АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4609/2024

город Вологда

25 сентября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи  Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Правительства Вологодской области о взыскании с ассоциации предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» 43 606 руб. 80 коп.,

при участии от истца – ФИО1, по доверенности от 15.02.2024,  

 

у с т а н о в и л :

Правительства Вологодской области (далее - Правительство) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к ассоциации предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» о взыскании 43 606 руб. 80 коп., с учетом уточнения требований, принятого судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование требований Правительство и его представитель в судебном заседании сослались на нарушение ответчиком условия предоставления субсидии, являющегося неустранимым, в части несоблюдения получателем субсидии сметы расходов и нецелевого использования субсидии.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, вследствие чего дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В отзыве против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что данные средства фактически были использованы без нарушений, поскольку потрачены на цели, связанные с реализацией общественно полезного проекта «Русский север расписной».

Судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. 

В подпункте 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. 

Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. 

Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

Как следует из материалов дела, в соответствии с законом области от 18 октября 2013 года № 3184-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодской области» в рамках государственной программы «Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области», утвержденной постановлением Правительства области от 27 мая 2019 года № 491, в 2022 году Правительством области проведен конкурсный отбор проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий на реализацию проектов за счет средств областного бюджета.

Конкурс проводился в соответствии с постановлением Правительства области от 19 января 2015 года № 32 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям» (далее – Порядок). Согласно пункту 2.5 Порядка организация проведения конкурса осуществляется Департаментом внутренней политики Правительства области, являющимся структурным подразделением Правительства области (далее – Департамент).

Конкурс был объявлен 22 августа 2022 года, прием заявок осуществлялся с 23 августа до 26 сентября 2022 года на информационном ресурсе вологда.гранты.рф. На конкурс поступило 118 заявок, в том числе заявка Ассоциации предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» от 26 сентября 2022 года (регистрационный номер заявки в журнале регистрации № Р35-22-3-000169 от 26 сентября 2022 года).

По результатам конкурса Ассоциация предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» признана одним из победителей конкурсного отбора и вошла в число получателей субсидии.

На основании постановления Правительства области от 14 ноября 2022 года № 1348 «О предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств, поступивших в областной бюджет от Фонда президентских грантов в 2022 году» между Правительством области и Ассоциацией предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» заключен договор от 14 декабря 2022 года № 0502-22 о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (далее – Договор).

Согласно предмету Договора Правительством области в установленные сроки из средств областного бюджета на расчетный счет Ассоциации предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» перечислена субсидия на реализацию общественно полезного проекта, связанного с осуществлением уставной деятельности организации: «РУССКИЙ СЕВЕР РАСПИСНОЙ» (далее – проект) в размере 499 260 руб. (платежное поручение № 3547 от 20 декабря 2022 года).

Подпунктом 3.1.1.2 пункта 3.1.1 Договора период реализации проекта определен с 10 января 2023 года по 20 июля 2023 года на основании данных из заявки Ассоциации предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» на участие в конкурсе от 26 сентября 2022 года № Р35-22-3-000169.

По окончании указанного срока согласно пункту 3.1 Порядка в соответствии с подпунктом 3.1.1.8 пункта 3.1.1 и пунктом 4.3.4 Договора Ассоциация предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока реализации проекта представила отчетные документы в уполномоченный орган.

Ассоциация предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» в соответствии с пунктом 3.1 Порядка и пунктом 4.3.4 Договора предоставила в Департамент отчетные документы от 25 сентября 2023 года.

По итогам проверки отчетных документов, проведенной Департаментом, выявлено нарушение Ассоциации предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» условия предоставления субсидии, являющееся неустранимым, в части несоблюдения получателем субсидии сметы расходов, нецелевого использование средств субсидии, определенного подпунктом 3.1.1.1 пункта 3.1.1 Договора. 

Согласно представленным документам, средства субсидии в сумме 68 606 руб. 80 коп., были использованы с нарушением условия предоставления субсидии по целевому использованию средств субсидии Ассоциацией предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» в объеме 54 448 (пятьдесят четыре тысячи четыреста сорок восемь) рублей 60 коп. Неиспользованный остаток субсидии в доход областного бюджета от Ассоциации предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» в объеме 14 158 (четырнадцать тысяч сто пятьдесят восемь) руб. 20 коп.

В связи с нарушением условий предоставления субсидии по целевому использованию средств субсидии и по возвращению остатка средств субсидии на основании абзаца третьего пункта 4.8 Порядка, пункта 4.1.6 и подпункта 4.3.8.2 пункта 4.3.8 Договора в адрес Ассоциации предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» направлено уведомление о необходимости возврата до 23 ноября 2023 года в областной бюджет предоставленной субсидии в объеме 68 606 (шестьдесят восемь тысяч шестьсот шести) руб. 80 коп. (письмо от 24 октября 2023 года № ИХ.01-15180/23).

В соответствии с подпунктом 4.3.6.2 пункта 4.3.6 Договора в случае получения от Правительства области указанного выше требования получатель субсидии обязуется возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Ответчиком в добровольном порядке возвращены денежные средства в размере 25 000 руб. Что подтверждается платежным поручением от 25.04.2024 №1, а так же актом сверки взаимных расчетов.

 

Поскольку в обозначенные сроки денежные средства в полном объеме на расчетный счет Правительства области не поступили, Правительство обратилось с исковым заявлением в суд о взыскании с общества денежных средств.

Суд приходит к следующему выводу, что денежные средства субсидии частично были использованы не по назначению (заключены договоры не с физическим лицами, как предусмотрено сметой, а с организациями), что подтверждается платежным поручением № 6 от 19 апреля 2023 года с договором подряда № 13 от 10 апреля 2023 года, платежным поручением № 18 от 26 июля 2023 года с договором от 10 мая 2023 года, а также отчетом об использовании предоставленной социально ориентированной некоммерческой организации субсидии на реализацию проекта.

В соответствии с подпунктом 2.49.1 пункта 2.49 Порядка, подпунктом 3.1.1.2 пункта 3.1.1, пунктом 4.3.8 Договора использование денежных средств субсидии в соответствии со сметой в установленные договором сроки реализации общественно полезного проекта является условием предоставления субсидии, а также обязанностью социально ориентированной некоммерческой организации – получателя поддержки Правительства области.

Изменение сметы в части целевого использования средств субсидии реализации общественно полезного проекта Порядком и Договором не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка социально ориентированная некоммерческая организация несет ответственность за соблюдение условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором.

Материалами дела подтверждается несоблюдение получателем субсидии сметы расходов и нецелевое использование средств субсидии, определенное подпунктом 3.1.1.1. пункта 3.1.1. Договора.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования удовлетворяются в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины от цены настоящего иска составляет 2 000 руб. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина в указанной сумме подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с ассоциации предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Правительства Вологодской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в сумме 43 606 руб. 80 коп. 

Взыскать с ассоциации предприятий народных художественных промыслов, мастеров и ремесленников «Промыслы Вологодчины» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                             С.А. Киров