702/2023-274015(2) 

 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12  

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-61167/2023

Дело № А40-93960/23

г. Москва

06 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2023 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2023 года.  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой, судей: И.А. Чеботаревой, В.А. Яцевой 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра  

по Москве 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2023 по делу № А40-93960/23  по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ИНН 

<

***>)  к Управлению Росреестра по Москве (ИНН 

<

***>),  

о признании незаконным решения от 09.03.2023 № КУВД-001/2022-54500114/3, при участии: 

от заявителя: ФИО2 по дов. от 22.11.2022 № 33-Д-992/22;  от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 25.04.2023 № Д-71/2023;  

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент)  обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее –  заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решения от 09.03.2023   № КУВД-001/2022-54500114/3, об обязании.  

Решением суда от 17.07.2023 заявление Департамента удовлетворено в полном  объёме.  

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый  арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что согласно фактическим  обстоятельствам дела и приложенным к заявлениям N КУВД-001/2022-54500114  документам, выявлено, что спорные объекты не прекратили своего существования;  документы, подтверждающие законность проведённой реконструкции путем сноса части  здания в Управление, не поступали, решения суда о признания самовольной постройкой  вышеуказанного помещения в материалы дела также не представлено. При этом Управление  

не располагает сведениями о прекращении существования здания с кадастровым номером  77:09:0001016:1056, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Флотская, д. 46.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления  поддержал доводы жалобы, представитель Департамента поддержал обжалуемое решение  суда.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены  апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.  

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен. 

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы,  исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что  обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без  удовлетворения по следующим основаниям.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департамент городского  имущества города Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о  снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости - нежилого  помещения с кадастровым номером 77:09:0001016:9395 по адресу: 

<

...> (далее - Помещение).  

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 09.03.2023 № КУВД- 001/2022- 54500114/3 сообщено об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий.  

Причиной отказа в снятии государственного кадастрового учета и государственной  регистрации прекращении прав, объекта недвижимости - нежилого помещения,  расположенного по адресу: 

<

...>, послужило изменение в  результате демонтажа помещения площади здания с кадастровым номером  77:09:0001016:1056, в пределах которого оно было расположено, в связи с чем  усматриваются признаки реконструкции.  

Не согласившись с отказом, Департамент обратился в суд с заявлением.  

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое решение заинтересованного лица, суд  первой инстанции правомерно руководствовался следующим.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской  Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной  регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего  такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого  государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим  Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре  недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).  

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав  осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим  Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ,  основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе,  договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в  соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого  имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые  подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права  и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в  месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и  обременений объектов недвижимости.  

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации  прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления  (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие  необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ,  подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением  обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления  государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим  Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми  актами.  

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если  представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального  закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом  нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не  установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст.  18 Закона № 218-ФЗ).  

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в  себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для  осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия  установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной  регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав  (пункт 3).  

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов ограничены  проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7  части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации).  

На нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0001016:9395, площадью 63,2  кв.м (1 этаж, пом.УИ, ком.1,2, расположенное по адресу: 

<

...>,  зарегистрировано право собственности города Москвы, о чем в Единый государственный  реестр недвижимости 07.05.2018 внесена запись № 77:09:0001016:9395-77/009/2018-1.  

По результатам осмотра вышеуказанного объекта недвижимости установлено, что  указанное вышеуказанное помещение снесено.  

По информации, полученной в рабочем порядке от префектуры Северного  административного округа вышеуказанный объект был демонтирован 16.01.2018 Управой  Головинского района на основании Постановления Правительства Москвы от 614-ПП «Об  утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы  при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных  на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе  осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов».  

В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что Помещение прекратило  существование, в связи с демонтажем, что дополнительно подтверждается Актом от  16.01.2018, а также Актом осмотра № 00-192589/20/956 от 06.08.2020.  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в материалы учетно-регистрационного  дела представлен акт обследования, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, подтверждающий прекращение существования объекта, что подтверждается  Управлением Росреестра по Москве.  

Акт обследования подготовлен в связи с прекращением существования помещения с  кадастровым номером 77:09:0001016:9395 расположенного по адресу: 

<

...>, правообладателем которого согласно сведениям ЕГРН являлся г. Москва.  

Кадастровый номер здания 77:09:0001016:1056, указанный в выписке из ЕГРН на  данное помещение, указан неверно. Кадастровый номер 77:09:0001016:1056 принадлежит  смежному зданию, расположенному по адресу: 

<

...>.  

Помещение с кадастровым номером 77:09:0001016:9395 располагалось в здании по  адресу: г. Москва, ул. Флотская, д.46. Данное здание не было поставлено на  государственный кадастровый учет, по состоянию на 2023 год здание снесено.  

В целях снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в орган  регистрации с заявлением были представлены документы, а именно:  

Акт обследования, подготовленный кадастровым инженером ФИО4,  подтверждающий прекращение существования данного объекта недвижимости.  

Суд отметил, что согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» акт обследования представляет собой  документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра местонахождения объекта  недвижимости подтверждает прекращение существования объекта недвижимости.  

Суд первой инстанции верно исходил из того, что подпунктом 7 пункта 2 ст. 14  Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что акт обследования кадастрового инженера является  основанием для кадастрового учета и регистрации.  

Требованиями к подготовке акта обследования (Приказ от 20.11.2015 № 861)  установлено, что акт обследования подготавливается на основании сведений, полученных в  результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, а также иных документов,  подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся  основанием для сноса объекта недвижимости.  

При этом абз. 2 п. 3 Требований прямо предусмотрена возможность отсутствия  документов о сносе в составе акта обследования (в указанном случае кадастровый инженер  указывает причину в заключении).  

Позиция ЦА Росреестра по данному вопросу выражена в письме от 07.12.2018 № 1413485/18. Данными разъяснениями подтверждено, что при подготовке акта обследования  используются имеющиеся документы, подтверждающие прекращение существования  объекта, в случае их отсутствия кадастровый инженер указывает причину в заключении.  

Таким образом, документы о сносе объекта не являются обязательными  приложениями к акту обследования. При этом, при подготовке акта обследования, могут  использоваться имеющиеся документы, подтверждающие прекращение существования  объекта недвижимости или являющиеся основанием для сноса.  

Сведения ЕГРН о кадастровом учете и зарегистрированных правах в отношении  несуществующего объекта являются недостоверными, что противоречит п. 2 ст. 1  Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости», а также п. 1 ст. 8.1 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ). Таким  образом, данные сведения подлежат актуализации на основании акта обследования  кадастрового инженера, вне зависимости от наличия документов о сносе объекта.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Департаментом  представлены все установленные документы для осуществления регистрационных действий  по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.  

Таким образом, Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве  полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы,  достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа  в снятии с государственного кадастрового учета и погашении записи о праве собственности  города Москвы в отношении объекта недвижимости отсутствуют.  

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что Управление  Росреестра по Москве во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с  учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность  принятого в отношении Департамента оспариваемого решения.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что  требования Департамента подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований,  

предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.  

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы  проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы  юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на  обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой  инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.  

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое  решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному  и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и  действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения  апелляционной жалобы отсутствуют.  

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2023 по делу № А40-93960/23  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную  силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья: И.В. Бекетова  

Судьи: И.А. Чеботарева  

 В.А. Яцева  

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.