АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-8853/2019

город Саранск

22 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2020 года.

Арбитражный суд  Республики Мордовия в лице судьи Никишиной Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "МЕРИДИАН" 

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

о расторжении государственного контракта и взыскании судебных расходов,

при участии в заседании: не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "МЕРИДИАН" (далее – ООО "НПП "МЕРИДИАН", подрядчик, истец) обратилось в суд с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Министерство, заказчик, ответчик) о расторжении с 22.07.2019 государственного контракта №0809500000319000476_87409 на проведение работ по определению границ зон затопления, подтопления на территории Республики Мордовия от 14.05.2019 (уточненные истцом в порядке положений статей 49 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и принятые судом).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ответчик в отзыве заявленные исковые требования не признал, по основаниям в нем изложенным. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам, на основании представленных документов.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что между сторонами спора 14.05.2019 заключен государственный контракт №0809500000319000476_87409 на проведение работ по определению границ зон затопления, подтопления на территории Республики Мордовия, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по определению границ зон затопления, подтопления на территории Республики Мордовия, в соответствии с условиями контракта, техническим заданием и календарным планом (приложения №1, 2 к контракту), а заказчик -  принять выполненные подрядчиком работы (раздел 5) и оплатить их в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ в полном объеме, подписанного обеими сторонами (пункт 2.5). 

Согласно пункту 2.3 контракта срок (период) выполнения подрядчиком работ: со дня подписания контракта по 01.09.2019, в соответствии с календарным планом. 

Разделом 5 Технического задания к контракту предусмотрено, что целью работ является предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение защиты населения и хозяйственных объектов от процессов, возникающих в результате периодических затоплений и подтоплений территории Республики Мордовия. Основой задачей является подготовка обоснованных предложений в Федеральное агентство водных ресурсов об определении границ зон затопления, подтопления населенных пунктов на территории Республик Мордовия и составление карт (планов) периодически затопляемых, подтопляемых территорий водными объектами для внесения сведений в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости.

Разделом 6 Технического задания определен объем работ – территория Республики Мордовия и установлен Перечень населенных пунктов и водных объектов согласно приложению №1 к техническому заданию. В указанном приложении установлен перечень населенных пунктов, для которых определяются зоны затопления, подтопления.  

В соответствии с пунктом 2.2 контракта стоимость работ является твердой и составляет 4297500 руб.

Согласно пункту 3.4.1 контракта подрядчик обязуется в срок предусмотренный пунктом 2.3 контракта выполнить работы в полном объеме с надлежащим качеством, в соответствии с условиями контракта, техническим заданием и передать заказчику результат выполненных работ в полном объеме (пункт 5.1). 

Срок действия контракта устанавливается со дня его подписания и действует до 31.12.2019 (пункт 8.1). 

В пункте 8.3 контракта стороны согласовали возможность его расторжения по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. 

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по предоставлению исходных данных для выполнения работ, направил в адрес заказчика письмо №726 от 22.07.2019 об отсутствии из 141 населенного пункта на территории Республики Мордовия, указанных в Техническом задании, в 110 из них, законодательно установленных границ, в пределах которых необходимо установить зоны затопления и подтопления, приложив соглашение о расторжении спорного контракта.

Ответчик письмами № 2573 от 25.07.2019 и №2613 от 29.07.2019 отказался от подписания соглашения о расторжении контракта, указав на его необоснованность со стороны подрядчика. 

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №737 от 30.07.2019 о расторжении государственный контракт №0809500000319000476_87409 от 07.05.2019, указанное письмо содержит уведомление о том, что в случае отказа ответчика от подписания соглашения о расторжении, истец вынужден будет расторгнуть контракт в судебном порядке.

 Требование истца о расторжении государственного контракта №0809500000319000476_87409 от 07.05.2019 оставлено ответчиком без удовлетворения (письмо от 05.08.2019 №2697).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по предоставлению исходных данных для выполнения работ, истец обратился в суд с иском о расторжении государственного контракта №0809500000319000476_87409 от 07.05.2019.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен государственный контракт №0809500000319000476_87409 от 07.05.2019, являющийся по своей правовой природе договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ, государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 19 статьи 95 Закона №44).

Как следует из искового заявления, истец обратился в суд с иском о расторжении государственного контракта №0809500000319000476_87409 от 07.05.2019 ввиду невыполнения заказчиком своих обязательств.

Ответчик, возражая против исковых требований, указывает, что государственный контракт прекратил свое действие.

Из положений главы 29 ГК РФ следует, что возможность изменения или расторжения договора предусмотрена только в отношении фактически заключенной и действующей сделки. Окончание договорных отношений в связи с истечением действия договора, которым они установлены, влечет невозможность применения к ним правил об изменении (расторжении) договора.

В определении от 21.01.2019 №305-ЭС18-22924 Верховный Суд Российской Федерации указал, что требование о расторжении может быть заявлено только в отношении действующего договора. Действующее законодательство не предусматривает возможности расторжения недействующих контрактов.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 1 статьи 425 ГК РФ предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктами 2, 3 статьи 453 ГК РФ установлено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. Из смысла приведенных выше норм следует, что расторжение договора прекращает существующее между сторонами на основании данного договора правоотношение на будущее время, в силу чего расторгнут может быть только действующий договор.

Согласно пункту 2.3 контракта срок (период) выполнения подрядчиком работ: со дня подписания настоящего контракта по 01.09.2019.

По условиям контракта (пункт 8.1) контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2019.

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

Данная норма устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (статья 431 ГК РФ).

Спорный контракт (пункт 8.1) вступает в силу с даты его подписания сторонами и считается действующим до 31.12.2019.

Таким образом, своей волей стороны установили пресекательный срок действия контракта – 31.12.2019.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 161, пункту 1 статьи 452 ГК РФ и учитывая смысл статьи 158 ГК РФ, если для сделки обязательна письменная форма, то совершение конклюдентных действий заменить ее не может и, следовательно, правовых последствий не влечет.

Учитывая указанные нормы и положения статьи 95 Закона № 44-ФЗ  срок действия контракта сторонами в установленном порядке не продлен.

К моменту рассмотрения дела в суде указанный срок истек, поэтому контракт прекратил свое действие, в связи с чем основания для удовлетворения требования ООО "НПП "МЕРИДИАН" о его расторжении отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная истцом государственная пошлина в размере 6000 руб. (платежное поручение №142 от 13.08.2019) относится на истца.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "МЕРИДИАН" к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о расторжении государственного контракта отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          Т.Л. Никишина