ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-45773/2019

город Ростов-на-Дону

13 ноября 2024 года

15АП-14829/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брылевым П.А.,

при участии:

от истца посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание): представитель 

ФИО1 по доверенности от 29.12.2022,

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 02.07.2024 по делу № А32-45773/2019 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Краснодаргоргаз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик) о взыскании задолженности за период с 01.07.2019 по 31.08.2019 в размере 4 621 300,58 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту поставки газа от 31.07.2019 № 25-11-03895-1/19.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Краснодаргоргаз».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2024 по делу № А32-45773/2019 исковые требования удовлетворены частично. С федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» взыскана задолженность в размере 51 454,53 руб. за период с июля по август 2019 года, распределены расходы по оплате государственной пошлины.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

            В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что отсутствует документ, подтверждающий соответствие измерительного комплекса требованиям действующей методики измерений, регламентированной ГОСТ Р 8.899-2015.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что при изложенных обстоятельствах расчет объема газа по мощности газопотребляющих установок, не опломбированных на момент обнаружения неисправности узла учета, является правомерным, а спорная сумма - полученной на законных основаниях.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства. 

Суд рассмотрел дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие указанных лиц.

От ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, который судом рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (поставщик) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (заказчик) заключен государственный контракт поставки газа от 31.07.2019 № 25-11-03895-1/19, согласно которому поставщик обязуется поставлять с 13.11.2020 по 30.04.2021 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, и/или газ горючий природный попутный, цена которого является государственно регулируемой, а также добытый организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром», и/или организаций - собственников региональных систем газоснабжения, либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.11.1992 № 1403 (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения) (далее - газ) а заказчик обязуется принимать и оплачивать газ в соответствии с условиями настоящего контракта (п. 2.1 договора).

Согласно п. 5.5.1 расчеты за природный газ заказчиком осуществляются в следующем порядке:

- 30 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;

- фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

17.12.2018 при совместном обследовании узла учета газа, расположенного по адресу: 

<

...>, работниками истца и АО «Краснодаргоргаз» было выявлено «отсутствие аттестованной методики выполнения измерений узла учета газа (далее - УУГ) согласно требований ГОСТ Р 8.999-2015».

Также было установлено, что максимальная мощность не опломбированного газоиспользующего оборудования превышает максимальный верхний диапазон измерений, что нарушает требования п. 7.4.3. ГОСТ Р 8.741-2011.

В связи с выявленными нарушениями, истцом был рассчитан объем поставленного газа исходя из максимальной проектной мощности газоиспользуемого оборудования исходя из 24 часов работы в сутки.

Общая стоимость поставленного природного газа за период с 01.07.2019 по 31.08.2019 составила 7 620 082,63 руб.

В обоснование исковых требований истец указывает, что с учетом частичных оплат задолженность ответчика перед истцом за период с 01.07.2019 по 31.08.2019 по контракту поставки газа от 31.07.2019 № 25-11-03895-1/19 составила 4 621 300,58 руб.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своей обязанности по оплате принятого газа в указанном размере послужило истцу основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 6 гл. 30 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставку газа и оказанные услуги.

Отношения между исполнителем и покупателем газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа), а также Правилами учета газа, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 № 961 (далее - Правила учета газа).

Пунктом 21 Правил поставки газа и п. 2.1 Правил учета газа установлено, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

В п. п. 22, 23 Правил поставки газа предусмотрено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольноизмерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Согласно п. 2.10 Правил учета газа при приеме - передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

Согласно п. 4.6 контракта снятие или установка СИ, входящих в состав УУГ, производится исключительно в присутствии уполномоченных представителей Сторон. Для предотвращения несанкционированного вмешательства и изменения настроек, которые могут привести к искажениям результатов измерения, на СИ УУГ в обязательном порядке устанавливаются пломбы поставщика с подписанием сторонами соответствующего акта.

Расчет количества потребленного газа производится по проектной мощности установленного неопломбированного ГИО с момента установки пломбы поставщика и (или) последней проверки до момента устранения нарушения в следующих случаях:

- при выявлении несанкционированного вмешательства в работу (включая программное обеспечение) или конструкцию СИ УУГ и (или) искажения результатов измерений;

- нарушения целостности пломб Поставщика, установленных на СИ УУГ, отключающих устройствах, фланцевых соединениях байпасной линии (обводного газопровода) УУГ и других местах, исключающих несанкционированный отбор газа.

Как было сказано ранее, при совместном обследовании узла учета газа 17.12.2018 было выявлено отсутствие аттестованной методики выполнения измерений узла учета газа (далее - УУГ) согласно требованиям ГОСТ Р 8.999-2015, а также установлено, что максимальная мощность не опломбированного газоиспользующего оборудования превышает максимальный верхний диапазон измерений, что нарушает требования п. 7.4.3. ГОСТ Р 8.741-2011.

В соответствии с п. 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011 диапазоны измерений применяемых средствами измерений должны соответствовать диапазонам изменений контролируемых параметров. Максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока и газа должны перекрываться диапазонами измерений средств измерений.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец указал, что расходомер не соответствует требованиям п. 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011 и не является исправным, поскольку не обеспечивает измерение расхода газа в установленных границах измерения (рассчитан на 2 744,28 м3/ч). Поскольку суммарный часовой расход выявленного в ходе проверки ГИО составляет 3 003,04 м3/ч, то фактически установленное ГИО может работать в диапазоне газопотребления выше максимальной границы измерения счетчика прибора учета, что приводит к искажению данных учета газа.

Так, из акта проверки узла учета газа от 17.12.2018 следует, что в работе (не опломбированы) находятся три котла ДКВР 10-13 № 714125, ДКВР 10-13 № 714120, ДЕ Е 25-13 № 04314, с суммарной мощностью, превышающей заявленный диапазон, данный акт подписан представителем ответчика без возражений и замечаний.

19.12.2018 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Краснодаргоргаз» были направлены письма о направлении представителей с целью установки пломб на котле ДКВР 10-13 № 714120.

20.12.2018 представителем ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» была закрыта газовая задвижка на котле ДКВР 10-13 № 714120 и установлена пломба № 0674268, о чем был составлен соответствующий акт.

26.12.2018 представителем АО «Краснодаргоргаз» был опломбирован котел ДКВР 10-13 № 5 пломбой № 0037579, что подтверждается соответствующим актом.

Таким образом, с 27.12.2018 в работе осталось два котла (ДКВР 10-13 № 714125 с максимальным расходом газа 814,04 м3/час и котел ДЕ 25/13№ 04314 с максимальным расходом газа 1320 м3/час) сумма максимального расходом газа составила 2134,04 м3/час, что не превышает максимальный верхний диапазон измерений 2 744,28 м3/час.

Кроме того, согласно Постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.04.2019 за исх.№ 1448 в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Организационнометодическими рекомендациями по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-6.2000, утвержденными приказом Госстроя России от 06.09.2000 № 203, и в связи с повышением температуры наружного воздуха, установлен срок окончания отопительного периода 2018 - 2019 годов - 08.04.2019.

В связи с чем, 13.04.2019 представителем ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» была закрыта задвижка на котле № 6 и установлена пломба (№ 1242110) таким образом, в работе остался один котел ДКВР - 10-13 (№ 4) о чем был составлен соответствующий акт.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что сведения изложенные истцом в акте проверки УУГ от 17.12.2018 относительно того, что прибор учета, установленный у ответчика, не обеспечивал измерение расхода газа в установленных границах измерения, не соответствовал требованиям пункта 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011, являются некорректными и недостоверными и не могут применяться к спорному периоду.

Также одним из оснований для определения объема, отпущенного в спорном периоде газа по мощности газоиспользующего оборудования послужило отсутствие у Учреждения документов об аттестации измерительного комплекса (узла учета газа) согласно требованиям ГОСТ Р 8.899-2015.

Аттестованной методикой измерения для узлов учета газа на базе сужающих устройств является введенный в действие с 01.10.2016 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.11.2015 № 1813-ст национальный стандарт ГОСТ Р 8.899-2015 «Государственная система обеспечения единства измерений. Измерение расхода и количества жидкостей и газов с помощью стандартных сужающих устройств. Аттестация методики измерений», указанный стандарт введен для добровольного применения (п. 1 приказа).

В силу п. 5 ГОСТ Р 8.899-2015 аттестацию методики измерений проводят перед вводом ИК в эксплуатацию и после реконструкции. Аттестацию после проведения реконструкции проводят в части, затрагивающей изменяемые компоненты ИК. Из указанного следует, что проверка реализаций методик измерений осуществляется в следующих случаях: 1) перед пуском узла измерений в эксплуатацию (то есть до принятия в эксплуатацию узла учета газа); 2) в случае реконструкции узла измерений (то есть после изменения его параметров, совокупности измерительных, связующих, вычислительных компонентов, и вспомогательных устройств (компонентов измерительной системы), функционирующих как единое целое, которое повлекло за собой изменение его первоначально установленных метрологических характеристик).

Ввиду отсутствия в спорный период случаев, установленных в п. 5 ГОСТ Р 8.899-2015, необходимость проводить проверку состояния и применения средств измерений на соответствие методики выполнения измерений у сторон отсутствовала.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент ввода узла учета в эксплуатацию имелись какие-либо замечания к данному узлу либо он не соответствовал действовавшим требованиям.

Кроме того, заключенный сторонами договор не содержит обязанности ответчика по проведению проверок реализации методики выполнения измерений ГОСТ Р 8.899-2015 в иных случаях, чем предусмотрено ГОСТом.

Согласно паспорту измерительного комплекса, расхода природного газа на базе сужающего устройства, существующий на момент составления акта от 17.12.2018 узел учета, был согласован, установлен и введен сторонами в эксплуатацию в 2010 году.

Состав узла учета газа с 2010 года не изменялся, реконструкция не производилась, доказательства обратного истцом не представлено.

Доказательств введения узла учета в эксплуатацию после даты начала действия ГОСТ Р 8.899-2015, либо даты заключения договора, либо того, что после указанных дат была осуществлена реконструкция, установленного на объекте ответчика узла учета газа, не имеется.

Кроме того, учитывая, что с момента ввода оборудования в эксплуатацию на измерительном комплексе не проводилась реконструкция, в проведении аттестации методик измерения необходимость отсутствовала.

При таких обстоятельствах отсутствие у ответчика аттестации методики измерений узла учета газа не может служить основанием для признания узла учета неисправным и определения объема поставленного газа по проектной мощности газоиспользующего оборудования

Таким образом, акт проверки от 17.12.2018 не подтверждает факт несоответствия узла учета газа, требованиям действующих нормативно-технических документов и право истца рассчитывать объем потребления ответчика по проектной мощности газопотребляющих установок.

ГОСТ Р 8.899-2015 в п. 5 предписывает проверять реализацию методик измерения, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции.

При таких обстоятельствах, отсутствие у ответчика аттестации методики измерений узла учета газа не может служить основанием для признания узла учета неисправным и определения объема поставленного газа по проектной мощности газоиспользующего оборудования.

Таким образом, объем поставленного за период с 01.07.2019 по 31.08.2019 газа следует определять по показаниям узла учета газа.

Рассматривая заявленные требования, суд также отмечает, что в рамках дела № А32-49641/2019, имеющего преюдициальное значение для настоящего спора, рассматривалось требование АО «Краснодаргоргаз» о взыскании с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России задолженности за протранспортированный газ за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 по договору транспортировки газа в размере 328 517,08 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края в рамках дела № А32-49641/2019 в удовлетворении исковых требований АО «Краснодаргоргаз» было отказано в полном объеме.

В связи с чем, АО «Краснодаргоргаз» произведена корректировка объема протранспортированного газа согласно показаниям приборов учета за спорный период.

Таким образом, поставленного ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» газа на котельную не может быть больше, чем транспортировано АО «Краснодаргоргаз».

Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям от 19.12.2019 № 606489, от 19.12.2019 № 609069, от 19.12.2019 № 609055, от 17.12.2019 № 389853, ответчиком была произведена оплата за поставленный природный газ за период с июля по август 2019 года, согласно показаниям приборов учета на сумму 2 998 782,05 руб.

Между тем, судом установлено, что по УУГ за период июль 2019 года было поставлено 241,675 тыс. куб. метров газа на общую сумму 1 517 899,58 руб.

В государственном контракте поставки газа № 25-11-03895-1/19 от 31.07.2019 указаны три точки поставки, а именно: Котельная (спорный объект), столовая г. Краснодар, столовая г. Усть-Лабинск.

Согласно представленной распечатке показаний приборов учета за июль 2019 года фактический расход газа на котельной составил 232,201 тыс. куб. метров.

Таким образом, как пояснил ответчик общий объем поставленного газа за июль 2019 года составил 233,477 тыс. куб. метров., из которого 1,116 тыс. куб. метров - столовая 

<

...> тыс. куб. метров - столовая г. Усть-Лабинск и 232,201 тыс. куб. метров - котельная (спорный объект).

Однако согласно пояснениям представителя истца, показания за июль 2019 года по УУГ были сняты ответчиком по 30.07.2019 года, что подтверждается распечаткой о суточных параметрах газопотребления. Поскольку в июле за 31 день фактический расход газа составил 241,675 тыс. куб. метров из которого: 1,116 тыс. куб. метров - столовая 

<

...> тыс. куб. метров - столовая г. Усть-Лабинск и 240,399 тыс. куб. метров - котельная (спорный объект).

В связи с чем, по УУГ за июль 2019 года было поставлено природного газа в объеме 241,675 тыс. куб. метров на сумму 1 517 899,58 руб., и за август 2019 года в объеме 244,167 тыс. куб. метров на сумму 1 532 337 руб.

Судом установлено, что ответчиком была произведена оплата по УУГ за июль 2019 года в размере 1 466 411,66 руб. и за август 2019 года в размере 1 532 370,39 руб.

Таким образом, задолженность ответчика по оплате за поставленный природный газ за период с июля по август 2019 года перед истцом составила 51 454,53 руб.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 51 454,53 руб. за период с июля по август 2019 года.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2024 по делу № А32-45773/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий                                                           Н.В. Ковалева

Судьи                                                                                             Е.А. Маштакова

Б.Т. Чотчаев