ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-4723/2017

г. Саратов

08 сентября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н., 

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём  судебного  заседания ФИО1,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение  Арбитражного суда Саратовской области от 01 августа 2017 года по делу № А57-4723/2017, (судья  Н.В. Павлова),

по иску  товарищества собственников жилья «Первомайское», г. Саратов (ИНН 

<

***>)

к администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), публичному акционерному обществу «Т Плюс» в лице Саратовского филиала

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

от комитета по финансам администрации МО «Город Саратов»  - ФИО2  по доверенности от 20.07.2017,

от товарищества собственников жилья «Первомайское» - ФИО3 по доверенности от 01.02.2017,

от публичного акционерного общества  «Т Плюс» в лице Саратовского филиала - ФИО4 по доверенности от 06.06.2017,

от администрации муниципального образования «Город Саратов» - представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья «Первомайское» (далее - ТСЖ «Первомайское», истец) с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация, ответчик) о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, в размере 231178 руб. 83 коп., за нежилое помещение площадью 145,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 7624 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечено ПАО «Т Плюс» Московская область, Красногорский района» в лице Саратовского филиала.  К участию в деле в качестве соответчиков судом были привлечены: комитет по финансам администрации МО «г. Саратов» и ПАО «Т Плюс», исключенное из числа третьих лиц и переведенное в соответчики. К участию в деле в качестве соответчика был привлечен комитет по управлению имуществом г. Саратова.

Решением  Арбитражного суда Саратовской области от 01 августа 2017 года по делу № А57-4723/2017 с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ТСЖ «Первомайское» взыскана задолженность за оказанные жилищно-коммунальные услуги, оказанные за период с апреля 2014 г. по октябрь 2016 года в сумме 167838,58 руб., из которых за содержание жилья - 101371,3 руб., за отопление - 66467,28 руб.), расходы по государственной пошлине в сумме 5909,5 руб. С муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по управлению имуществом г.Саратова за счет средств муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца ТСЖ «Первомайское» взысканы взносы за капитальный ремонт - в сумме 23025,25 руб. за период с октября 2014 г. по октябрь 2016 г., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 813,5 руб. 

 Прекращено производство по делу в части исковых требований к ПАО «Т Плюс» в лице Саратовского филиала.  Выдана ТСЖ «Первомайское» справка на возврат из федерального бюджета излишне оплаченной государственной пошлины                                                             в сумме 901 руб.

Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» не согласился с принятым решением суда и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 01 августа 2017 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права: комитет по финансам считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора с ответчиком.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от истца и ПАО «Т Плюс» в суд представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон в судебном заседании поддержали вышеуказанные доводы, настаивали на их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Первомайское» является управляющей организацией многоквартирного дома № 33/35 , расположенного по ул. Первомайской в г. Саратове, в соответствии с пунктами 1.1 , 1.5 Устава ТСЖ, протоколами общих собраний членов ТСЖ, представленными в материалы дела.

Муниципальному образованию «Город Саратов» на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 145,5 кв.м. в доме № 33/35 по ул. Первомайской в г.Саратове. 

Истец считает, что ответчик - МО «Город Саратов» в лице уполномоченных органов обязано участвовать в расходах, связанных с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно занимаемой им площади в этом доме.

Решениями общего собрания собственников и членов ТСЖ «Первомайское» были установлены тарифы на содержание жилья на 2012 год - 16,39 руб./кв.м, на 2013 год - 20,05 руб./кв.м, на 2014 -22,55 руб./кв.м , на 2015 год - 22,81 руб./кв.м.

За указанные спорный период с апреля 2014г. по октябрь 2016 года МО «г.Саратов» оплату за содержание жилья не производило.

Задолженность за период с апреля 2014г. по октябрь 2016г. составила за содержание жилья 101371,3 рублей.

Задолженность за оказанные коммунальные услуги по отоплению за период с апреля 2014 года по октябрь 2016 года составила 66467,28 руб.

Решением общего собрания был установлен тариф на капитальный ремонт в размере 6,33 руб./кв.м. За период с 1 октября 2014 года по октябрь 2016г. оплате подлежало по статье капитальный ремонт 23025,25 руб. Оплата взносов на капитальный ремонт МО «Город Саратов» также не производилась.

Ненадлежащее исполнение ответчиком, как собственником нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, находящемся в управлении ТСЖ «Первомайское», обязательств по внесению ежемесячных взносов на содержание, капитальный ремонт общего  имущества данного жилого дома в размере и в порядке, установленными общим собранием собственников помещений, оплаты коммунальной услуги – отопление, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением. 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 249 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование; в издержках по содержанию этого имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и собственники нежилых помещений.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 1).

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). 

Согласно статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если ивой срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

В силу положений статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт помещения.

Удовлетворяя иск, судом первой инстанции установлено, что муниципальное образование «Город Саратов» является собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме № 33/35 адресу 

<

...> общей площадью 145,5 кв. м, что подтверждается сообщением КУИ г. Саратова.

Суд первой инстанции, обоснованно применив к сложившимся правоотношениям сторон положения статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39, 46, 152-156, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» является надлежащим ответчиком по делу.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» не является надлежащим ответчиком по делу, отклоняется апелляционной коллегией судей по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из положений статей 22, 33 устава города Саратова следует, что расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести МО «Город Саратов» в лице администрации.

Таким образом, МО «Город Саратов», являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме, обязано ежемесячно производить оплату за жилищно-коммунальные услуги общего имущества в многоквартирном доме, находящемся под управлением ТСЖ «Первомайское».

МО «Город Саратов» обязано вносить обязательные взносы, связанные с оплатой расходов на капитальный ремонт доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, находящегося под управлением товарищества, в порядке и размере, установленном общим собранием собственников помещений. Указанные взносы являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, по его расходным обязательствам. 

Согласно части 3.1 Решения Саратовской городской Думы от 28.02.2008 №25-246 «О муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», муниципальную казну составляют имущество города, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов», в том числе - средства бюджета города.

В силу статьи 55 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской Городской Думой, утвержденного решением Саратовской Городской Думы № 67-649 от 18 декабря 2005 года, финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. 

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации г.Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы №19-172 от 19.07.2007, комитет по финансам администрации г. Саратова – финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с частью 3.22. положения выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов казны города. Согласно пункту 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города. 

Таким образом, исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится комитетом по финансам администрации города Саратова в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

Довод заявителя апелляционной инстанции о несоблюдении истцом обязательного претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком апелляционный суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Из указанных норм следует, что претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора подразумевает определенную четко прописанную процедуру, регламентирующую последовательность и конкретное содержание действий каждой из сторон правоотношений.

Под досудебным порядком урегулирования споров принято понимать закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления одной из спорящих сторон другой стороне, а также установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор без обращения в судебные инстанции.

Таким образом, претензионный порядок урегулирования спора можно признать установленным только в случае, если в договоре определены конкретные требования к форме претензии, а также порядку и срокам ее предъявления и рассмотрения. Иной досудебный порядок можно признать установленным, если договор содержит четкую запись об установлении такого порядка.

Обязанность доказывания соблюдения досудебного претензионного порядка лежит на истце (статьи 65, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Под претензией следует понимать требование стороны обязательства, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения не противоречащего законодательству способа защиты нарушенного права. Из содержания претензии должны четко следовать суть, обоснование и объем претензионных требований, а также к кому они предъявляются. Доказательством соблюдения претензионного порядка урегулирования спора является претензия и документ, подтверждающий ее получение ответчиком.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 2 марта 2016 года №47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации») спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что истец обращался к МО «Город Саратов» с претензией от 13.01.2017 (получена ответчиком 16.01.2017)  с требованием оплатить счета за оказанные коммунальные услуги, услуги по содержанию и текущему ремонту за спорное жилое помещение.

Таким образом, с учетом того, что комитет по финансам МО «Город Саратов» является структурным подразделением администрации МО «Город Саратов», апелляционный суд считает обязательный претензионный порядок соблюденным истцом.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании с МО «Город Саратов» в лице комитета по финансам МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ТСЖ «Первомайское».

При принятии решения судом правильно применены нормы материального и процессуального права, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Процессуальных оснований для отмены судебного акта не имеется. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Таким образом, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 августа 2017 года по делу № А57-4723/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.   

Председательствующий                                                  О.В. Лыткина 

Судьи                                                                                          В.А. Камерилова 

 

Т.Н. Телегина