ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, 

<

...>, тел. 

<

***>

www.21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-5203/2025

2 октября 2025 года

город Севастополь

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ольшанской Н.А., рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.05.2025 по делу № А84-5203/2025, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – страхователь, Предприниматель) финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования по требованиям в размере            1000 руб.

Данное дело рассмотрено Арбитражным судом Республики Крым в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 28.05.2025 (полный текст изготовлен 16.06.2025) заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал со страхователя в пользу Пенсионного фонда штраф за непредставление в установленный срок сведений о двух застрахованных лицах за 2020 год по форме СЗВ-М в размере 500 руб. 

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Из мотивировочной части апелляционной жалобы следует, что Пенсионный фонд не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что страхователь не исполнил уведомление об устранении ошибок в связи с чем привлечен к ответственности правомерно. 

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Двадцать первым арбитражным апелляционным судом в обжалуемой части в порядке главы 34 АПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьями 268, 272.1 АПК РФ и с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 47 постановления Пленума от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене либо изменению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проведенной Пенсионным фондом документальной проверки были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ и сведений по форме СЗВ-М за 2020 год. 

В рассматриваемом деле сведения об одном лице, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь – май 2020 года по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ. В адрес Предпринимателя 02.04.2021 направлено уведомление об устранении ошибок в срок до 08.04.2021. Страхователем сведения о вышеуказанных застрахованных лицах за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ на дату вынесения решения не были представлены. 

Также 09.06.2021, с пропуском установленного законодателем срока (до 15.07.2020), представлены сведения об 1 застрахованном лице за июнь 2020 года по форме СЗВ-М. При этом исходная форма за июнь 2020 года была предоставлена в срок, 14.07.2020.

Указанные нарушения зафиксированы актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 23.09.2021 № 092S18210003633 и от 23.09.2021 № 92S18210003634, соответственно, составленными Пенсионным фондом по результатам проверки.

На основании актов в отношении страхователя вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2021 № 092S19210004017, 092S19210004018, которыми страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафов в сумме 1000 руб.

По решению № 092S19210004017 за непредставление сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) в размере 500 руб.; по решению № 092S19210004018 за непредставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) в размере 500 руб. 28.10.2021 решения направлены по почте Предпринимателю.

На основании вступивших в законную силу решений, 24.11.2021 вынесены требования об уплате финансовых санкций № 092S01210003254, 092S01210003255.

Поскольку в установленный срок указанные требования Предпринимателем не исполнены, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя требования Фонда, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. 

Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

На аналогичную правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, ссылается Арбитражный суд Республики Крым.

В рассматриваемом эпизоде, исходя из указания в исковом заявлении Фондом типа формы в качестве дополнительного, сведения о застрахованном лице правомерно расценены судом первой инстанции как имеющие уточняющий характер. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Подачу уточнений после установленного срока (в том числе дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований в части привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений за июнь 2020 года – в отношении одного застрахованного лица в размере 500 руб.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.05.2025 по делу № А84-5203/2025 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю  – без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Ольшанская