АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-7756/2020

г. Краснодар

28 июля 2020 года

Резолютивная часть решения принята 17.07.2020.

Полный текст решения изготовлен 28.07.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Анапа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОРГН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 353440, 

<

...> (далее – истец, МУП МО г. Анапа «УЖКХ», предприятие)

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 314619106500010, ИНН 

<

***>) (далее – ответчик, ФИО2, предприниматель)

о взыскании задолженности по договорам о предоставлении торгового места 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. администрация муниципального образования город-курорт Анапа (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>) 353440, 

<

...> (далее-третье лицо 1, администрация),

2. управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 353440, 

<

...> (далее-третье лицо 2, управление)

при участии:

от истца: Черемис В.С. – по доверенности, диплом;

от иных лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, согласно которого просит:

взыскать с ответчика сумму задолженности за предоставление торговых мест на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарке «На Северной» на 2019 год по договорам № 596 от 30.12.2018, № 598 от 30.12.2018, № 597 от 30.12.2018 в сумме 65 625,00 рублей;

Определением суда от 28.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 07.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании истец поддержал заявленные требования, представил дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в предварительное судебное заседание не явился.

Суд, при отсутствии возражений сторон, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса перешел к стадии судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса в судебном заседании от 17.07.2020 объявлен перерыв до 17.07.2020 в 15 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города-курорта Анапа от 24.10.1996 № 1094 истцу разрешено размещение комплекса сезонного обслуживания в районе ул. Красноармейской - ул. Северной на земельном участке площадью 1,8 га.

На основании постановления главы города-курорта Анапа от 31.12.1998 № 1553/1 площадка сезонного обслуживания «Рынок Северный» введена в эксплуатацию и принята на баланс истца.

Распоряжением главы города-курорта Анапа от 02.08.2007 № 2062-р, истцу выдано разрешение на право организации универсального рынка по адресу 353440, г. Анапа, ул. Северная, 16 № 1 сроком до 30.06.2012.

Постановлением от 16.05.2011 № 1169 срок действия разрешения продлен на 5 лет. Истцу выдано разрешение на право организации розничного рынка сроком действия до 16.05.2016.

На основании постановления администрации муниципального образования город – курорт Анапа от 27.02.2013 № 605, между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город – курорт Анапа (арендодатель) и предприятием (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.02.2013 № 3700005207 (далее – договор аренды), согласно которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 17 546 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...>, в квартале № 23:37:0104001, кадастровый № 23:37:0104001:477 с видом разрешенного использования: эксплуатация площадки сезонного обслуживания (рынок). Договор действует до 27.02.2037 (пункт 7.2 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 08.04.2013.

Между предприятием (организатор ярмарки) и ФИО2 (участник ярмарки) заключены договоры:

- № 596 от 30.12.2018 (далее – договор № 596), согласно которого управление оказывает предпринимателю услуги по предоставлению и содержанию территории торгового комплекса «Северный», расположенного по адресу город – курорт Анапа, ул. Северная, 1 б, для размещения торгового места. Пунктом 1.1 договора № 596 установлено, что организатор ярмарки передает участнику ярмарки во временное пользование торговое место № 770, площадью 5 кв. м, в соответствии со схемой размещения торговых мест на муниципальной универсальной розничной периодической ярмарки «На Северной», по адресу: Краснодарский край, город - курорт Анапа, ул. Северная 1 «б», для осуществления торговли, по специализации Промышленная группа товара. Пунктом 3.1. договора установлено, что стоимость предоставления торгового места составляет 25 рублей за 1 кв. м. в день, в соответствии с утвержденным тарифом. В соответствии с изменениями, внесенными дополнительным соглашением от 01.04.2019 к договору № 596, оплата по настоящему договору производится ежемесячно с 22 по 29 число месяца за следующий месяц (предоплата), путем внесения денежных средств в кассу организатора ярмарки, или через контрольно – кассовый аппарат инспектора контроля качества с получением чека об оплате. С 1 января по 31 марта оплата производится в кассу организатора ярмарки за выходные дни (суббота, воскресение). С 01.04.2019 по 31.12.2019 оплата за предоставление торгового места по настоящему договору производится в кассу или на расчетный счет организатора ярмарки в соответствии с установленным режимом работы ярмарки. Срок предоставления торгового места начинается с 03.01.2019 и заканчивается 31.12.2019 (пункт 7.1 договора № 596). Пунктом 5.1.3 договора № 596 установлено, что договор может быть расторгнут  организатором ярмарки в одностороннем порядке с обязательным уведомлением участника ярмарки не менее чем за 3 календарных дня до даты расторжения в случае: неоднократного (два и более раз) нарушения сроков оплаты, предусмотренных настоящим договором выявленным по результатам бухгалтерского учета; использования торгового места вопреки назначению, указанному в пункте 1.1 раздела 1 договора; реконструкции и изменения внешнего облика торгового места без письменного согласования с организатором ярмарки; передачи торгового места, принадлежащего организатору ярмарки, третьим лицам; осуществления торговой деятельности за пределами предоставленного торгового места" без согласования с организатором ярмарки; загромождения путей эвакуации; несвоевременного сообщения организатору ярмарки изменений всех сведений о себе (реквизиты, адрес); несообщения организатору ярмарки сведений о реализаторах (продавцах); нарушения либо неисполнение положений, предусмотренных пунктами 3.1.1 - 3.1.12, 3.4.3 «Порядка организации муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной» на 2019 год»; по основаниям, предусмотренным пунктом 6.2 настоящего договора;

- № 597 от 30.12.2018 (далее – договор № 597), согласно которого управление оказывает предпринимателю услуги по предоставлению и содержанию территории торгового комплекса «Северный», расположенного по адресу город – курорт Анапа, ул. Северная, 1 б, для размещения торгового места. Пунктом 1.1 договора № 597 установлено, что организатор ярмарки передает участнику ярмарки во временное пользование торговое место № 775, площадью 5 кв. м, в соответствии со схемой размещения торговых мест на муниципальной универсальной розничной периодической ярмарки «На Северной», по адресу: Краснодарский край, город - курорт Анапа, ул. Северная 1 «б», для осуществления торговли, по специализации Промышленная группа товара. Пунктом 3.1. договора установлено, что стоимость предоставления торгового места составляет 25 рублей за 1 кв. м. в день, в соответствии с утвержденным тарифом. В соответствии с изменениями, внесенными дополнительным соглашением от 01.04.2019 к договору № 597, оплата по настоящему договору производится ежемесячно с 22 по 29 число месяца за следующий месяц (предоплата), путем внесения денежных средств в кассу организатора ярмарки, или через контрольно – кассовый аппарат инспектора контроля качества с получением чека об оплате. С 1 января по 31 марта оплата производится в кассу организатора ярмарки за выходные дни (суббота, воскресение). С 01.04.2019 по 31.12.2019 оплата за предоставление торгового места по настоящему договору производится в кассу или на расчетный счет организатора ярмарки в соответствии с установленным режимом работы ярмарки. Срок предоставления торгового места начинается с 03.01.2019 и заканчивается 31.12.2019 (пункт 7.1 договора № 597). Пунктом 5.1.3 договора № 597 установлено, что договор может быть расторгнут  организатором ярмарки в одностороннем порядке с обязательным уведомлением участника ярмарки не менее чем за 3 календарных дня до даты расторжения в случае: неоднократного (два и более раз) нарушения сроков оплаты, предусмотренных настоящим договором выявленным по результатам бухгалтерского учета; использования торгового места вопреки назначению, указанному в пункте 1.1 раздела 1 договора; реконструкции и изменения внешнего облика торгового места без письменного согласования с организатором ярмарки; передачи торгового места, принадлежащего организатору ярмарки, третьим лицам; осуществления торговой деятельности за пределами предоставленного торгового места" без согласования с организатором ярмарки; загромождения путей эвакуации; несвоевременного сообщения организатору ярмарки изменений всех сведений о себе (реквизиты, адрес); несообщения организатору ярмарки сведений о реализаторах (продавцах); нарушения либо неисполнение положений, предусмотренных пунктами 3.1.1 - 3.1.12, 3.4.3 «Порядка организации муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной» на 2019 год»; по основаниям, предусмотренным пунктом 6.2 настоящего договора;

- № 598 от 30.12.2018 (далее – договор № 598), согласно которого управление оказывает предпринимателю услуги по предоставлению и содержанию территории торгового комплекса «Северный», расположенного по адресу город – курорт Анапа, ул. Северная, 1 б, для размещения торгового места. Пунктом 1.1 договора № 598 установлено, что организатор ярмарки передает участнику ярмарки во временное пользование торговое место № 485, площадью 5 кв. м, в соответствии со схемой размещения торговых мест на муниципальной универсальной розничной периодической ярмарки «На Северной», по адресу: Краснодарский край, город - курорт Анапа, ул. Северная 1 «б», для осуществления торговли, по специализации Промышленная группа товара. Пунктом 3.1. договора установлено, что стоимость предоставления торгового места составляет 25 рублей за 1 кв. м. в день, в соответствии с утвержденным тарифом. В соответствии с изменениями, внесенными дополнительным соглашением от 01.04.2019 к договору № 598, оплата по настоящему договору производится ежемесячно с 22 по 29 число месяца за следующий месяц (предоплата), путем внесения денежных средств в кассу организатора ярмарки, или через контрольно – кассовый аппарат инспектора контроля качества с получением чека об оплате. С 1 января по 31 марта оплата производится в кассу организатора ярмарки за выходные дни (суббота, воскресение). С 01.04.2019 по 31.12.2019 оплата за предоставление торгового места по настоящему договору производится в кассу или на расчетный счет организатора ярмарки в соответствии с установленным режимом работы ярмарки. Срок предоставления торгового места начинается с 03.01.2019 и заканчивается 31.12.2019 (пункт 7.1 договора № 598). Пунктом 5.1.3 договора № 598 установлено, что договор может быть расторгнут  организатором ярмарки в одностороннем порядке с обязательным уведомлением участника ярмарки не менее чем за 3 календарных дня до даты расторжения в случае: неоднократного (два и более раз) нарушения сроков оплаты, предусмотренных настоящим договором выявленным по результатам бухгалтерского учета; использования торгового места вопреки назначению, указанному в пункте 1.1 раздела 1 договора; реконструкции и изменения внешнего облика торгового места без письменного согласования с организатором ярмарки; передачи торгового места, принадлежащего организатору ярмарки, третьим лицам; осуществления торговой деятельности за пределами предоставленного торгового места" без согласования с организатором ярмарки; загромождения путей эвакуации; несвоевременного сообщения организатору ярмарки изменений всех сведений о себе (реквизиты, адрес); несообщения организатору ярмарки сведений о реализаторах (продавцах); нарушения либо неисполнение положений, предусмотренных пунктами 3.1.1 - 3.1.12, 3.4.3 «Порядка организации муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной» на 2019 год»; по основаниям, предусмотренным пунктом 6.2 настоящего договора. 

Факт передачи торговых мест ответчику подтверждается актами приема-передачи торговых мест от 03.01.2019.

Истец, указывая на то, что ответчик нарушил условия договоров об оплате, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Правоотношения по вопросу организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них урегулированы статьей 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Согласно указанной норме ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.

Деятельность розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края регламентируется Законом Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края» (далее - Закон № 2195-КЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 2195-КЗ ярмарка - форма торговли, осуществляемая в заранее установленное время и в заранее установленном месте подавшими соответствующую заявку участниками, осуществляющими деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

В зависимости от специализации ярмарки могут быть специализированными (с продажей отдельных товарных групп, выполнением отдельных видов работ, оказанием отдельных видов услуг) и универсальными; в зависимости от условий торговли ярмарки могут быть розничными, оптовыми и оптово-розничными; в зависимости от периодичности проведения - сезонными, разовыми и периодичными (статья 7 Закона № 2195-КЗ).

Организаторами ярмарки в силу статьи 8 Закона № 2195-КЗ могут выступать администрации соответствующих муниципальных образований, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Согласно пунктом 3 статьи 9 Закона № 2195-КЗ, заявка на проведение периодичной ярмарки, выставки-ярмарки подается до 1 декабря года, предшествующего году, в течение которого планируется проведение ярмарки, выставки-ярмарки. В этом случае администрация муниципального образования принимает решение о проведении ярмарки, выставки-ярмарки, которое действует в течение одного календарного года.

Из материалов дела видно, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0104001:477 с видом разрешенного использования: эксплуатация площадки сезонного обслуживания (рынок) сроком до 27.02.2037.

Истец, в свою очередь, предоставил в аренду ответчику, сроком до 31.12.2019, торговые места № 770, № 775, № 485 на указанном земельном участке для осуществления торговой деятельности.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии подпунктами 7, 8 статьи 3 ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией, а, следовательно, спорные договоры являются договорами аренды торговых мест, взаимоотношения сторон регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. 

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Из положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения (пункт 10 и 20 части 1 статьи 14 названного Закона).

Таким образом, органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации предписано приведение самовольно занятых земельных участков в пригодное для их использования состояние гражданами, виновными в указанном земельном правонарушении, или за их счет.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства (пункты 2,3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Дополнительными соглашениями от 19.04.2019 к договорам № 596, № 597, № 598, стороны расторгли договора о предоставлении торгового места на ярмарке «На Северной» № 596, № 597, № 598 от 30.12.2018. Актами возврата торгового места от 19.04.2019, участник ярмарки вернул, а МУП МО г. Анапа «УЖКХ» принял из временного пользования торговые места № 770, № 775, № 485. Однако задолженность по оплате стоимости предоставленных торговых мест не была оплачена. 

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как указано выше, пунктами 3.1. договоров установлено, что стоимость предоставления торгового места составляет 25 рублей за 1 кв. м. в день, в соответствии с утвержденным тарифом. Оплата производится ежемесячно с 22 по 29 число месяца за следующий месяц (предоплата), путем внесения денежных средств в кассу организатора ярмарки, или через контрольно – кассовый аппарат инспектора контроля качества с получением чека об оплате. С 1 января по 31 марта оплата производится в кассу организатора ярмарки за выходные дни (суббота, воскресение). С 01.04.2019 по 31.12.2019 оплата за предоставление торгового места по настоящему договору производится в кассу или на расчетный счет организатора ярмарки в соответствии с установленным режимом работы ярмарки.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Управлением в материалы дела представлены расчеты арендной платы, согласно которым задолженность составила 65 625 рублей. Суд проверил представленный истцом расчет задолженности по арендной плате и признал его верным. Ответчик доказательств оплаты существующей перед управлением задолженности не представил, отзыв на исковое заявление не направил.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд, руководствуясь частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, считает требование истца о взыскании задолженности в размере 65 625 рублей с ответчика правомерным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 41, 70, 71, 110, 121, 123, 137, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314619106500010, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия муниципального образования город – курорт Анапа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> 625 рублей задолженности за предоставлении торговых мест по договорам № 596 от 30.12.2018, № 597 от 30.12.2018, № 598 от 30.12.2018, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 625 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко