АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2740/2022

г. Астрахань

30 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена   27 сентября 2022года. 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Управления  по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к   Обществу с ограниченной ответственностью  "АстраханГлавСнаб" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки  по  муниципальному контракту № 21 от 28.02.2020г. в суме  128 332 руб. 53 коп.

при участии в судебном заседании: 

 от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 г.,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 25.12.2021 г.

Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании неустойки  по  муниципальному контракту № 21 от 28.02.2020г. в суме  128 332 руб. 53 коп.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела акта определения размера и расчета неустойки по муниципальному контракту №21  от 18.069.2021 г. 

Возражений не поступило.

Суд приобщает документы к материалам дела.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Изложил доводы, содержащиеся в исковом заявлении. 

Представитель ответчика иск  не признает, просит в иске отказать.

Судом обсуждается вопрос о применении Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" 

Представитель ответчика пояснил, что неустойка подлежит списанию на основании указанного постановления.

Суд в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 27.09.2022 г. до 13:40

Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда Астраханской области.

Представитель ответчика просит приобщить к материалам дела акты по форме КС-2.

Возражений не поступило.

Суд приобщает документы к материалам дела.

Исследовав материалы дела,  выслушав представителей  сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 28.02.2020 между ООО  "АстраханГлавСнаб" (подрядчик) и Управлением по капитальному строительству Астраханской области» был заключен муниципальный контракт № 21  на выполнение работ по строительству объекта: «Ремонт  автомобильной дороги общего  пользования местного значения по ул. 1-я Перевозная в Ленинском  районе г. Астрахани  на общую сумму 32 417 257 руб. 91 коп.  в том числе НДС. 

Согласно  пункту 3.1 контракта сроки выполнения работ:  начальный срок  с момента подписания контракта. Срок завершения  работ до 01.08.2020г. 

Пунктом  3.2 контракта предусмотрено,  что промежуточные   сроки отдельных  этапов  исполнения   контракта определены  Графиком  выполнения  строительно-монтажных работ (приложение №2).

Согласно пункту 10.2.5  контракта   в случае  просрочки   исполнения  подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик  направляет  подрядчику   требование об уплате пени.

Пеня  начисляется  за каждый день  просрочки  исполнения  подрядчиком  обязательства, предусмотренного   контрактом, начиная со дня, следующего  после  истечения  установленного  контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается  контрактом в размере одной трехсотой  действующей  на дату  уплаты  пени  ключевой  ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной  на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  контрактом и фактически  исполненных   подрядчиком, за исключением  случаев, если  законодательством  Российской Федерации установлен  иной  порядок  начисления  пени.  

Из актов приемки выполненных работ по форме КС-2 следует, что работы выполнены подрядчиком на сумму 29 337 016 руб. 54 коп. в полном объеме 09.11.2020 г.

Дополнительным соглашением  № 111/21/4 от 26.11.2020г.  установлено, что цена контракта  составляет 29 337 016 руб. 54 коп.

 Согласно  пункту 3  дополнительного соглашения,   обязательства  подрядчика по муниципальному контракту  исполнены подрядчиком  на сумму 29 337 016 руб. 54 коп. 

Истцом 18.06.2021 г.составлен акт № 21/1 определения размера и расчета неустойки по муниципальному контракту № 21 от 28.02.2020 г.

Согласно указанному акту за нарушение срока выполнения работ заказчик начислил подрядчику неустойку в сумме 128 332 руб. 53 коп. за период  с 01.08.2020 г. по 09.11.2020 г.

Ответчику уплату пени не произвел.

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об уплате неустойки  в сумме 128 332 руб. 53 коп. 

Требование истца об уплате пени оставлено ответчиком без удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства, суд считает исковые требования   не подлежащими  удовлетворению.

Спорные отношения сторон регулируются нормами главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный  между сторонами муниципальный  контракт является контрактом на выполнение подрядных работ для муниципальных  нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно пункту 8 статьи 3 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии  с частью 1 статьи  702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 10.2.5  контракта   в случае  просрочки   исполнения  подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик  направляет  подрядчику   требование об уплате пени.

Пеня  начисляется  за каждый день  просрочки  исполнения  подрядчиком  обязательства, предусмотренного   контрактом, начиная со дня, следующего  после  истечения  установленного  контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается  контрактом в размере одной трехсотой  действующей  на дату  уплаты  пени  ключевой  ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной  на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  контрактом и фактически  исполненных   подрядчиком, за исключением  случаев, если  законодательством  Российской Федерации установлен  иной  порядок  начисления  пени.  

Актами по форме КС-2 и КС-3 подтверждается, что подрядчик выполнил работы, предусмотренные контрактом в полном объеме, но с нарушением графика выполнения работ.

Неисполнение обязательства по выполнению работ по состоянию на дату истечения срока выполнения работ, свидетельствует о нарушении ответчиком срока исполнения обязательств по выполнению работ в установленный срок, что обеспечивается неустойкой в виде пени. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. 

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ сторона государственного (муниципального) контракта освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. 

Согласно  расчету   истца, неустойка составляет     128 332 руб. 53 коп. за период с  01.08.2020г. по 09.11.2020г.

Представитель ответчика заявил о том, что начисленная неустойка не может быть  взыскана, поскольку подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

На основании подпункта "а" пункта 2 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Постановления N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При этом на основании пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Материалами дела подтверждается, что обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены подрядчиком в полном объеме. Размер неустойки, начисленный за просрочку выполнения работ, не превышает 5% от цены контракта.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения. 

Следовательно, указанная неустойка подлежит списанию.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Госпошлина не подлежит взысканию с истца в доход бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко