АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23726/2018

г. Владивосток

09 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года . 

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Галочкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью " БизнесКонсалт " (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 24.02.2009)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; дата регистрации 23.12.2004)

3-е лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 311251125000043, дата регистрации 07.09.2011) 

о признании незаконным уведомления об отказе в гос.регистрации договора аренды железнодорожного пути необщего пользования от 28.11.2017 №25/005/006/2017-8437, об  обязании  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию договора аренды железнодорожного пути необщего пользования от 28.11.2017  на основании заявления от 27.12.2017 №25/005/006/2017-8437 и представленных документов.

 

при участии: от заявителя: ФИО3 (доверенность №01/18 от 01.11.2018 сроком действия до 31.12.2019),

от ответчика: не явились, надлежаще извещены,

 ИП ФИО2- лично. 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью " БизнесКонсалт " ( далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю( далее по тексту- ответчик, Управление),  3-е лицо : ИП ФИО2 о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации договора аренды железнодорожного пути необщего пользования от 28.11.2017 №25/005/006/2017-8437, об обязании  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию договора аренды железнодорожного пути необщего пользования от 28.11.2017  на основании заявления от 27.12.2017 №25/005/006/2017-8437 и представленных документов (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом 14.03.2019 года).

         Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, через канцелярию суда письменно заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения, в связи с чем, суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в его отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Заявитель в  обоснование своего требования указывает, что исходя из содержания уведомления, заявителю отказано в государственной регистрации на основании пункта 5 статьи 44 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Однако в соответствии с указанной нормой закона,  если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.  Кроме того,  принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, в соответствии с которой отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения). Учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременение) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Ответчик в ранее представленном в материалы дела письменном отзыве указал, что действия Управления соответствовали действующему законодательству РФ, сообщение об отказе в государственной регистрации законно и обоснованно. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости (пункт 4 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ). При этом основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ). Если ранее часть объекта недвижимости не была учтена в ЕГРН, государственная регистрация договора аренды части сооружения возможна при условии одновременного учета части такого объекта недвижимости для осуществления которого в пакете представленных на государственную регистрацию аренды документов должен быть представлен необходимый для государственного кадастрового учета документ - технический план.

3-е лицо: ИП ФИО2 указывает,  что учитывая, что регистрация договора аренды и постановка на кадастровый учет предмета аренды осуществляется ответчиком,  имеется вина ответчика в длительном не оказании услуги по постановке на кадастровый учет предмета аренды в нарушение установленных законом сроки,  отсутствие вины заявителя и ИП ФИО2 в неосуществлении каких-либо действий согласно требования законодательства  требования заявителя являются  обоснованными.

Судом установлено следующее.

 28.11.2017 года между Обществом с ограниченной ответственностью "БизнесКонсалт" (Арендатор) и  Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендодатель)  заключен договор аренды железнодорожного пути необщего пользования № б/н  (далее - договор),  который вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 31 .07.2024г.

Арендодателем по договору является ИП ФИО2,  которому объект недвижимости принадлежит на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 22.12.2016 года.  

 В соответствии с пунктами 1.1, 1.2  договора Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование следующее недвижимое имущество:  сооружение, назначение 7.1. сооружения железнодорожного транспорта, общая протяженность 4 896 м., адрес объекта: 

<

...> в направлении с севера на юго-восток от стрелочного перевода № 191 до ЗАО «Ист Холдинг Групп» по ул. Вокзальная, 120 и расположенного на внутренней территории ООО «Приморская Соя» по адресу: 

<

...> (далее - «Путь»).  Протяженность сдаваемого в аренду пути составляет 3 525,8 метров. 

Путь передан заявителю по акту приема-передачи от 22.11. 2017 года.

27.12.2017 года заявителем в МБУ УГО «МФЦ» в целях передачи документов на регистрацию в Управление Росреестра по Приморского краю было подано заявление о государственной регистрации договора аренды объекта недвижимости. К заявлению были приложены договор аренды железнодорожного пути необщего пользования от 28.11.2017 года в количестве 3 экз., а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 22 000 рублей.

16.01.2018 года Управлением  было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации  № 25/005/006/2017-8437, в котором было указано со ссылкой на пункт 5 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что осуществление действий по регистрации приостанавливается до 16.04.2018 в связи с тем, что обществу необходимо подать на государственный кадастровый учет части сооружения железнодорожного транспорта, на который заключен договор аренды.

16.10.2018 Управлением в связи с истечением  16.10.2018 срока приостановления, указанного в направленном Уведомлении № 25/005/006/2017-8437 и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации договора аренды было вынесено Уведомление об отказе в государственной регистрации № 25/005/006/2017-8437.

Не согласившись с данным  отказом  Управления, Общество обратилось в суд с заявлением об его оспаривании.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в письменных объяснениях и выступлениях заявителя,  ответчика и 3-его лица, оценив на основании статьи  71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд  считает заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части  1 статьи  198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Суд установил, что срок на обжалование ненормативного акта, установленный части 4 статьи 198 АПК РФ заявителем не пропущен, поскольку заявитель на дату обращения в суд с требованием, не имел в распоряжении   оспариваемое решение, оно было вручено заявителю ответчиком в ходе судебного разбирательства, после чего заявителем при рассмотрении дела был уточнен предмет требований. 

В соответствии с частью 4 статьи  200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно пункта 1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным ненормативного акта необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 609 ГК РФ  договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом  2 статьи 651 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации 

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

 Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ   «О государственной регистрации недвижимости»  (далее – ФЗ № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). 

 Порядок проведения государственной регистрации прав также определен указанным Федеральным законом, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 21 ФЗ N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

 Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу подпункта 2 пункта  2 статьи  14 ФЗ № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

 4) свидетельства о праве на наследство;

 5) вступившие в законную силу судебные акты; 

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

 7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с  законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 

В соответствии со статьей 18 ФЗ № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление); 

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В статье 44 ФЗ  № 218-ФЗ указаны особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости.

Согласно части  5 статьи 44 ФЗ № 218-ФЗ,  если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Статьей  26  ФЗ № 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу пункта 5 части 1 статьи  26 ФЗ № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 16.01.2018  №  25/005/006/2017-8437  было указано о не предоставлении обществом документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета - заявления о государственном кадастровом учете части сооружения железнодорожного транспорта, на который заключен договор аренды. 

Ответчик со ссылкой на  пункт 4 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ указывает,  что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости. 

Из материалов дела следует, что 27.12. 2017 года заявителем в МБУ УГО «МФЦ» в целях передачи документов на регистрацию в Управление Росреестра по Приморскому краю было подано заявление о государственной регистрации договора аренды объекта недвижимости: сооружение, назначение 7.1. сооружения железнодорожного транспорта, общая протяженность 4896 м., адрес объекта: Российская Федерация. 

<

...> в направлении с севера на юго-восток от стрелочного перевода № 191 до ЗАО «Ист Холдинг Групп» по ул. Вокзальная, 120 и расположенного на внутренней территории ООО «Приморская Соя» по адресу: 

<

...> (далее - «Путь»). Протяженность сдаваемого в аренду пути составляет 3 525,8 метров. 

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию  представлен  договор аренды железнодорожного пути необщего пользования от 28.11.2017.

Объект недвижимого имущества - сооружение назначение: 7.1. сооружения железнодорожного транспорта, протяженность 4896 м, расположенное по адресу: 

<

...> м в направлении с севера на юго-восток от стрелочного перевода № 191 до  ЗАО «Ист Холдинг Групп» по ул.Вокзальная, 120   принадлежит на праве собственности ИП ФИО2, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 22.12.2016 года. Данный объект  поставлен на кадастровый учет 31.08.2015, объекту присвоен кадастровый номер 25:34:06402:3494. 

Заявление о регистрации договора аренды  было подано обществом в отношении части железнодорожного пути необщего пользования в размере 3 525,8 м.

В кадастре недвижимости ЕГРН сведения о части объекта, являющегося предметом спорного договора аренды и входящего в состав объекта с кадастровым номером 25:34:06402:3494, отсутствуют.

  Таким образом,  в ЕГРН уже имеются все сведения о передаваемых в аренду части недвижимого имущества, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части железнодорожного пути необщего пользования, так как право собственности на железнодорожные пути необщего пользования было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним а, значит,  в соответствии с ранее действующими нормами Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ  железнодорожные пути необщего пользования были ранее поставлены на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 статьи  72 Закона со дня вступления в силу Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Характеристики сдаваемой в аренду части железнодорожного пути необщего пользования, передаваемой в аренду, согласованы сторонами в договоре аренды железнодорожного пути необщего пользования в соответствии со сведениями ЕГРН ( пункт 1.2 договора, технический паспорт, являющийся Приложением № 2 к договору),  ввиду чего ответчик  имеет все необходимые сведения о части железнодорожного пути необщего пользования, необходимые для кадастрового учета данной части  железнодорожного пути необщего пользования.

Таким образом, стороны договора аренды в соответствии со статьей  607 ГК РФ указали в нем все сведения о характеристиках объекта, позволяющие определенно  установить часть железнодорожного пути необщего пользования, подлежащую передаче Арендатору в качестве объекта аренды.

В соответствии с этим, Арендатор не обязан подтверждать сведения, ранее находившиеся в ЕГРП и ГКН, в том числе путем предоставления технического плана.

Согласно статьи  27 ФЗ  № 218-ФЗ  в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона".

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что оснований  у ответчика для приостановления государственной регистрации и  для отказа в государственной регистрации  договора аренды не имелось. 

Данная позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ,  изложенной в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. № 73,  согласно которой если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным. Подобная точка зрения также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 19.12.2016 г. № 306-КГ16-17844 и Определении Верховного Суда РФ от 16.01.2017 г. № 306-КГ16- 18329.

Согласно пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016 г., учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости, как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности, изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта. При этом, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Поскольку  заявитель обратился в регистрационный орган для регистрации договора аренды части железнодорожного пути необщего пользования, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, государственный кадастровый учет  такой части   железнодорожного пути необщего пользования осуществляется одновременно  с государственной регистрацией договора аренды  на часть железнодорожного пути необщего пользования  без соответствующего заявления и представления дополнительных документов.

Таким образом, в силу положений ФЗ № 218-ФЗ у общества отсутствовала обязанность по предоставлению документов, предусмотренных частью 4 статьи 21 данного закона. 

Учитывая изложенные обстоятельства, у Управления имелись все сведения о железнодорожном пути необщего пользования (части железнодорожного пути необщего пользования), а также все основания для осуществления государственного кадастрового учета этих путей и для государственной регистрации договора аренды.

Также суд полагает подлежащим отклонению довод ответчика  о непредставлении с заявлением о государственной регистрации договора аренды технического плана, поскольку в оспариваемом решении такое основание  для отказа в государственной регистрации не указано.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом согласно части 5 статьи 201 АПК РФ суд, указав на признание оспариваемого решения незаконным, обязывает соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Учитывая  неправомерность принятого решения по указанным основаниям, в качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю  в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию договора аренды железнодорожного пути необщего пользования от 28.11.2017 на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью "БизнесКонсалт" от 27.12.2017 №25/005/006/2017-8437 и представленных документов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы общества по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю  в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным уведомление  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации №25/005/006/2017-8437 от 16.10.2018 года договора аренды железнодорожного пути необщего пользования от 28.11.2017 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю  в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию договора аренды железнодорожного пути необщего пользования от 28.11.2017 на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСКОНСАЛТ" от 27.12.2017 №25/005/006/2017-8437 и представленных документов.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю  в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСКОНСАЛТ" госпошлину в размере 3000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

          Судья                                                                   Галочкина Н.А.