась.

 В соответствии с пунктами 2.1.16 и 2.3.7 Методических указаний в случае расширения количества видов разрешенного использования земельного участка его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Типовой    перечень    видов    разрешенного    использования    земель населенных    пунктов,     используемый     при    определении     кадастровой стоимости земельных участков на основании Распоряжения №1281-рп установлен Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.2002г. №П/337 «Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель поселений».

В соответствии с указанным типовым перечнем земельный участок с кадастровым номером 72:23:0220001:244, разрешенным использованием - под нежилые строения (химчистка, сауна, склады, гараж), может быть установлен в составе следующих оценочных групп: 4 оценочная группа - «земли гаражей и автостоянок»; 5 оценочная группа - «земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания»; 7 оценочная группа - «земли под промышленными объектами».

Согласно Распоряжению №1281-рп удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков кадастрового квартала 72:23:0220001 отнесенных к 4-й оценочной группе составляет 19 042,9 руб./кв.м., к 5-й оценочной группе составляет 20 101,49 руб./кв.м., к 7-й оценочной группе составляет 5873,69 руб.

При учете изменений рассматриваемого земельного участка в части вида разрешенного использования 02.11.2011, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:244 был установлен в составе 7-й оценочной группы. При этом, при оценке данного земельного участка, удельный показатель кадастровой стоимости следовало установить в составе 5-й оценочной группы под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в связи с тем, что наибольший удельный показатель кадастровой стоимости для разрешенного использования рассматриваемого земельного участка установлен в составе 5-й оценочной группы в размере 20101,49 руб./кв.м. 

По информации, представленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра», на текущую дату в ГКН, содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0220001:5643, с адресным описанием: 

<

...>: имеет статус - «учтенный»; дата постановки на учет - 19.04.2013; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование по документу - под нежилые строения (химчистка, сауна, склады, гараж); площадь уточненная - 8502 кв.м.; сведения о правах - вид права - собственность, регистрационный № -72-72-01/314/2013-173, дата регистрации - 05.07.2013, правообладатель – ООО «Фабрика Новость»; сведения об обременениях отсутствуют; кадастровая стоимость 23 244 000 рублей внесена в ГКН 11.12.2013г.

Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН на основании заявления                 «О постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости» от 22.03.2013г. №72-0-1-30/3023/2013-8255, межевого плана от 19.03.2013, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:244, расположенного по адресу: 

<

...> строения 1, 6, 7.

По итогам проведенной органом кадастрового учета проверки представленных документов принято решение от 19.04.2013г. № 72/13-43161 «О постановке на кадастровый учет объекта недвижимости» осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0220001:5643, 72:23:0220001:5644, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:244.

Сведения об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643, адресным описанием 

<

...> разрешенным использованием - noд) нежилые строения (химчистка, сауна, склады, гараж), площадью - 8502 кв.м., внесены в ГКН 19.04.2013г. в соответствии с Методическими указаниями, Распоряжением № 1281-рп, на основании Акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 19.04.2013г., утвержденного органом кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 2.1.17. Методических указаний в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

В связи с тем, что удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:244 следовало установить в составе 5 оценочной группы в размере 20101,49 руб./кв.м., npи постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643, удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере 20101,49 руб./кв.м. 

Учитывая изложенное, в результате применения данного удельного показателя, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 составила 170 902 867,98 руб.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 по состоянию на 01.01.2013г. отсутствовала, по состоянию на 19.04.2013г. составляла 170 902 867,98 рублей, по состоянию на 01.01.2014г. составляла 101 901 486,18 рублей.

Вместе с тем, исключение из кадастра показателей кадастровой стоимости на основании решения органа кадастрового учета не влияет на обязательства налогоплательщика, установленные налоговым органом, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ объектом налогообложения является кадастровая стоимость, которая утверждена нормативным актом. Исключение сведений из кадастра не означает отмену данного нормативного акта. 

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 21.09.2010г. №7309/10 и от 19.04.2011г. №15932/10.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно положениям пункта 3 статьи 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах производится на основе налоговых деклараций и других документов, подтверждающих правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налогов. При этом используется информация, имеющаяся у налогового органа, в том числе полученная в соответствии со статьей 85 НК РФ или при истребовании в ходе налогового контроля у налогоплательщика.

Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать в налоговые органы сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы. 

На основании сведений, полученных в соответствии со статьей 85 НК РФ, налоговый орган вправе произвести, в частности, перерасчет сумм земельного налога.

Согласно информации, представленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» налоговому органу, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 площадью 8502 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> поставлен на кадастровый учет 19.04.2013г., кадастровая стоимость участка по состоянию на 01.01.2013г. отсутствовала, по состоянию на 19.04.2013г. составляла 170 902 868 рублей.

Таким образом, налоговым органом правомерно исчислен земельный налог за 2013 год в сумме 640 886 рублей, исходя из указанной кадастровой стоимости. 

Судом установлено, что обществом для целей исчисления земельного налога за 2013 год неверно применена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643, что привело к занижению суммы земельного налога, подлежащей к уплате налогоплательщиком в бюджет.

 Довод общества о том, что необоснованность исчисленного налоговым органом земельного налога за 2013 год подтверждается оригиналом кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 от 19.04.2013г. №7200/201/13-87160, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка составляла 49 938 112,38 рублей, удельный показатель  - 5873,69 рублей за 1 кв.м., судом не принимается, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей в спорный период, далее – Закон о кадастре) кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные Законом о кадастре сведения об объекте недвижимости.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 23 Закона о кадастре (в редакции, действующей в спорный период) при постановке на учет объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю или его представителю либо при наличии в заявлении указания о выдаче указанных в настоящей части документов через многофункциональный центр передать такие документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю или его представителю кадастровый паспорт объекта недвижимости.

Согласно базе данных автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (далее - АИС ГКН) 19.04.2013 по результатам проведения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643, адресным описанием 

<

...> разрешенным использованием – под нежилые строения (химчистка, сауна, склады, гараж), площадью  - 8502 кв.м. осуществленного на основании заявления от ФИО5 №72-0-1-30/3023/2013-8255 от 22.03.2013г., межевого плана от 19.03.2013г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:244, расположенного по адресу: 

<

...> строения 1,6,7, сформирован кадастровый паспорт объекта недвижимости от 19.04.2013г. № 7200/201/13-87160, согласно которому кадастровая стоимость составляла 170 902 867,98 рублей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 23 Закона о кадастре (в редакции, действующей в спорный период) при учете изменений объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего заднем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального законасрока, обязан выдать заявителю или его представителю либо при наличии взаявлении указания о выдаче указанных в настоящей части документов черезмногофункциональныйцентрпередатьтакиедокументыв многофункциональный центр для выдачи заявителю или его представителю кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.

Вместе с тем, как следует из информации, представленной Кадастровой палатой, с заявлением об учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643, в орган кадастрового учета не обращались. Характеристики, влияющие на изменение кадастровой стоимости, а именно категория земель, вид разрешенного использования, площадь в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 не изменялись.

По сведениям АИС ГКН запросы на предоставление сведений в виде кадастрового паспорта в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 в орган кадастрового учета до 19.04.2013 не поступали, соответственно, кадастровый паспорт по запросу в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 в соответствии со статьей 14 Закона о кадастре, не формировался, сведения о кадастровой стоимости указанного участка в размере 49 938 112,38 рублей в ГКН не вносились, адрес земельного участка не изменялся.

При этом, суд считает необходимым отметить, что по сведениям, представленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра», в АИС ГКН отсутствует возможность формирования двух кадастровых паспортов по конкретному земельному участку, зарегистрированных под одним номером и содержащих различные сведения о данном земельном участке, поскольку изменения, внесенные в АИС ГКН по конкретному земельному участку сохраняются в АИС ГКН, кроме того, при формировании кадастрового паспорта с измененными характеристиками ему присваивается следующий по порядку в АИС ГКН регистрационный номер.

Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 внесены в кадастр недвижимости 19.04.2013г. на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 22.03.2013г. №72-0-1-30/3023/2013-8255, межевого плана от 19.03.2013г., подготовленного в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:244.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 рассчитана органом кадастрового учета на основании пункта 2.1.17 Методических указаний, предусматривающего порядок определения кадастровой стоимости в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок).

На основании требований пунктов 2.1.16 и 2.1.17 Методических указаний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:5643 установлен в размере 20 101,49 руб./кв.м. В результате применения данного удельного показателя кадастровая стоимость указанного земельного участка по расчетам органа кадастрового учета составила 170 902 867,98 рублей (20101,49 руб./кв.м. х 8502 кв.м. = 170 902 867,98 рублей, где 20101,49 рублей - удельный показатель для пятой оценочной группы «земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания»; 8 502 кв.м. - площадь земельного участка). 

Указанные сведения внесены кадастр недвижимости 19.04.2013г. на основании акта определения кадастровой стоимости от 19.04.2013, утвержденного Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра». Указанный акт определения кадастровой стоимости  заявителем не оспорен. 

Таким образом, заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, приведенные заявителем, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу настоящего дела. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности доначисления Инспекцией земельного налога на основании поступившей информации из уполномоченного органа кадастрового учета, исходя из реальной кадастровой стоимости спорных земельных участков. 

Учитывая, что сведения получены в порядке, установленном статьей 396 НК РФ, и у налогового органа не имелось оснований не применять данные о кадастровой стоимости, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ООО «Фабрика Новость». 

Довод заявителя относительно необходимости учета кадастровой стоимости земельного участка исходя из данных кадастрового паспорта представленного им в материалы дела, судом отклоняется, по следующим основаниям. 

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 НК РФ признаются организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", данные Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Распоряжением Правительства Тюменской области N 1281-рп от 30.11.2006 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Тюменской области", действующим в спорный период, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Тюменской области.

Определение кадастровой стоимости конкретного земельного участка, в том числе принадлежащего налогоплательщику, согласно указанному нормативному акту должно осуществляться путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости, который, в свою очередь, определяется с учетом вида разрешенного пользования.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15932/10 от 19.04.2011.

Таким образом, несмотря на то, что в предоставленном обществом кадастровом  паспорте была указана иная кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного  участка, у налогоплательщика имелись правовые основания для определения налоговой базы по земельному налогу в 2013 году исходя непосредственно из указанного постановления Правительства Тюменской области. 

Следовательно, имея указанную возможность, общество могло установить действительную кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка и, в таком случае, не принимать во внимание сведения, указанные в кадастровом паспорте, как не соответствующие нормативному правовому акту Тюменской области.

Данный вывод суда соответствует выводам, изложенным в Постановлении 8 ААС от 17.12.2012 года по делу № А70-2517/2012, Постановлению Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.04.2013 по делу N А70-2517/2012, Определению ВАС РФ от 17.09.2013 N ВАС-10350/13, Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15932/10 от 19.04.2011, от 21.09.2010 N 7309/10, учтенным судом, в целях формирования принципа единообразия судебной практики. 

При этом, суд считает необходимым отметить, что предметом настоящего дела, является установление правомерности вынесенного решения налоговым органом и заявитель не лишен возможности отстаивать свои права об установлении действительной кадастровой стоимости спорного земельного участка путем использования иных разрешенных законом способов защиты нарушенных прав.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

          Судья

Соловьев К.Л.