АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4137/2021 

Дата принятия решения –  13 мая 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  11 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск Республики Татарстан, г. Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Республике Татарстан, г. Чистополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возвратить ошибочно перечисленные денежные средства, взысканные Отделом судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ с ФИО2 по исполнительному производству № 194263/16/16041-ИП в размере 2 954 руб. 40 коп., об обязании устранить допущенные нарушения прав, путем осуществления возврата взыскателю денежных средств в размере 2 954 руб. 40 коп., неправомерно учтенных в карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдел судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ, ФИО2, 

с участием представителей сторон: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.04.2021;

от ответчиков  – не явились, извещены;

от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск Республики Татарстан, г. Нижнекамск (заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик - 1), межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, г.Нижнекамск (ответчик - 2), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Республике Татарстан, г. Чистополь (ответчик-3)  о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возвратить ошибочно перечисленные денежные средства, взысканные Отделом судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ с ФИО2 по исполнительному производству № 194263/16/16041-ИП в размере 2 954 руб. 40 коп., об обязании устранить допущенные нарушения прав, путем осуществления возврата взыскателю денежных средств в размере 2 954 руб. 40 коп., неправомерно учтенных в карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Отдел судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ, ФИО2.

Определением суда от 01.04.2020 в  качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Республике Татарстан, г. Чистополь.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились,  о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик-2 (МРИ ФНС №11) до судебного заседания направил в суд отзыв на заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела на основании статьи 159 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц на основании статьи 156 АПК РФ.

Судом установлено, согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра юридических лиц, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан с 01.04.2021.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

При этом необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

С учетом изложенного суд производит замену заявителя по делу на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан, г. Казань.

Как следует из материалов дела, Отделом судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ было возбуждено исполнительное производство №194263/16/16041-ИП по исполнительному листу серии ВС №063470675 от 22.01.2016, выданному мировым судьей судебного участка №4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на основании решения от 21.12.2015 по делу №2-2012/15 об удовлетворении требования ГУ - Управления Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск Республики Татарстан о взыскании излишне выплаченной пенсии в размере 18 720 руб., госпошлины в размере 1061 руб. 60 коп. с ФИО2.

В ходе исполнительного производства Отдел судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ перечислил в МРИ ФНС России №11 по РТ денежную сумму в размере 7704 руб. 40 коп., что подтверждается платежными поручениями от 31.10.2017 №707935, от 31.10.2017 №707934, от 31.10.2017 №707933, от 31.10.2017 №707932, от 10.08.2018 №456705.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства Отдел судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ денежные средства в размере 7704 руб. 40 коп. ошибочно перечислил на расчетный счет ответчика-2. 

В связи с отсутствием на счетах заявителя взысканной суммы, Фондом направлялись письменные обращения в адрес Отдела судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ и ответчика-2 с требованием о возврате денежных средств. Однако денежные средства на счет взыскателя не поступили.

На запрос Фонда от 21.04.2020 с просьбой о перечислении денежных средств, взысканных Отделом судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ и ошибочно направленных ответчику-2, налоговый орган ответил   отказом от 19.05.2020 исх.№ 2.22-17/012988.  Заявителю разъяснено, что по платежным документам, отраженным в карточке лицевых счетов ФИО2 в сумме 7704руб. 40 коп. возможно проведение мероприятий по уточнению реквизитов для последующего возврата на счета службы судебных приставов.

Однако впоследствии ответчиком-1  письмом от 01.12.2020 №2.22-17/032678 было отказано в возврате денежных сумм в отношении ФИО2 по причине истечения 3-летнего срока со дня перечисления по платежным поручениям от 31.10.2017 №707934, от 31.10.2017 №707933, от 31.10.2017 №707932, от 10.08.2018 №456705 денежных средств на общую сумму 2954 руб.40 коп. При этом заявителю вновь разъяснена возможность уточнения реквизитов по платежному документу от 10.08.2018 №456705 на 4750 руб для последующего возврата на счета службы судебных приставов в отношении ФИО2.

Считая, что вышеуказанные действия нарушают права и законные интересы Фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителя заявителя, суд  приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В определении Конституционного суда РФ от 02.12.2013 N 1908-О разъяснено, что предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок установлен с тем, чтобы обеспечивать стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений и исключать возникновение ситуаций злоупотребления правом, при которых возбуждение судебной процедуры могло бы осуществляться спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период.

Заявитель оспаривает действия ответчиков, выразившиеся в отказе перечисления денежных средств. Данный отказ изложен в письме исх.№2.22-17/012988 от 19.05.2020. С рассматриваемым заявлением заявитель обратился в суд лишь 26.02.2021. Следовательно, заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с рассматриваемым требованием.

Доказательств того, что установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок пропущен по уважительным причинам, заявителем не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявителем также не заявлено.

Пропуск срока подачи заявления, поданного в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, заявление не подлежит удовлетворению и по существу заявленных требований.

Судом по материалам дела установлено, что в МРИ ФНС России №11 по РТ от Отдела судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ поступили денежные средства платежными поручениями №707932 от 31.10.2017  в размере 8, 70 руб., №707933 от 31.10.2017  в размере 178,70 руб., №707934 от 31.10.2017  в размере 2750  руб., №707935 от 31.10.2017 в размере 17 руб., № 1651UN200019640 от 17.08.2018  в размере 4 750 руб. на физическое лицо ФИО2 (ИНН 

<

***>). Данные суммы учтены на бюджетном счете в Управлении федерального казначейства по РТ как страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) и отражены в лицевой карточке расчета с бюджетом налогоплательщика ФИО2

В   соответствии  с  положениями  статьи  45   и  пункта  6  статьи  78  НК  РФ, осуществить   возврат   денежных   средств   на   счета   Государственного   учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республике Татарстан не представлялось возможным о чем налоговый орган информировал заявиеля.

20 марта 2019г. в связи с изменением адреса места жительства ФИО2 лицевые карточки расчета с бюджетом по страховым взносам закрыты и переданы в МРИ ФНС России № 12 по РТ, т.е. по новому месту постановки на налоговый учет (код налогового органа 1677, город Чистополь).

21 апреля 2020г. Фонд обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан по вопросу возврата ошибочно перечисленных денежных средств.

На запрос Фонда от 21.04.2020 с просьбой о перечислении денежных средств, взысканных Отделом судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ и ошибочно направленных ответчику-2, налоговый орган ответил   отказом от 19.05.2020 исх.№ 2.22-17/012988.  Заявителю разъяснено, что по платежным документам, отраженным в карточке лицевых счетов ФИО2 в сумме 7704руб. 40 коп. возможно проведение мероприятий по уточнению реквизитов для последующего возврата на счета службы судебных приставов.

22 июня 2020г. Отдел судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ обратился в МРИ ФНС России №11 по РТ с заявлением (исх.№ 193406/20) об уточнении реквизитов для последующего возврата.

Письмом №2.10-24/07562 от 10.07.2020 МРИ ФНС России №11 по РТ сообщила, что 20.03.2019 лицевые карточки ФИО2 переданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Республике Татарстан. В соответствии со ст. 78 НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика. Заявление о возврате ошибочно перечисленных денежных средств (22.06.2020 исх.№ 193406/20) перенаправлено в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Республике Татарстан.

23 ноября 2020г. Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в МРИ ФНС России №11 по РТ с просьбой проверить и сообщить реквизиты платежных поручений, которыми денежные средства возвращены на депозитные счета районных отделов судебных приставов.

10 декабря 2020г. МРИ ФНС России №11 по РТ письмом №2.10-24/14490 Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, сообщила что 20.03.2019 лицевые карточки ФИО2 переданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Республике Татарстан. Заявление о возврате ошибочно перечисленных денежных средств, поступившее от Отдела судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ от 08.07.2020 исх. № 2.10-24/07389, перенаправлено для исполнения в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Республике Татарстан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя к ответчику -2 (МРИ ФНС №11) предъявлены неправомерно, поскольку он не является надлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем требование истца к ответчику-2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно пункту 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Однако иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

Как следует из материалов дела, спорная сумма задолженности в настоящее время числится именно за налогоплательщиком ФИО2

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчиков о том, что произвести возврат денежных средств не представляется возможным, поскольку заявитель не является ни изначальным плательщиком денежных средств, ни лицом, который фактически произвел перечисление денежных средств в налоговый орган.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия налогового органа соответствуют требованиям Налогового Кодекса РФ, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушают, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167 – 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Произвести замену Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск Республики Татарстан, г. Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                      Л.И. Галимзянова