Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-2471/2018

16 мая 2018 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Сосновского района Тамбовской области, р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Тамбовской области», п. Рабочий Сосновского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца -  ФИО1, доверенность от 10.01.2018 №1;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица - ФИО2, доверенность от 18.04.2018 №4/1; 

 

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой области, г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Сосновского района Тамбовской области, р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: здание храма, инвентарный номер 523/30/148, площадью 49,10 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25;  здание теплицы, реестровый номер 523/31/148, площадью 107,7 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25;  здание сельскохозяйственного корпуса, реестровый номер 523/17/148, площадью 758,90 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25.

Определением арбитражного суда от 06.04.2018 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу, к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Тамбовской области».

В предварительное судебное заседание 14.05.2018 представитель ответчика не явился,  извещен надлежащим образом о дате и времени его проведения. В соответствии с отзывом на иск от 25.04.2018 №01-20/999, ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Суд в порядке ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным проведение предварительного судебного заседания и рассмотрение дела в отсутствии указанного представителя.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал, третье лицо считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1, в том числе: имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации, относятся исключительно к федеральной собственности, 

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

В 2016 г. ФКУ «Исправительная колония №4 Управления ФСИН Тамбовской области» за счет благотворительных пожертвований, получаемых учреждением по договорам от частных лиц, в соответствии с Федеральным законом от 11.08.1995 №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и в соответствии с Распоряжением ФСИН России от 30.09.2014 №188-р осуществлено строительство храма (инвентарный номер 523/30/148, площадью 49,10 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25).

В 2000 г. ФКУ «Исправительная колония №4 Управления ФСИН Тамбовской области» за счет разбора старых строений осуществлено строительство здания сельскохозяйственного корпуса (еестровый номер 523/17/148, площадью 758,90 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25).

В 2017 г. ФКУ «Исправительная колония №4 Управления ФСИН Тамбовской области» из поликарбонатных листов, предоставленных частным лицом в виде благотворительного пожертвования, осуществлено строительство теплицы (реестровый номер 523/31/148, площадью 107,7 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25).

Как сообщает истец и третье лицо, строительные работы по возведению объектов недвижимости: храма, сельскохозяйственного корпуса, теплицы проведены собственными силами учреждения без привлечения сторонних лиц и организаций.

В подтверждение использования при строительстве спорных объектов благотворительных средств представлены протоколы заседания комиссии по приему и распределению благотворительных пожертвований и контролю за их целевым использованием, планы распределения благотворительных пожертвований, обращения о приеме пожертвований, акты о списании материальных запасов, журналы регистрации и учета благотворительных пожертвований за 2015г. и 2016г.

Земельный участок с кадастровым номером 68:18:6201001:6, на котором расположены спорные объекты, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН 15.04.2009 сделана запись регистрации №68-68-01/012/2009-245 (свидетельство о государственной регистрации от 20.04.2009 №68-АА950112).

Указанный земельный участок на основании Постановления Администрации Сосновского района Тамбовской области от 05.03.2009 №207 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Исправительная колония №4 Управления ФСИН Тамбовской области», о чем представлены свидетельство о государственной регистрации права от 25.10.2013 №68АБ690958 и кадастровая выписка от 12.03.2010 №6818/201/10-1188.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорные объекты во внесудебном порядке в связи с отсутствием разрешительной и проектной документации не представляется возможным, Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями. 

Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, согласно которой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой области на основании пункта 4.1.1. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №461 осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

В настоящее время Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой области, является уполномоченным органом федеральной исполнительной власти в сфере управления федеральным имуществом на территории Тамбовской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Согласно материалам дела ФКУ «Исправительная колония №4 Управления ФСИН Тамбовской области» в 2016 г. за счет благотворительных пожертвований, получаемых учреждением по договорам от частных лиц, в соответствии с Федеральным законом от 11.08.1995 №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и в соответствии с Распоряжением ФСИН России от 30.09.2014 №188-р осуществлено строительство храма (инвентарный номер 523/30/148, площадью 49,10 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25); в 2000 г. за счет разбора старых строений осуществлено строительство здания сельскохозяйственного корпуса (реестровый номер 523/17/148, площадью 758,90 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25); в 2017 г. из поликарбонатных листов, предоставленных частным лицом в виде благотворительного пожертвования, осуществлено строительство теплицы (реестровый номер 523/31/148, площадью 107,7 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25).

В силу ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

Судом установлено, что благотворительные пожертвования, на которые приобретены материалы для строительства спорных объектов поставлены на баланс учреждения, находятся на обособленном учете, составляют материальную базу колонии и служат удовлетворению нужд учреждения в целом, что не противоречит целям пожертвования, предусмотренным ст. 582 ГК РФ.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно справке ГУПТИ Тамбовской области от 24.04.2018 №96 спорные объекты недвижимости, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 68:18:6201001:6, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН 15.04.2009 сделана запись регистрации №68-68-01/012/2009-245 (свидетельство о государственной регистрации от 20.04.2009 №68-АА950112). Указанный земельный участок используется ФКУ «Исправительная колония №4 Управления ФСИН Тамбовской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем представлены свидетельство о государственной регистрации права от 25.10.2013 №68АБ690958 и кадастровая выписка от 12.03.2010 №6818/201/10-1188.

Земельный участок с кадастровым номером 68:18:6201001:6 имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения. Разрешенное использование: для отбывания наказания осужденными и проживания обслуживающего персонала.

Спорные объекты находятся в фактическом пользовании ФКУ «Исправительная колония №4 Управления ФСИН Тамбовской области», что лицами, участвующими в деле не оспаривается. 

Приложение №1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» содержит перечень объектов, которые относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 8 раздела II Приложения №1 указанного Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 предприятия исправительно-трудовых учреждений относится исключительно к федеральной собственности.

Правовой режим имущества уголовно-исполнительной системы определен статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», согласно которой имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно- исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного введения или оперативного управления.

В соответствии с разделом V Устава ФКУ «Исправительная колония №4 Управления ФСИН Тамбовской области» имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством РФ. Источниками формирования имущества учреждения являются федеральной имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; федеральное имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета; иные источники приобретения имущества, предусмотренные законодательством РФ.

Безопасность зданий храма, теплицы, сельскохозяйственного корпуса, расположенных по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25, подтверждается техническими паспортами, актом экспертного исследования от 27.11.2017 №1577/50, согласно которому, указанные объекты недвижимости соответствуют требованиям механической, пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам Российской Федерации.

В письме от  25.04.2018 №1078 ГУПТИ Тамбовской области сообщает об отсутствии зарегистрированных прав на спорные объекты до 01.04.1998.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 25.04.2018 №68/001/103/2018-36601, №68/001/103/2018-36602, №68/001/103/2018-36603 сведения зарегистрированных правах о спорных объектах недвижимости в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. 

Сведения о зарегистрированных правах на спорное недвижимое имущество -  здания храма, теплицы, сельскохозяйственного корпуса, расположенные по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25, в реестре объектов муниципального имущества Сосновского района Тамбовской области, в реестре государственной собственности Тамбовской области не значатся (письмо Администрации Сосновского района Тамбовской области от 06.04.2018 №10/646, письмо Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 04.04.2018 №05-04/3194).

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорных объектов на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

Признать право федеральной собственности на следующие объекты недвижимого имущества: здание храма, инвентарный номер 523/30/148, площадью 49,10 кв.м., мостоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25;  здание теплицы, реестровый номер 523/31/148, площадью 107,7 кв.м., мостоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25;  здание сельскохозяйственного корпуса, реестровый номер 523/17/148, площадью 758,90 кв.м., мостоположение: Тамбовская область, Сосновский район, п. Рабочий, №25.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                             Т.В. Егорова