АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж       Дело №А14-1220/2020

«27» ноября 2020 года      

 

Дата изготовления резолютивной части решения – 26.11.2020.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 27.11.2020.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Экотехнологии» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж

третьи лица:

- ООО «Торговый ряд Молодежный» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж

- ООО «Промликвидация» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж

о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 в размере 40 494 руб. 70 коп.; неустойки за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 3 757 руб. 13 коп.; расходов по уплате госпошлины (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности №1948 от 27.05.2020 (сроком на 1 год);

от ответчика: ИП ФИО2, паспорт, выписка из ЕГРИП, ФИО4 – представитель по доверенности от 29.06.2020 (сроком по 31.12.2020), удостоверение адвоката от 27.07.2018 №3220,

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Акционерное общество «Экотехнологии» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ответчик) задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.10.2019 в размере 40 494 руб. 70 коп.; неустойки за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 3 757 руб. 13 коп.; расходов по уплате госпошлины (с учетом уточнений от 10.09.2020).

В судебное заседание 19.11.2020 третьи лица явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанных надлежащим образом извещенных участников процесса.

Представитель истца уточнил период взыскания задолженности и просил суд взыскать с ответчика задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 в размере 40 494 руб. 70 коп.; неустойку за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 3 757 руб. 13 коп.; расходы по уплате госпошлины.

На основании статей 49, 184 АПК РФ судом приняты к рассмотрению требования истца с учетом уточнений.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему и представленных для приобщения к материалам дела возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнениях к нему и представленных для приобщения к материалам дела пояснениях.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 19.11.2020 объявлялся перерыв до 26.11.2020.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, 30.06.2017 между ОАО «Экотехнологии» и Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области подписано соглашение о присвоении ОАО «Экотехнологии» статуса регионального оператора по обращению с ТКО.

Ответчик является собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 50,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.25-27).

Между ОАО «Экотехнологии» (региональный оператор, в настоящее время – АО «Экотехнологии») и ИП ФИО2 (потребитель) заключен договор б/н на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (т.1, л.д.28-33, далее – договор), в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и последующую передачу отходов для размещения (захоронения) на объекте размещения ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также тип контейнера определяются согласно Приложения №1. Информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложения №2 к договору (пункт 2 договора).

Способ складирования твердых коммунальных отходов определен в Приложении №1 к договору (пункт 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 1 января 2019 года (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора согласно Приказа №8/18 от 25.02.2019 Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области составляющей 475,29 руб. (без НДС 20%) за 1 куб.м.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае неполучения платежных документов, потребитель производит оплату самостоятельно на основании договора либо может обратиться в адрес регионального оператора для получения дубликата платежного документа (пункт 6 договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие с 01.01.2019 и действует до 31.12.2019 с условием о пролонгации (пункты 31, 32 договора).

Во исполнение условий договора истец в период с 01.01.2019 по 31.10.2019 оказал ответчику согласованные услуги, что подтверждается материалами дела, в том числе актами об оказании производственных услуг, счетами на оплату.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик надлежаще не исполнил.

Согласно представленного истцом расчета сумма долга ответчика составила              40 494 руб. 70 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований истца по оплате задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд руководствовался следующим.

Ответчик осуществляет в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, торговую деятельность и использует одно нежилое помещение под размещение промтоварного магазина 

Виды отходов, относящиеся к ТКО, определены в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242.

В соответствии с ФККО к твердым коммунальным отходам относится мусор от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами) с кодом 7 35 100 01 72 5, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) с кодом 7 33 100 01 72 4 и прочие отходы в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.

Приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 №810 утвержден Перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее - Перечень №810).

В соответствии с пунктом 118 данного Перечня № 810 компонентный состав отходов – «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», который образован «в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятия», исходя из среднестатистических значений, содержит бумага, картон - 40 - 50%, полимерные материалы - 25 - 30%, также может содержать: металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резина, песок, вода, древесина.

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требуется их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию твердых коммунальных отходов), осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.9 Закона №89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 30.06.2017 между Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области и истцом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым ОАО «Экотехнологии» присвоен статус регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, следовательно, ИП ФИО2 является фактическим потребителем услуг истца.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Согласно пункту 8.17 Правил региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Как следует из материалов дела, АО «Экотехнологии», во исполнение законодательства, опубликовало на своем официальном сайте http://www.ecotech-vrn.ru, а также в газете «Коммуна» г. Воронежа в выпуске от 25.12.2018 №100 (26847) для потребителей услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомление о начале своей деятельности и необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №1156 от 12.11.2016.

Согласно пункту 5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Пунктом 8 (1) Правил определено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе, в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Доказательства направления ответчиком в адрес истца заявки, либо разногласий по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в материалы дела не представлены.

Ответчик в обоснование своих возражений указывает, что поскольку в его пользовании имеется объект размещения отходов, то в силу пункта 6 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ он вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Действительно, в силу пункта 6 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

При этом положения указанной нормы Закона №89-ФЗ распространяются на юридических лиц, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы в границах земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям пункт 6 статьи 24.7 не применим, поскольку предметом спора по настоящему делу является оценка правомерности осуществления деятельности по обращению с ТКО, образовавшимися не в результате деятельности самого предприятия на указанном полигоне для размещения отходов, а в результате предпринимательской деятельности предпринимателя вне указанного полигона.

Таким образом, доказательства наличия обстоятельств, позволяющих действовать ответчику в соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ, ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд считает, что между сторонами в силу названных норм, заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, который по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, к возникшему спору подлежат применению нормы Главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договорах возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ). 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 6 типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом приведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 утвержден СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» (пункт 1.1 СанПиН 42-128-4690-88).

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов (пункт 1.2 СанПиН 42-128-4690-88).

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (пункт 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88).

Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники (пункт 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 3.7.6 Правил №170 предусмотрено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Указанные требования по размещению контейнерных площадок для сбора отходов определены и пунктом 12.5.1 Правил благоустройства территории Городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II.

Правилами благоустройства территории Городского округа г.Воронеж, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, установлено, что в исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где отсутствуют возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния определяются комиссионно с участием представителей районного отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям городского округа город Воронеж, управляющей организации (управляющей компании, ТСЖ, ЖСК и т.п.) и территориального управления Роспотребнадзора по Воронежской области в установленном порядке.

Установка мусорной контейнерной площадки должна осуществляться согласно проектно-сметной документации на жилой многоквартирный дом.

Доказательств, свидетельствующих об установке ответчиком мусороконтейнера в месте, предусмотренном генпланом, в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что региональный оператор в лице АО «Экотехнологии» вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории городского округа г.Воронеж. Ответчик может пользоваться иными контейнерными площадками и отследить данный факт не представляется возможным.

Установление нормативов образования ТКО для потребителей в рамках проведенной реформы направлено для борьбы с организацией несанкционированных свалок и занижением показателей образования ТКО у потребителей.

Расчет объема ТКО ведется в соответствии нормативами накопления ТКО по категориям объектов на территории Воронежской области, утвержденными Приказом Департаментом ЖКХиЭ Воронежской области от 12.04.2018 №78 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Воронежского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера». Расчетной единицей для категории объекта промтоварные магазины определена общая площадь.

Истцом произведен расчет стоимости услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 исходя из следующих составляющих:

- общей площади магазина - 50,4 куб.м.;

- приходящегося для данной категории объекта (промтоварный магазин) норматива накопления – 1,69 куб.м. в год на 1 кв.м. площади, что составляет 50,4 кв.м.*1,69=85,176 куб.м. в год или 7,1 куб.м. в месяц;

- тарифа в размере 475 руб. 29 коп. за 1 куб.м., установленного Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области №8/18 от 25.02.2019 «О внесении изменений в приказ УРТ от 18.12.2018 №54/3 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для открытого акционерного общества «Экотехнологии» на территории городского округа город Воронеж, городского округа город Нововоронеж, Каширского, Нижнедевицкого, Новоусманского, Рамонского, Репьевского, Семилукского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности – Воронежский межмуниципальный кластер) на 2020 год».

Оказанные услуги стоимостью 40 494 руб. 70 коп. ответчиком не оплачены.

Доводы ответчика о неверном определении истцом объема оказанных услуг за спорный период судом отклоняются ввиду следующего:

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ 03.06.2016 №505 (далее – Постановление №505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Постановления №505 – то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Постановления №505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется только при раздельном накоплении ТКО.

Пунктом 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ определено, что раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Следовательно, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО и наличия утвержденного органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО.

Доказательств фактического выполнения истцом требований о разделении ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлено, что свидетельствует о невозможности применения в рассматриваемой ситуации способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

В соответствии с пунктом 1.3.7 Приказа Управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 №45-01-04/115 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области» перечень объектов, относящихся к области утилизации и переработки коммунальных и промышленных отходов и местоположение таких объектов, принимается в соответствии с Приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 №356 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Воронежской области».

Система сбора, накопления и удаления твердых коммунальных отходов в муниципальных образованиях Воронежской области принимается в соответствии с генеральными схемами очистки соответствующих территорий.

Оптимизация размещения мест накопления твердых коммунальных отходов и организация новых мест накопления твердых коммунальных отходов при необходимости должны быть проведены после утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 №269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641», и Порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора), утвержденным приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 30.06.2017 №141 «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Воронежской области».

В соответствии с пунктом 8.5 Приказа ДЖКХиЭ Воронежской области. от 30.06.2017 №141 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Воронежской области» количество и объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяются исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, количество и объем контейнеров в любом случае должны быть рассчитаны исходя из действующих нормативов накопления ТКО.

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года №641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Исходя из изложенного, ответчик должен утилизировать твердые коммунальные отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Ссылка ответчика на отсутствие у него обязанности по оплате предъявленной истцом услуги по причине заключенных с ООО «Торговый ряд «Молодежный» договора на оказание услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов от 01.01.2019, судом отклоняется, поскольку указанное лицо не является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и не может разместить отходы на объектах размещения и обработки отходов, установленных Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Воронежской области.

В материалы дела не представлено доказательств передачи твердых коммунальных отходов обществом с ограниченной ответственностью «Торговый ряд «Молодежный» на легальные объекты размещения и обработки твердых коммунальных отходов.

Представленный договор №681 от 03.08.2018, заключенный между ООО «Торговый ряд «Молодежный» с ООО «Промликвидация», а также договор №54 от 01.01.2019, заключенный между ООО «Промликвидация» и ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» такими доказательствами не являются, поскольку заключены на оказание услуг по размещению отходов, не являющихся твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «крупногабаритные отходы» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Исходя из пункта 12 Правил №1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

При этом наличие договора у ответчика с иной организацией (помимо регионального оператора) не исключает оказание услуг истцом.

Представленные в материалы дела акты сдачи-приемки выполненных работ (т.1, л.д. 135-150) также не являются доказательствами о вывозе именно твердых коммунальных отходов. В указанных актах не конкретизировано, какие именно отходы классов IV-V осуществляло вывоз ООО «Торговый ряд «Молодежный».

Представленная в материалы дела лицензия от 15.03.2017 выданная ООО «Промликвидация» также не указывает на фактическое оказание услуг ООО «Промликвидация» по отношению к ответчику по вывозу твердых коммунальных отходов.

Иные доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой Региональным оператором, представлено не было.

Истец же оказывает услуги по обращению именно с твердыми коммунальными отходами.

При этом, ввиду того, что единственным региональным оператором является истец, ответчик должен был и мог предположить и оценить возможность возникновения негативных последствий, связанных с заключением договора по сбору и транспортированию отходов в спорный период с ООО «Торговый ряд «Молодежный».

Отклоняя довод ответчика о том, что в отсутствие сведений и документов невозможно установить с какого момента, по каким адресам производился вывоз и транспортировка отходов, суд исходит из следующего.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 29.12.2014 предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между истцом (региональным оператором) и Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области заключено соглашение от 30.06.2017.

Исходя из приведенного регулирования, в целях исполнения возложенной на регионального оператора по договору обязанности принимать твердые коммунальные отходы в объеме и местах (на площадках) накопления и транспортировать их ежедневно, региональный оператор обязан проводить мероприятия, направленные на установку необходимого для транспортирования отходов числа контейнеров, а при невозможности их установки изменить в договоре способ складирования твердых коммунальных отходов, в том числе на предусмотренный подпунктом «в» пункта 10 Правил №1156, в целях надлежащей очистки территории от твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарного и экологического законодательства, правил благоустройства.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период, а также их объем и стоимость.

Поскольку доказательств оплаты спорных услуг в полном объеме, отсутствия задолженности либо достоверных документов, подтверждающих иной размер задолженности, ответчиком на день принятия решения суду в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, требование истца о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг является правомерным и подлежащим удовлетворению на основании вышеуказанных правовых норм.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным материалами дела факт наличия у ответчика задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 в размере 40 494 руб. 70 коп., в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика.

 Истцом также заявлены требования о взыскании неустойки за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 3 757 руб. 13 коп.

По смыслу главы 23 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

В силу статей 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. 

В соответствии с пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За нарушение условий договора истцом начислена неустойка в размере 3 757 руб. 13 коп. за период с 12.02.2019 по 05.04.2020.

В соответствии  с пунктом 71 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» исходя из принципа, что гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (статья 2 ГК РФ),  неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны должника (ответчика), являющегося коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией при осуществлении ею приносящей доход деятельности.

Ответчик исковые требования в части взыскания неустойки документально не оспорил, ходатайство о снижении суммы неустойки, равно как и доказательств ее несоразмерности или контррасчет, не представил.

Проверив расчет начисленной неустойки, суд находит его арифметически верным, соответствующим условиям договора и обстоятельствам спора.

Учитывая, что ответчиком оплата по договору не произведена, требование о взыскании неустойки следует считать подлежащим удовлетворению в размере 3 757 руб. 13 коп.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, исковые требования АО «Экотехнологии» подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца следует взыскать задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 в размере 40 494 руб. 70 коп.; неустойку за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 3 757 руб. 13 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований (с учетом уточнений) в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.

Истцом при подаче иска по платежному поручению №166 от 22.01.2020 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

На основании положений статьи 110 АПК РФ с учетом результатов рассмотрения дела, с ответчика в пользу истца следует взыскать 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями  110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Экотехнологии» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 в размере 40 494 руб. 70 коп.; неустойку за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 3 757 руб. 13 коп.; 2 000 руб. расходов по госпошлине.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

            Судья                                                                                               Е.П. Соболева