АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1588/2022

12 августа 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2022 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Управляющая организация Алекс»,

заинтересованные лица: Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов»,

ФИО2,

ООО «Комфортная среда»,

ПАО «Т Плюс»,

ООО «Газпром трансгаз Саратов»,

ГЖИ Саратовской области,

Администрация МО «Город Саратов»

о признании незаконным предписания от 09.11.2021 № 45п/940,

при участии:

от ООО «Управляющая организация Алекс» - ФИО3, по доверенности от 06.12.2021, ФИО4, по доверенности от 13.08.2021,

от Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО5, по доверенности от 01.04.2022, ФИО6, по доверенности от 14.02.2022,

от ГЖИ - ФИО7, по доверенности от 23.01.2020,

от ФИО2 - ФИО8, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Алекс» (далее - ООО «Управляющая организация Алекс», заявитель, общество) с  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным предписания Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет) от 09.11.2021 № 45п/940.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ГЖИ, Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО2 возражали против заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, 09.11.2021 на основании распоряжения Комитета от 19.10.2021 № 940-р была произведена внеплановая документарная проверка в отношении общества. 

В ходе проверки органом были установлены нарушения в части начисления платежей по коммунальным услугам за май 2021 года.

Так, уполномоченным органом установлено, что решением ГЖИ Саратовской области от 27.04.2021 № 423/430 с 01.05.2021 многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, включен в реестр лицензий Саратовской области за OOО «КОМФОРТНАЯ СРЕДА» и исключен из реестра лицензий Саратовской области от OOО «Управляющая организация АЛЕКС».

По многоквартирному дому по адресу: 

<

...> за жилищно-коммунальные услуги за период - май 2021 года выставлены платежные документы OOО «Управляющая организация АЛЕКЙ» в нарушение части 2, части 7 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193, части 4, части 6 статьи 198 ЖК РФ, подпунктов «б», «г» пункта 3, подпункта «ж» пункта 4.1 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

По результатам проверки Комитетом составлен акт проверки от 09.11.2021 № 94а/940.

Кроме того, 09.11.2021 Комитетом выдано предписание о необходимости в срок до 01.02.2022:

1. прекратить нарушение части 2, части 7 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193, части 4, части 6 статьи 198 ЖК РФ, подпунктов «б», «г» пункта 3, подпункта «ж» пункта 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014№ 1110 (акт от 09 ноября 2021 года№94а/940);

2. произвести перерасчет платы (в сторону уменьшения) по всем жилищно-коммунальным услугам по многоквартирному дому № 10 ул. им. Чехова г. Саратова за расчетный период май 2021 года.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в суд с настоящими требованиями, указав, что в спорный период времени жилищно-коммунальные услуги были фактически предоставлены заявителем собственникам МКД, так как договоры с ресурсоснабжающими организациями не были расторгнуты. Счета на оплату коммунальных услуг в спорный период выставлялись ресурсоснабжающими организациями в адрес ООО «УО Алекс».

С учетом того, что новая управляющая организация узнала о том, что мкд включен в реестр лицензии не ранее 01 мая 2021, заявитель полагает, что само по себе включение многоквартирного дома в реестр управляющей организации не может рассматриваться как безусловное доказательство того, что плата за жилищно-коммунальные услуги подлежит внесению в пользу этой организации, поскольку вопрос об оплате жилищно-коммунальных услуг связан непосредственно с возмещением реальных затрат организации как по услугам по содержанию общего имущества многоквартирного, дома, так , и с возмещением расходов по оплате коммунальных ресурсов ресурсоснабжающим организациям.

По мнению заявителя, оплата жилищно-коммунальных услуг при смене управляющей организации производится по фактическому предоставлению таких услуг от ресурсоснабжающих организаций, то есть той управляющей организации, которая понесла реальные затраты на обеспечение жильцов многоквартирного дома коммунальными ресурсами, на организацию содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Согласно договорам, заключенным с ресурсоснабжающими организациями ООО «УО «Алекс», а также платежным поручениям, счетам, именно ООО «УО Алекс» производил фактическую оплату поставляемых жильцам спорного многоквартирного дома коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, газоснабжению для целей горячего водоснабжения, а также оказываемых услуг по обслуживанию домофона и др. коммунальным ресурсам.

Кроме того, согласно позиции общества, проверка Комитетом проводилась с грубыми нарушениями. 

Так, согласно оспариваемому предписанию, причиной проверки является обращение гражданина № 02-53/55т от 04.08.2021. Однако, как указывает заявитель, Комитетом представлено обращение ФИО2 вх № 02-10-07-19т, что подтверждается прилагаемым обращением, и регистрационной карточкой обращения.

Проверка по обращению гражданина с регистрационным номером М 02-53/55т от 04.08.2021 проходила в отношении другого юридического лица- ООО «Комфортная среда» и не была связана с предметом проверки в отношении ООО «УО Алекс».

В оспариваемом предписании не указан вид проведения проверки, кроме как указание что она является внеплановой, что также противоречит представленному распоряжению и акту проверки.

Заявитель также указывает, что представленный акт о проведении проверки не соответствует информации размещенной на ГИС ЖКХ. В силу чего общество полагает, что данный акт является ненадлежащим доказательством, так как не совпадает время проведения проверки указанное в акте и размещенное в кабинете на ГИС ЖКХ. Согласно представленному акту проверки время проведения проверки указано 13 дней без указания расчасовки. В то время как в личном кабинете ЖКХ указано 13 дней и 6 рабочих часов. Доказательств направления акта в адрес ООО «УО Алекс» в материалах дела так же не содержится.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. 

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений. 

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушения прав заявителя в сфере экономической деятельности. 

На основании части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор). 

Должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 5 статьи 20 ЖК РФ).

Часть 4.2 статьи 20 ЖК РФ определяет, что основаниями для проведения внеплановой выездной проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении данной проверки.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. 

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Частью 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом   деятельности   по   управлению   таким   домом   в   порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

Из анализа указанных норм жилищного законодательства следует, что в случае изменения способа управления МКД сменяемая управляющая организация должна прекратить деятельность по управлению многоквартирным домом, в том числе не осуществлять расчеты с собственниками помещений и иными пользователями, с момента реализации решения о смене управляющей организации, то есть с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Управляющая организация (лицензиат) вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом при наличии совокупности трех условий: заключение договора управления многоквартирным домом, размещение в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о МКД и внесение уполномоченным органом изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27.04.2021 № 423/430 с 01.05.2021 многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, включен в реестр лицензий Саратовской области за ООО «КОМФОРТНАЯ СРЕДА» и исключен из реестра    лицензий Саратовской области от ООО «Управляющая организация АЛЕКС».

Между тем, ООО «Управляющая организация АЛЕКС» по многоквартирному дому по адресу: 

<

...> за жилищно-коммунальные услуги за период - май 2021 года выставлены платежные документы.

Лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ).

Перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3 настоящего Положения, в части непрекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом в течение 3 дней со дня исключения сведений о таком доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением осуществления такой деятельности в соответствии с положениями части 3 статьи 200 ЖК РФ (подпункт «ж» пункта 4(1) Положения № 1110).

Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (подпункт «б» пункта 3 Положения № 1110);

соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ (подпункт «г» пункта 3 Положения № 1110).

С учетом изложенного, поскольку спорный многоквартирный дом с 01.05.2021 включен в реестр лицензий Саратовской области за ООО «КОМФОРТНАЯ СРЕДА» и исключен из реестра лицензий Саратовской области от ООО «Управляющая организация АЛЕКС», суд приходит к выводу, что Комитет обоснованно посчитал, что с указанного момента ООО «Управляющая организация АЛЕКС» не может осуществлять управление спорным МКД, в том числе посредством осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оформления и выставления соответствующих платежных документов.

Данная позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 18.09.2019 № 303-ЭС19-16097 по делу № А24-1640/2018.

При этом, суд отмечает, что жилищным законодательством не разрешается вопрос о распределении возникших денежных обязательств собственников помещений многоквартирного дома между прежней и новой управляющими организациями.

Управляющая компания, являвшаяся исполнителем коммунальных услуг до избрания новой, исходя из положений статей 308, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации остается обязанной перед ресурсоснабжающей организацией по погашению задолженности по оплате коммунальных услуг (ресурса) и сохраняет право взыскания долга и неустойки с собственников помещений многоквартирного дома.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2022 № Ф08-3021/2022 по делу № А53-10943/2021.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Комитета имелись основания для вынесения оспариваемого предписания в целях устранения выявленных нарушений указанных выше нормативных правовых актов.

Предписание, выданное Комитетом, является исполнимым, поскольку содержит конкретные меры со ссылками на нарушение норм жилищного законодательства, которые требуется выполнить обществу.

Доводы заявителя о допущенных уполномоченным органом процессуальных нарушениях судом отклоняются.

Порядок организации и проведения внеплановой проверки на момент проведения комитетом по ЖКХ проверки регламентирован статьей 10 Закона № 294-ФЗ.

Согласно пункту 7 Положения о порядке осуществления лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Саратовской области», утвержденного постановлением Правительства Саратовской области № 51-П от 29.01.2019, осуществление лицензионного контроля, организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей производится с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных статьей 19 Федерального закона № 99-ФЗ и Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 2 статьи 11 Закона № 294-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Как установлено частью 3 статьи 11 Закона № 294-ФЗ, в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно части 4 статьи 11 Закона № 294-ФЗ в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Согласно части 5 статьи 11 Закона № 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Общий срок проведения документарной проверки в отношении всех субъектов хозяйственной и иной деятельности не должен превышать 20 рабочих дней (часть 1 статьи 13 Закона № 294-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» орган государственного жилищного надзора размещает в ГИС ЖКХ информацию о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий.

В соответствии с требованиями Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» информация, подлежащая размещению в системе органами государственного жилищного надзора, включает информацию: о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, с размещением актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий; о проведении внеплановой проверки; о дате начала и окончания проведения проверки; об уведомлении о проведении проверки проверяемого лица; о результатах проведения проверки, в том числе документы (акты), содержащие результаты проведенной проверки; о мерах, принятых по результатам проверки; об отмене результатов проверки в случае, если была такая отмена.

Согласно требованиям пункта 153 Приказа Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28.12.2015 «Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней» (далее - Приказ №589/944) информационное сообщение, направленное пользователю информации, оператору системы, поставщику информации, в том числе оператору ИС, считается доставленным данному лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет.

В силу пункта 155 Приказа №589/944 информационное сообщение, направленное поставщику информации, считается врученным такому лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет.

Управляющая организация считается уведомленной о контрольных мероприятиях, если информация была направлена ей через портал Государственная информационная        система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Сотрудник организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, должен следить за информацией, поступающей в ГИС ЖКХ (жалобы, обращения, требования, претензии, запросы), в личном кабинете для своевременного реагирования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, субъект проверки - ООО «Управляющая организация АЛЕКС» - зарегистрирован в  ГИС ЖКХ.

Электронный образ распоряжения Комитета от 19.10.2021 № 940-р размещен в системе ГИС ЖКХ 19.10.2021 в 10.00. В тексте распоряжения указаны сроки проведения проверки: с 20.10.2021 по 09.11.2021 (13 рабочих дней согласно части 1 статьи 13 Закона № 294-ФЗ, с учетом праздничных и выходных дней с 04 по 07 ноября 2021 года), в том числе запрос и получение документов от ООО «УК АЛЕКС» - с 20.10.2021 по 02.11.2021 (10 рабочих дней согласно части 5 статьи 11 Закона № 294-ФЗ). Срок окончания проверки - 09.11.2021.

В соответствии с действующим на момент проведения проверки законодательством уведомления организации о проведении внеплановой документарной проверки не требовалось. Вместе с тем, Комитетом по юридическому адресу общества, содержащемуся в ЕГРЮЛ, было направлено уведомление, которое получено обществом.

25.10.2021 в Комитет предоставлено сопроводительное письмо ООО «Управляющая организация АЛЕКС» с пакетом документов.

Таким образом, как верно отмечает Комитет, у ООО «Управляющая организация АЛЕКС» имелись сведения о датах проведения проверки, имело возможность для подготовки и направления всех материалов, необходимых для проведения проверки, для ознакомления с ходом проведения проверки и ее результатами.

Положениями Закона № 294-ФЗ не предусмотрено обязанности контрольного (надзорного) органа по  составления акта проверки в присутствии проверяемого лица.

В связи с неявкой представителя общества на составление акта проверки указанный акт составлен уполномоченным органом в его отсутствие, о чем имеется соответствующая  запись.

Согласно разделу 4 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", срок размещения информации о результатах проверки - не позднее 10 дней со дня окончания проведения плановой (внеплановой) проверки.

Электронные образы акта проверки от 09.11.2021 № 94а/940, предписания от 09.11.2021 № 45п/940 размещены в системе ГИС ЖКХ 18.11.2021, а так же направлены почтовым отправлением 22.11.2022 (номер почтового идентификатора - 41000064896172).

Крмое того, как верно отмечает уполномоченный орган и следует из материалов дела, номер обращения, указанный в материалах документарной проверки, является регистрационным номером комитета по ЖКХ. Номер, который указывает заявитель, является регистрационным номером администрации муниципального образования «Город Саратов», отписанной в комитет по ЖКХ. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, это одно и то же заявление гражданина, направленное в два адреса. В заявлении содержатся жалобы на управляющую компанию ООО «УК Алекс».

Судом так же отклоняется ссылка заявителя на пункт 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, поскольку, как верно отмечает уполномоченный орган, поскольку, как следует из буквального содержания данной нормы, она регламентирует проведение проведении внеплановой выездной проверки, а не внеплановой документарной, как в рассматриваемом случае.

Иные доводы заявителя судом так же отклоняются как основанные на неверном толковании норм права и не свидетельствующие о необоснованности и незаконности вынесенного предписания.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

                                                               РЕШИЛ:

            в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Алекс» требований, отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

 

          Судья Арбитражного суда

          Саратовской области                  Д.Р. Мамяшева