Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73684/17

09 ноября 2017 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению 

Государственного учреждения - Управление ПФР № 18 по г. Москве и Московской области к ФГБУ "НИИ ЦПК ИМЕНИ Ю.А.ГАГАРИНА"

о взыскании 860 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2016 года,

при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление ПФР № 18 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "НИИ ЦПК ИМЕНИ Ю.А.ГАГАРИНА" о взыскании 860 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2016 года.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица факт правонарушения не отрицала, заявила ходатайство о снижении суммы штрафа.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что ФГБУ "НИИ ЦПК ИМЕНИ Ю.А.ГАГАРИНА" надлежало представить сведения по форме СЗВ - М за сентябрь 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 10.10.2016. 

Материалами дела подтверждено и не оспаривается ФГБУ "НИИ ЦПК ИМЕНИ Ю.А.ГАГАРИНА" наличие пропуска срока представления сведений по форме СЗВ - М за сентябрь 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением ГУ - УПФР № 18 по г. Москве и Московской области от 25.07.2017 № 060S19170250717 ФГБУ "НИИ ЦПК ИМЕНИ Ю.А.ГАГАРИНА" привлечено к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 860 500 руб.

ФГБУ "НИИ ЦПК ИМЕНИ Ю.А.ГАГАРИНА" направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.08.2017 № 060S01170772080 об уплате взыскиваемой суммы штрафа.

Требование фонда не оспорено.

Начисление финансовой санкции по ст. 17 Закона № 27-ФЗ правомерно.

Вместе с тем, обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении лица к ответственности не установлено.

Суд считает, что при вынесении оспариваемого решения Управлением не было учтено в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, отсутствие умысла на совершение правонарушения, а также совершение правонарушения впервые.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П  указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

С учетом изложенного, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа в 10 раз до 86 050 руб.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в сумме 86 050 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ФГБУ "НИИ ЦПК ИМЕНИ Ю.А.ГАГАРИНА" 86 050 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2016 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ФГБУ "НИИ ЦПК ИМЕНИ Ю.А.ГАГАРИНА" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 442 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                                                               Е.И. Кудрявцева